【正文】 行了批復(fù)。第十一章產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評價 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和促進結(jié)構(gòu)調(diào)整情況 我國是農(nóng)業(yè)大國，湖南省又是農(nóng)業(yè)大省。加入 WTO 以后，農(nóng)業(yè)面 臨著機遇和挑戰(zhàn)。在我國農(nóng)產(chǎn)品出口中，水產(chǎn)品已成為最有競爭力的 商品，并已躍居農(nóng)產(chǎn)品出口的首位。湖南省是全國的農(nóng)民大省，洞庭 湖區(qū)總面積約 4350 平方公里， 農(nóng)民數(shù)量多， 養(yǎng)殖水面大是湖南的特色， 多年來，許多洞庭湖區(qū)農(nóng)民守著豐富的水產(chǎn)資源，卻過著貧困的生活。 如何支持引導(dǎo)農(nóng)民開展大規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖，把大量的水產(chǎn)品通過深加工 增值，實現(xiàn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，是湖南省洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要課題。湖南三兄特色農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司經(jīng)過多 年的奮斗，產(chǎn)品銷往全國各大城市，原材料內(nèi)聯(lián)千家萬戶，形成了典 型的“公司+基地+農(nóng)民”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，是水產(chǎn)品深加工的市龍 頭企業(yè)之一。 產(chǎn)、加、銷、服各環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)情況 湖南三兄特色農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司已建立魚蝦蟹生產(chǎn)基地 50000 畝， 連接洞庭湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地 20 多萬畝，由公司提供種苗、飼料、技術(shù) 服務(wù)，按要求全額回收產(chǎn)品。通過這種訂單農(nóng)業(yè)模式，讓農(nóng)民和基地 吃上了定心丸，由于農(nóng)民通過水產(chǎn)養(yǎng)殖嘗到了甜頭，前來聯(lián)系水產(chǎn)品 加工的洞庭湖區(qū)農(nóng)民絡(luò)繹不絕，除了本地區(qū)外，還有外省的漁場和水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶。通過湖南三兄特色農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司這個龍頭的帶動， 環(huán)洞庭湖區(qū)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈已越來越完善，越伸越長。 輻射帶動作用 湖南三兄特色農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司通過訂單農(nóng)業(yè)模式，提供魚苗、飼 料和技術(shù)服務(wù)，已建立緊密型養(yǎng)殖基地 4 萬多畝?？倲U建項目擬輻射 30 個斑點叉尾鮰魚、常規(guī)草魚、龍蝦、大閘蟹養(yǎng)殖基地，輻射到環(huán)洞 庭湖區(qū) 30 多個區(qū)、市。隨著項目后續(xù)建設(shè)啟動，一個嶄新的現(xiàn)代化大 規(guī)?！八a(chǎn)城”將在沅江市建成，輻射區(qū)域可擴展到我國南方大部分 ?。ㄊ校?。 洞庭湖區(qū)農(nóng)民增收 本項目建成后， 按 噸加工水產(chǎn)品所需叉尾魚回、 草魚鮮魚及龍蝦、 多萬元，項目建成后，除大閘蟹，農(nóng)民可直接獲取銷售收入滿足公司所需原材料和產(chǎn)成品需求外，還可為周邊漁民代凍代藏水產(chǎn) 近萬噸，調(diào)節(jié)市場供應(yīng)，利用季節(jié)差價，幫助農(nóng)民增收 外還可解決 農(nóng)民進廠務(wù)工，獲取工資收入 萬元。 萬元；此 萬元，還可通過拉動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加其他收入約 其他社會影響 該擴建項目建成以后，還可直接安排名農(nóng)民子女到公司就業(yè)，每人每年可以獲得 20000 元以上的工資收入。本項目既是農(nóng)民開 發(fā)項目，又是農(nóng)民安置項目，多年來，如何充分利用湖區(qū)的水產(chǎn)資源， 引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富，這個困擾各級政府和農(nóng)民部門的難題，能夠通過 本項目實施而得到有效緩解。第十二章項目組織與管理 組織機構(gòu)與職能劃分 機構(gòu)設(shè)置 本項目的組織管理機構(gòu),是以湖南三兄特色農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司作 為項目建設(shè)單位進行具體實施,應(yīng)力求機構(gòu)精簡,人員配置合理,有利 于勞動生產(chǎn)率的提高。 公司組織機構(gòu)圖如下：董事長總經(jīng)理副總經(jīng)理生 產(chǎn) 部 部 務(wù)財 術(shù) 部技 購 部采 政 部行 機構(gòu)職責(zé) 總經(jīng)理：執(zhí)行董事會的各項決議，負責(zé)公司的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動 和勞動人事安排。 生產(chǎn)部：包括 個生產(chǎn)車間、冷凍庫和綜合倉庫等，負責(zé)生產(chǎn)計劃、調(diào)度、勞動安全、環(huán)境保護及計量。 財務(wù)部：負責(zé)公司的財務(wù)、會計、出納。 技術(shù)部：包括質(zhì)管部和綜合監(jiān)察部等，負責(zé)生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量管理、 設(shè)備管理、技術(shù)資料和產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)。 供應(yīng)部：負責(zé)公司的供銷、運輸和境內(nèi)外貿(mào)易業(yè)務(wù)。 辦公室：負責(zé)公司日常工作安排、公關(guān)、后勤、保安、消防。 運行模式 公司加工廠按股份制企業(yè)的經(jīng)營管理模式進行運作，原料魚生產(chǎn) 實行“公司+基地+移民”的產(chǎn)業(yè)化模式運作。 勞動定員 按照管理科學(xué)化、人員精干化、效率高效化、結(jié)構(gòu)合理化原則， 確定工作崗位，以崗定人，項目新增定員為 新 增 勞 動 定 員 表序號 1 2 3 4 5 6 7 8 合計 部門 冷凍儲藏庫 淡水魚片車間 小龍蝦制品車間 大閘蟹車間 珍珠加工車間 營銷行政 后勤服務(wù) 勞動定員 人（內(nèi)含管理人員 人） 管理人員 工人 備注人。 項目經(jīng)營管理模式經(jīng)營管理模式包括由總經(jīng)理負責(zé)制的公司管理模式和由車間主任 負責(zé)制的生產(chǎn)管理模式相結(jié)合,按照現(xiàn)代法人治理機構(gòu)運行?；睾娃r(nóng) 戶，以訂單農(nóng)業(yè)模式和公司緊密聯(lián)系在一起。公司負責(zé)提供種苗、飼 料、技術(shù)服務(wù)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價足額收夠農(nóng)戶養(yǎng)殖的水產(chǎn)品，并通過設(shè)立風(fēng) 險金，降低農(nóng)民養(yǎng)殖風(fēng)險。 經(jīng)營管理措施 工程管理、財務(wù)管理參照相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行，生產(chǎn)管理和質(zhì)量管 理嚴格按 HACCP 計劃和 ISO9001 執(zhí)行，工資和成本管理全部實施量化 管理，營銷管理外銷則按國際貿(mào)易規(guī)則進行，國內(nèi)營銷則采用網(wǎng)絡(luò)方 式，其他方面管理則根據(jù)企業(yè)的具體情況制定一整套現(xiàn)代企業(yè)管理制 度，并嚴格執(zhí)行。 技術(shù)培訓(xùn) 人員素質(zhì) 對于管理人員要求具有大專以上文化，有一定的企業(yè)管理經(jīng)驗； 技術(shù)人員要具備食品工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和專業(yè)知識，并有一定生產(chǎn)和技 術(shù)管理經(jīng)驗；對于一般生產(chǎn)操作工人要求具備初中以上文化程度，身 體條件要符合食品工業(yè)生產(chǎn)要求。庫區(qū)養(yǎng)殖移民具學(xué)習(xí)和初步掌握網(wǎng) 箱養(yǎng)殖斑點叉尾魚回操作技術(shù)的能力。 人員培訓(xùn) 本項目建成后，加工廠將是具有先進水平連續(xù)化作業(yè)的生產(chǎn)流水 線，因此需要較多高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)人員和熟練操作員工，應(yīng)在工作 人員中配備一定數(shù)量的水產(chǎn)、食品加工、食品檢驗、檢驗貿(mào)易、機械、 電氣和管理等工程技術(shù)人員，采用外送或自我培訓(xùn)等培訓(xùn)方式，培訓(xùn)合格的操作人員和質(zhì)檢人員。對專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工人實行 合同制管理，新上崗的技術(shù)工人可在本公司進行技術(shù)培訓(xùn)。對庫區(qū)養(yǎng) 殖農(nóng)民進行養(yǎng)殖技術(shù)，病害防治技術(shù)的培訓(xùn)，以提高技術(shù)水平和養(yǎng)殖 效益。 勞動保護和安全衛(wèi)生 勞動保護與安全衛(wèi)生以國家和地方頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準、 規(guī)定為依據(jù)，本項目職業(yè)安全衛(wèi)生方面采取的措施與設(shè)施有： a. 在生產(chǎn)車間的設(shè)備布置、建筑設(shè)計、生產(chǎn)、儲存過程中均按 CGMP 《食品制造、加工、包裝儲存的現(xiàn)行良好的制造規(guī)范》進行；在生產(chǎn) 過程中注意 HACCP（危害分析關(guān)鍵控制點） ，以找出主要關(guān)鍵控制點， 滿足產(chǎn)品出口質(zhì)量標(biāo)準。生產(chǎn)車間內(nèi)設(shè)置了風(fēng)淋、消毒池、洗手池、 更衣室、休息室、辦公室、衛(wèi)生間等；生產(chǎn)車間內(nèi)設(shè)置了實驗室。 b. 總平面布置考慮了人流、貨流分流，按國家現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范滿足防 火、交通、安全、衛(wèi)生等要求。 c. 建筑設(shè)計按要求考慮防火、疏散等。 d. 對機械設(shè)備的外露傳動部分裝置安全防護罩，以確保安全生產(chǎn)。 e. 電氣設(shè)備的金屬外殼采取保護性接零措施，建筑物設(shè)避雷裝置。 f. 設(shè)置了消防水池以保證消防用水量。 g. 加強綠化，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)環(huán)境。 h. 制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，張貼操作處，加強安全生產(chǎn)檢查和教育。第十三章結(jié)論與建議 可行性結(jié)論 漢壽縣地處洞庭湖西濱，是有名的“魚米之鄉(xiāng)” ，水產(chǎn)資源十分豐 富，長期以來，水產(chǎn)品缺少冷凍冷藏加工企業(yè)，水產(chǎn)資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn) 化為經(jīng)濟優(yōu)勢，整個水產(chǎn)生產(chǎn)處于高產(chǎn)低效狀態(tài)。湖南三兄特色農(nóng)業(yè) 開發(fā)有限公司的崛起，不僅給漢壽縣水產(chǎn)生產(chǎn)帶來了新的希望，也為 湖南省環(huán)洞庭湖區(qū)農(nóng)民帶來了希望。做大做強湖南三兄特色農(nóng)業(yè)開發(fā) 有限公司，不僅是振興漢壽縣水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的需要，也是洞庭湖區(qū)實現(xiàn)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，湖南省農(nóng)民開發(fā)大水面的主要組成部 分，是實現(xiàn)洞庭湖區(qū)農(nóng)民增收，地方稅收增長的重要途徑。 (1)、 本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 項目建成投資后， 對于發(fā)展湖南省水產(chǎn)養(yǎng)殖加工業(yè)，實施洞庭湖區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整， 將起到積極的促進作用。 (2)、湖南省是水產(chǎn)資源大省，洞庭湖區(qū)農(nóng)民眾多，經(jīng)濟發(fā)展比較 落后，本項目建成投產(chǎn)后，有利于降低洞庭湖區(qū)農(nóng)民養(yǎng)殖風(fēng)險，增加 湖區(qū)農(nóng)民收入，解決湖區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和城市下崗職工就業(yè)，因此，此 項目具有促進城市和湖區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的雙重意義。 (3)、 從財務(wù)評價看， 財務(wù)內(nèi)部收益率高于同行業(yè)平均內(nèi)部收益率， 投資回收期低于同行業(yè)平均回收期，借款償還能滿足貸款機構(gòu)要求， 從盈虧平衡分析看，項目具有較強的抗風(fēng)險能力。 綜上所述，項目可行，可行性論證可靠。 問題和建議 (1)、可行性研究報告中水產(chǎn)品加工成品的產(chǎn)銷率為 100%，產(chǎn)品主 要銷往國內(nèi)市場，并參與國際市場的競爭。項目建設(shè)單位有必要開拓 國外銷售市場作為備用市場，使項目產(chǎn)銷達到平衡，使湖區(qū)農(nóng)民發(fā)展 網(wǎng)箱養(yǎng)殖有可靠的產(chǎn)品銷路。 （2） 、本項目可行性研究僅是本項目建設(shè)的一個開端，要實現(xiàn)論 證所提出的目標(biāo)，需要各方面的努力與配合，只有抓緊抓好抓扎實， 才能達到預(yù)期的目標(biāo)；此外，在項目建設(shè)和實施過程中，應(yīng)根據(jù)實際 情況及時調(diào)整和糾正研究中的不足，更好地實施建設(shè)項目。 （3） 、鑒于上述項目研究論證，本項目從水產(chǎn)品培育苗種、飼料 的生產(chǎn)供應(yīng)、養(yǎng)殖技術(shù)到收購、加工、銷售已形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策。投資風(fēng)險小，投資回報高，投資回收快， 且經(jīng)濟效益和社會效益顯著，并能有力地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，對 拉動湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)民增收具有重要作用。建議政府和有關(guān)部 門給予大力扶持，并盡快批準實施。贈品第一章 項目建設(shè)背景br / 項目承擔(dān)單位簡介 項目單位名稱：吉林闊源牧業(yè)有限公司熟食加工廠 所有制形式：有限責(zé)任公司 發(fā)展歷程：闊源牧業(yè)有限公司熟食加工廠成立于 2004 年， 占地面積 20000 平方米，建筑面積 4000 平方米。主營業(yè)務(wù)為熟 食加工及銷售，現(xiàn)加工產(chǎn)品有灌腸產(chǎn)品及熏燒肉制品。 企業(yè)引進國內(nèi)具有領(lǐng)先水平的整套生產(chǎn)設(shè)備，設(shè)計生產(chǎn)能力 為3000噸。在生產(chǎn)過程中，制定了嚴格的操作規(guī)程，每道環(huán)節(jié)都 嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理體系標(biāo)準，生產(chǎn)出美味、健康、營養(yǎng)的熟食制 品。 “闊源”品牌肉制品，深受廣大消費者青睞。 企業(yè)擁有一流的生產(chǎn)條件和科學(xué)的管理模式。產(chǎn)品質(zhì)量讓人 們放心、滿意，在市場上很受消費者青睞，已在東北三省及內(nèi)蒙 古等省份占有穩(wěn)定市場，市場份額逐步攀升，銷量不斷增長。一 流的生產(chǎn)條件，科學(xué)化的管理模式，生產(chǎn)衛(wèi)生放心、營養(yǎng)、健康、 美味、方便的肉制品，同時，還在東北三省建立了“闊源”食品 連鎖店，公司配備了冷藏車隊，形成快捷的食品配送中心，初步 完成了市場營銷體系和品牌體系建設(shè)。公司正以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、快 捷的服務(wù)，不斷地拓寬“闊源”品牌在市場的影響力。 公司通過全體員工不懈的努力，企業(yè)不斷成長壯大，同時創(chuàng) 造了良好的社會氛圍，深受社會各界的好評。公司先后榮獲中華br /1br /人民共和國農(nóng)業(yè)部“全面質(zhì)量管理達標(biāo)企業(yè)’’；中華人民共和國 農(nóng)業(yè)部“全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)amp。quot。；第五屆中國長春市國際農(nóng) 業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品；長春市政府授予“守合同重信用’’單位；長 春市政府授予“牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)” ；德惠市市委、市政府授 予“十大種養(yǎng)加龍頭企業(yè)”等榮譽稱號。 2009年吉林省省長韓長賦在德惠市市委書記祝永安陪同下， 視察了公司， 韓省長對公司的生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量給予了充分的 肯定，并強調(diào)要求公司在社會各界的支持和企業(yè)自身的努力下， 把企業(yè)做大做強，為振興東北老工業(yè)基地做出應(yīng)有的貢獻。 吉林闊源牧業(yè)有限公司經(jīng)過不斷的努力， 不但為企業(yè)創(chuàng)造了 經(jīng)濟效益，同時還安排了大批下崗職工和市民的就業(yè)，創(chuàng)造了良 好的社會效益和經(jīng)濟效益，深受社會各界的好評。 項目情況介紹 項目名稱、建設(shè)性質(zhì)及建設(shè)地點 項目名稱、 項目名稱：2000噸熟食制品加工擴建項目 建設(shè)性質(zhì)：擴建 建設(shè)地點：德惠市夏家店街道 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模：項目擴建后，新增加豬肉卷等熟食制品2000噸。 主要建設(shè)內(nèi)容包括：購置斬拌機、絞肉機、齒輪式灌腸機、 巴士殺菌設(shè)備、真空封口機等熟食加工設(shè)備15臺套，購置鍋爐、 制冷設(shè)備、污水處理設(shè)備3臺套；新建原料接收庫200平方米、污br /2br /水處理站120平方米。完善廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化的、花園 式食品加工企業(yè)。 投資結(jié)構(gòu)及資金來源 項目新增總投資 萬元，其中：建設(shè)投資 萬元， 流動資金 萬元。 項目申請吉林省食品專項扶持資金 萬元，企業(yè)自籌 資金 萬元。 項目效益 項目建成后新增年均銷售收入 萬元萬元，年均利潤 總額 萬元，年均所得稅 萬元，年均凈利潤為 萬元。從所分析的各項指標(biāo)來看，項目總投資收益率為 %， 全部投資回收期（稅后）為 年，財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后） 為 %。 項目建設(shè)背景 項目由來 我國是世界上豬肉產(chǎn)量和消費量最大的國家， 肉類食品工業(yè) 在國計民生中占有重要的地位， 對促進畜禽生產(chǎn)， 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟， 繁榮穩(wěn)定城鄉(xiāng)市場，滿足人民生活需要，保證經(jīng)濟建設(shè)與改革的 順利進行都具有重要作用。 自改革開放以來，我國肉類工業(yè)得到長足的發(fā)展。2008年， 豬肉產(chǎn)量達4600萬噸， 占世界總產(chǎn)量的47％。 據(jù)國家統(tǒng)計局資料， ，占肉禽類消費br /3br /％，由此可見，豬肉及其加工制品作為養(yǎng)豬生產(chǎn)的終端產(chǎn) 品，是人類生存不可缺少的營養(yǎng)食品。在我國，豬肉及其加工制 品更是人們傳統(tǒng)的和主要的肉食來源。據(jù)統(tǒng)計，我國居民的肉食 品中豬肉占85％，這種現(xiàn)狀在相當(dāng)長的時間內(nèi)是不會發(fā)生改變 的，因此可見，豬肉及其加工制品市場是一個發(fā)展前景很廣闊的 市場。 吉林省是我國新興的豬肉主產(chǎn)區(qū)之一， 根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒 2008》和《中國統(tǒng)計年鑒 2007》 ，2008 年，吉林省的豬肉產(chǎn)量相 比 2007 年增長 %，肉豬出欄數(shù)相比 2007 年增長 %，達到 萬頭。公司作為吉林省生豬養(yǎng)殖業(yè)的龍頭企業(yè)，單一的生 豬屠宰已經(jīng)嚴重制約了公司的業(yè)務(wù)發(fā)展，為了優(yōu)化產(chǎn)能布局，延 長生豬產(chǎn)業(yè)鏈條，綜合考慮當(dāng)?shù)厣i資源、國內(nèi)市場需求量和社 會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，以及公司自身生產(chǎn)技術(shù)和管理水平等因素，決 定在目前屠宰加工的基礎(chǔ)上，進一步進行豬肉制品的深加工，生 產(chǎn)集新鮮、質(zhì)嫩味美、營養(yǎng)價值高等優(yōu)點于一身的豬肉卷制品。 項目的擴建， 可以抓住市場機遇， 提高公司自身在行業(yè)中的地位， 進行產(chǎn)能擴張，完善業(yè)務(wù)布局。 公司本著“團結(jié)務(wù)實，努力拼搏，與時俱進，共創(chuàng)輝煌”的 目的，通過工廠的技術(shù)改造，在為企業(yè)帶來效益的同時，為地方 經(jīng)濟做出更多有益的貢獻。 項目建設(shè)的必要性 自 2009 年以來，公司的肉食品加工深受用戶喜愛，市場銷售br /4br /旺盛，因此，公司決定借此良機，增加品種，擴大