【正文】 每一個直接就業(yè)，可聯(lián)動5個間接就業(yè)。與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)相對應(yīng)，一方面是旅游業(yè)連動的市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門的就業(yè)，一方面是通過旅游活動的增加，物流、信息流的擴(kuò)大與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的景氣而推動的其他產(chǎn)業(yè)部門的就業(yè)。因此，項目的開發(fā)，對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)、人文發(fā)展將起到積極的作用，可以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但項目的開發(fā)，會造成部分居民失去當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的機(jī)會，尤其是從事旅游服務(wù)業(yè)之外的行業(yè)，有可能造成一定的社會矛盾，為此應(yīng)研究這部分人就業(yè)轉(zhuǎn)型的可能性，并制定相應(yīng)的政策措施。項目的開發(fā)，有利于增加政府財稅收入和加快市經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會實踐證明，旅游業(yè)是一個附加值高、關(guān)聯(lián)功能作用很強(qiáng)、社會效益明顯的綜合性產(chǎn)業(yè)，可以推動一個地區(qū)交通運(yùn)輸、文化娛樂、餐飲服務(wù)、商貿(mào)加工、郵政通訊、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，是推動各個行業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。據(jù)國際上有關(guān)旅游統(tǒng)計資料介紹，旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭作用相當(dāng)明顯，旅游收入每增加1倍。所以，項目的開發(fā)，不僅可以為政府通過土地出讓獲得直接效益，而且可以通過旅游業(yè)收入所帶來的稅費(fèi)收入獲得較良好和穩(wěn)定的間接效益，是加快市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要途徑之一。項目的建設(shè)，可以創(chuàng)造良好的環(huán)境效益和生態(tài)效益通過旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)旅游消費(fèi)需要的同時，開展科考科研活動，為大專院校、科研單位提供科研教學(xué)實習(xí)基地，也為市生態(tài)宣傳與教育向高層次和多元化發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)條件。通過開展生態(tài)活動，寓教于樂，普及生態(tài)知識，提高群眾生態(tài)意識，使保護(hù)生態(tài)成為群眾的自覺行動，其結(jié)果也必然推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。使旅游生態(tài)保護(hù)區(qū)在國內(nèi)外享有較高的知名度，產(chǎn)生良好的環(huán)境效益和社會影響。在生態(tài)效益上，水利設(shè)施日趨完善，蓄水輸水能力不斷增強(qiáng)，使水土流失得到有效治理，增強(qiáng)自然資源管理保護(hù)能力。管護(hù)站的建立和核心區(qū)居民遷出，能夠最大限度地控制人為干擾破壞，其結(jié)果必然使自然植被與野生種群數(shù)量呈上升趨勢，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境所具有的潛在的經(jīng)濟(jì)價值。隨著管理計劃的實施，合理開發(fā)利用自然資源將獲取更大的經(jīng)濟(jì)價值。 互適性分析為了分析當(dāng)?shù)卣?、居民支持項目存在與發(fā)展的程度，考察項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系，有必要分析和預(yù)測與項目直接相關(guān)的不同利益群體對項目建設(shè)和運(yùn)營的態(tài)度及參與程度。對于市區(qū)（縣）土地收儲開發(fā)項目，以下單位和個人均是項目的直接和間接受益者，對本項目是支持的，并希望項目盡快建成：市人民政府，作為代表地區(qū)的最高行政管理機(jī)構(gòu)，對市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和本地旅游業(yè)的發(fā)展歷史和條件較為清楚，因此對本項目的建設(shè)是大力支持的，并將為本項目提供良好的建設(shè)環(huán)境和條件。市土地儲備中心和公司（項目責(zé)任主體）作為本項目籌建單位，代表市政府與相關(guān)政府部門、設(shè)計單位、施工單位進(jìn)行聯(lián)系與協(xié)調(diào)，以求項目盡快審批和實施。市各鎮(zhèn)政府，項目實施將使各鎮(zhèn)的旅游資源得到很好的優(yōu)化整合，進(jìn)一步提高市地區(qū)整體的旅游效益。市各類旅游企業(yè)，項目實施將使各類旅游企業(yè)得到一個很好的發(fā)展機(jī)會，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。市各類服務(wù)性企業(yè)，更是項目最大的直接受益者。項目實施將使市的交通運(yùn)輸、酒店、文化娛樂、餐飲服務(wù)、商貿(mào)加工、郵政通訊、生態(tài)環(huán)境等各類服務(wù)性企業(yè)得到一個極好的發(fā)展機(jī)會，大大促進(jìn)這些企業(yè)的發(fā)展。項目所在地附近的房地產(chǎn)開發(fā)商，項目實施將使他們開發(fā)的房地產(chǎn)具有較大的升值潛力。本項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，項目實施可以鍛煉隊伍，增加單位收入，并進(jìn)一步提高單位的知名度和實力。市的市民，項目實施為市民的旅游休閑活動提供了一個很好的場所，也是進(jìn)一步擴(kuò)大市旅游事業(yè)的影響和吸引省內(nèi)外游客的一個良好機(jī)會。搬遷安置人口，項目的直接受影響者。本項目的建設(shè)將造成部分人口的搬遷，其生產(chǎn)、生活將受到較大的影響，政府在拆遷補(bǔ)償時應(yīng)關(guān)心他們，盡可能妥善安排好被拆遷人員的安置補(bǔ)償。如能得到較好的拆遷補(bǔ)償和安置，將支持項目的建設(shè)。本項目施工期會產(chǎn)生一定的噪音、震動、廢水等，對周圍環(huán)境造成一定程度的影響。通過對項目主要環(huán)境影響的深入分析，應(yīng)采取相應(yīng)措施，使項目滿足環(huán)境保護(hù)的要求。另外，在項目未來建設(shè)中，應(yīng)重視廣大市民的參與，建立有效的參與機(jī)制，如對初步選擇的設(shè)計方案進(jìn)行公示和征求意見，促進(jìn)項目管理機(jī)構(gòu)與廣大市民的交流，增強(qiáng)市民對項目的理解和認(rèn)同，并給予市民為本項目獻(xiàn)計獻(xiàn)策的機(jī)會，取得社會各方面的支持，同時也是市旅游事業(yè)發(fā)展進(jìn)行自我宣傳的一個機(jī)會。綜合以上分析與評價，我們認(rèn)為本項目的開發(fā)作為市旅游事業(yè)發(fā)展的一項工程，不但可以進(jìn)一步提高旅游事業(yè)的發(fā)展水平，而且可以帶動相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長，對旅游事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生不可估量的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，而且可為國家和政府帶來較大的財政收入和稅收。項目與所在地有較強(qiáng)的互適性，從社會評價角度分析，項目社會效益良好。第十章 風(fēng)險分析 項目的風(fēng)險分析市場風(fēng)險從市場需求方面，市區(qū)（縣）土地收儲開發(fā)項目的可能需求將主要來源于：東南亞及南亞地區(qū)和國內(nèi)、特別是珠三角地區(qū)的旅游休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資者；相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間要求。但各企業(yè)的投資入駐畢竟是一種市場行為，政府規(guī)劃與建設(shè)只能起到指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。另外，市區(qū)（縣）土地收儲開發(fā)項目目前還存在不少的弱勢：無明確整體形象、室內(nèi)外活動設(shè)施單一、現(xiàn)階段人力資源較缺乏、設(shè)施完備旅館少、經(jīng)營模式在市場上與其它同業(yè)者重疊性較大、市飲用水源補(bǔ)給地和水源涵養(yǎng)地限制、周邊旅游資源互補(bǔ)性弱、替代性強(qiáng)、環(huán)城游憩帶建設(shè)缺乏全局性、整體觀念等，相關(guān)的問題如果沒有得到較好解決，在某種程度上使本項目產(chǎn)生一定的市場供求風(fēng)險。工程風(fēng)險在項目的建設(shè)過程中，由于工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件和工程設(shè)計本身發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期延長所造成的風(fēng)險。另外，如果工程的資金不到位，造成“胡子”工程，影響工程進(jìn)度和收益。使本項目產(chǎn)生一定的風(fēng)險。社會影響風(fēng)險當(dāng)外部協(xié)作條件及項目所在地適應(yīng)程度可能出現(xiàn)的問題，如政府規(guī)劃、交通運(yùn)輸以及當(dāng)?shù)鼐用竦呐浜铣潭龋豁椖繉ι鐣骼嫒后w、當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)及當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、文化環(huán)境帶來的負(fù)面影響等，仍然存在外部配套設(shè)施沒有如期落實的問題，致使投資項目不能發(fā)揮應(yīng)有效益，從而帶來風(fēng)險。 防范和降低風(fēng)險的措施市場需求風(fēng)險加強(qiáng)規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌，長遠(yuǎn)發(fā)展。按照現(xiàn)規(guī)劃，開發(fā)項目的規(guī)劃和建設(shè)要從長遠(yuǎn)發(fā)展的需要考慮，將項目建成真正的省內(nèi)、國內(nèi)一流的國家級休閑度假、旅游觀光、文化藝術(shù)場所和省市級知識普及和大眾娛樂場所。形成良好的內(nèi)外部環(huán)境和氛圍，使入駐企業(yè)能良性發(fā)展，并產(chǎn)生積聚效果，從而形成良好的市場需求，進(jìn)而有利于市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。工程風(fēng)險繼續(xù)深入地質(zhì)和水文條件的勘察工作，將不明朗因素降到最低；精心設(shè)計，合理有效地組織施工和管理，政府按項目進(jìn)度及時安排建設(shè)資金，使項目的工程量、投資、進(jìn)度控制在計劃范圍。社會影響風(fēng)險做好項目建設(shè)的必要性的宣傳工作，積極、及時地按國家和地方政府的政策規(guī)定做好當(dāng)?shù)鼐用竦牟疬w補(bǔ)償和安置工作，使當(dāng)?shù)鼐用窭斫?、支持和配合本項目的?guī)劃和建設(shè)。第十一章 結(jié)論與建議 結(jié)論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，進(jìn)行資源優(yōu)化組合，以最低的成本產(chǎn)生最高的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益是一個重要的發(fā)展方向。項目的自然地理基礎(chǔ)具備條件，開發(fā)利用方向符合條件，周邊交通便利，南臨，有足夠的環(huán)境屏障，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。項目的開發(fā)主要是發(fā)揮其地理區(qū)位與自然環(huán)境優(yōu)勢，進(jìn)一步維護(hù)并提升區(qū)域的生態(tài)價值、社會價值和經(jīng)濟(jì)價值，滿足市社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措要求，應(yīng)是市新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。項目的開發(fā)符合市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，而本項目所在區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通方便，地質(zhì)條件較好，在完成項目與電網(wǎng)、水網(wǎng)、交通網(wǎng)之間的銜接，將形成布局合理、配套完善、規(guī)模適度、環(huán)境優(yōu)美的旅游養(yǎng)生體系，是一個合適的建設(shè)用地。規(guī)劃建設(shè)好項目的基礎(chǔ)設(shè)施，將為招商引資提供載體，來此投資的投資者將大大縮短投資周期，降低企業(yè)成本，減少企業(yè)生存風(fēng)險，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。從而使之成為拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)、新經(jīng)濟(jì)體制的試驗區(qū)，帶動更多的企業(yè)在本地生存、發(fā)展壯大，進(jìn)一步拉動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增創(chuàng)市發(fā)展新優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。因而，項目的建設(shè)有利于改善市的投資環(huán)境和增加政府的財稅收入，有利于促進(jìn)本地及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并有利于促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本工程效益良好，社會效益明顯。因此，建設(shè)本工程是十分必要的，在經(jīng)濟(jì)上也是合理的。 建議市區(qū)（縣）土地收儲開發(fā)項目既要注重園區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施配套建設(shè), 又要注重旅游開發(fā)的多功能（包括健康養(yǎng)生、休閑、運(yùn)動、藝術(shù)與娛樂）、復(fù)合化的特點(diǎn)，并注意區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)本身的配套，應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)的集聚，布局合理，相對集中等，形成持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。市的發(fā)展戰(zhàn)略非常明確地指出：盡快構(gòu)建的交通樞紐、信息樞紐，以及區(qū)域性進(jìn)出口加工中心，加速市邁向區(qū)域性國際城市的進(jìn)程。市政府土地一級項目，要配合省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是市發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對入駐規(guī)劃區(qū)的產(chǎn)業(yè)要選擇產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，并對這些產(chǎn)業(yè)要加以培育，增強(qiáng)總量，提升檔次，盡快形成支柱產(chǎn)業(yè)。同時要突出名牌帶動戰(zhàn)略作用和技術(shù)創(chuàng)新作用，進(jìn)一步規(guī)劃和建設(shè)好本項目。規(guī)劃區(qū)內(nèi)各專業(yè)的規(guī)劃方案應(yīng)同步進(jìn)行，并需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)、調(diào)整，以提高整個項目的規(guī)劃水平。項目應(yīng)充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜進(jìn)行合理布置，既要滿足有關(guān)規(guī)范要求，又要力求緊湊。由于市政配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容繁多，管線復(fù)雜，從合理、經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行設(shè)計，施工時要處理好它們之間的關(guān)系，避免相碰相撞。建議有關(guān)部門抓緊規(guī)劃區(qū)外部的基礎(chǔ)設(shè)施和附近的市政設(shè)施建設(shè)，力爭規(guī)劃區(qū)建設(shè)與市政設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，以利于保證本工程建設(shè)進(jìn)程和今后的營運(yùn)需要。特殊的地理位置、市未來發(fā)展要求和承擔(dān)的市區(qū)飲用水源任務(wù)決定了本區(qū)生態(tài)保護(hù)第一的性質(zhì)。管理委員會及相關(guān)政府部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)資源利用與活動，順應(yīng)市場需求進(jìn)行開發(fā)的同時加強(qiáng)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)，要從長遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展著眼，生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須優(yōu)先考慮。同時，要指導(dǎo)并協(xié)助各種類型自然資源開發(fā)主體，開發(fā)時應(yīng)重視生態(tài)平衡及環(huán)境保護(hù)，避免對自然環(huán)境形成不良影響，使其成為生態(tài)地理、環(huán)境保護(hù)教育的場所。開發(fā)應(yīng)考慮水資源循環(huán)利用與污水處理，以切實吻合區(qū)域環(huán)境保護(hù)和水源地保護(hù)要求。因此，建議作進(jìn)一步的詳細(xì)規(guī)劃，并盡快建立生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建合理穩(wěn)定的自然生態(tài)體系，使環(huán)境生態(tài)化。不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出名牌帶動戰(zhàn)略作用和技術(shù)創(chuàng)新作用，進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)好本項目。項目開發(fā)應(yīng)適度，決定總體開發(fā)規(guī)模與程度。在開發(fā)時還要結(jié)合周邊景區(qū)旅游資源，形成套裝游線。注意周邊交通體系與休閑游憩系統(tǒng)的連接，形成完整休閑旅游網(wǎng)。同時，開發(fā)還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品的特色，統(tǒng)一商標(biāo)標(biāo)識和包裝，以利行銷，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分引入社會資金，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕項目資金壓力。第十二章 附錄 附件區(qū)（縣）片區(qū)征地、拆遷補(bǔ)償方案 附表寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計較。拼一個春夏秋冬！贏一個無悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人.學(xué)習(xí)參