【正文】 管理水平最高的公司。為了成功地進(jìn)行施工索賠，迫使承包公司和工程項(xiàng)目的所有管理人員嚴(yán)格進(jìn)行施工管理，科學(xué)地控制工程開(kāi)支，系統(tǒng)地積累各種資料，正確地編寫索賠報(bào)告，策略地進(jìn)行索賠談判，等等。做好這些細(xì)致的工作，可以培養(yǎng)出一批高水平的國(guó)際工程施工管理人員，同時(shí)也提 高了工程承包公司的經(jīng)營(yíng)管理水平。（1)必須熟悉、鉆研合同,. (2)必須認(rèn)真做好施工中的所有記錄,包括何日收到圖紙。施工變更。各種隱蔽工程記錄。測(cè)量放線記錄。勞動(dòng)力和機(jī)械臺(tái)班記錄。氣象記錄。,有可能是今后進(jìn)行索賠的重要依據(jù)之一.(3),:與業(yè)主、監(jiān)理之間的往來(lái)信件。被監(jiān)理認(rèn)可的施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃。設(shè)計(jì)變更指令。會(huì)議紀(jì)要。催收款記錄。匯率變化。.(4)索賠一定要及時(shí),千萬(wàn)不能完工后算總帳。應(yīng)在索賠事件發(fā)生后28 d之內(nèi)通知業(yè)主和監(jiān)理,在事件結(jié)束后盡快報(bào)送索賠資料,以便監(jiān)理做好有關(guān)記錄并及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行評(píng)估.(5),大、中型項(xiàng)目可根據(jù)需要設(shè)專人專職負(fù)責(zé)索賠.(6)索賠應(yīng)有理、有據(jù),有的索賠,監(jiān)理很難及時(shí)評(píng)估或不便于及時(shí)評(píng)估,或承包商與監(jiān)理和業(yè)主很難達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí),宜暫時(shí)放在一邊,包括編好有高水平的索賠文件,搞好工作質(zhì)量,抓好工程進(jìn)度,這些有助于索賠成功。在國(guó)際工程承包商施工領(lǐng)域中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作中，施工索賠管理可能是最難得一項(xiàng)工作；要想在施工索賠工作中取得成功，需要承包商具備豐富的國(guó)際工程承包商施工經(jīng)驗(yàn)，以及相當(dāng)高的經(jīng)營(yíng)管理水平?！　　「鶕?jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做好合同索賠，可使每個(gè)工程項(xiàng)目的索賠收入金額達(dá)到該項(xiàng)目合同價(jià)的5%~10%，個(gè)別的還可能更多點(diǎn)。這對(duì)于維護(hù)承包商的經(jīng)濟(jì)利益十分重要。怎樣做好國(guó)際工程的施工索賠呢?根據(jù)我們的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必須做好以下工作：　　充分論證索賠權(quán)　　要進(jìn)行施工索賠，第一道關(guān)口便是論證索賠權(quán)，即索賠的合同依據(jù)，對(duì)索賠權(quán)的論證不足，或引證不準(zhǔn)確，就會(huì)遭到業(yè)主和工程師的拒絕。合同管理人員應(yīng)十分熟悉本工程項(xiàng)目的全部合同文件，善于從合同文件中引證索賠的依據(jù)，證明自己索賠要求的合理性。有時(shí)，為了取得索賠的成功，除引用合同有關(guān)條款以外，承包商還需要了解業(yè)主國(guó)家的法律規(guī)定，引證該國(guó)的法律中允許承包商要求索賠的條文，或引證在該國(guó)類似情況索賠成功的案例，來(lái)進(jìn)一步地論證自己的索賠權(quán)?！　　　∪绻f(shuō)索賠權(quán)的論證是屬于定性的，即某項(xiàng)索賠要求能否成立。則計(jì)算索賠款額則是定量的，即能夠取得多少索賠款，二者相輔相成。關(guān)于索賠款的計(jì)算方法，國(guó)際工程承包界通常采用的有總費(fèi)用法、修正的總費(fèi)用法、合理價(jià)值法、實(shí)際費(fèi)用法等等。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采用“實(shí)際費(fèi)用法”更容易為業(yè)主所接受，即以承包商為某項(xiàng)索賠事件所支付的實(shí)際開(kāi)支為依據(jù)，向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在計(jì)算索賠款額時(shí)，數(shù)據(jù)應(yīng)盡量做到準(zhǔn)確無(wú)誤，不應(yīng)漫天要價(jià)?！?承包商提出索賠要求，無(wú)論是費(fèi)用索賠或工期索賠，都應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)以書面形式提出。FIDIC合同條款規(guī)定，自索賠事件初發(fā)起28天以內(nèi)由承包商提交書面的索賠意向，并每隔28天報(bào)送索賠事件處理情況的資料。如果承包商沒(méi)有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出書面的索賠要求，按照合同條款的默示條款精神，業(yè)主工程師可以不予受理?！懞盟髻r報(bào)告　　FIDIC合同條款規(guī)定，在索賠事件處理完后的28天以內(nèi)，承包商應(yīng)提出正式的索賠報(bào)告書，以確切的數(shù)據(jù)和計(jì)算，提出要求的索賠款或工期延長(zhǎng)的天數(shù)。施工索賠報(bào)告一般包括五個(gè)部分，即：總論、索賠權(quán)論證、索賠款計(jì)算、工期延長(zhǎng)計(jì)算、索賠證據(jù)資料(支持性文件、圖片、影帶等等)。索賠報(bào)告書在發(fā)出之前應(yīng)認(rèn)真檢查，要求證據(jù)充分、推理清晰、分析合理、計(jì)算準(zhǔn)確。提供充分的索賠證據(jù)在確立索賠權(quán)、計(jì)算索賠款之后，重要的問(wèn)題是提供充分分論證資料，使自己的索賠要求建立在可靠證據(jù)的基礎(chǔ)上，證據(jù)資料應(yīng)與索賠計(jì)算書的條目相對(duì)應(yīng)，對(duì)索賠中的每一項(xiàng)重要開(kāi)支附上收據(jù)或發(fā)票，并順序編號(hào)，以便核對(duì)。證據(jù)資料包括圖表、信函、變更指令、工資單、設(shè)備租賃費(fèi)收據(jù)、材料購(gòu)貨單、照片、錄像等等，系根據(jù)索賠報(bào)告的論述部分和計(jì)算部分的需要提供。無(wú)關(guān)的或可有可無(wú)的證據(jù)資料不必附入。因此，承包商在每項(xiàng)工程施工開(kāi)始時(shí)，就要建立嚴(yán)密的資料累計(jì)制度，以便在出現(xiàn)索賠問(wèn)題時(shí)按需摘取。　　力爭(zhēng)友好協(xié)商解決承包商在報(bào)告書以后的10—14天，即可向工程師查詢其對(duì)索賠報(bào)告的意見(jiàn)。對(duì)于簡(jiǎn)單的索賠事項(xiàng)，工程師一般應(yīng)在收到報(bào)告書之日28天以內(nèi)提出處理意見(jiàn)，征得業(yè)主同意后，正式通知承包商。咨詢（監(jiān)理）工程師對(duì)索賠報(bào)告書的處理意見(jiàn)，即是合同雙方會(huì)談協(xié)商的基礎(chǔ)。在一般情況下，經(jīng)過(guò)雙方的友好協(xié)商，或有承包商一方提供進(jìn)一步的證據(jù)后，工程師即可提出最終處理意見(jiàn)，經(jīng)雙方協(xié)商同意。使索賠要求得到解決。即使合同雙方對(duì)個(gè)別的索賠問(wèn)題難以協(xié)商一致，承包商亦不應(yīng)急躁的將索賠爭(zhēng)端提交仲裁或法庭，亦不要以此威脅對(duì)方，而應(yīng)尋求中間人（或機(jī)構(gòu)）調(diào)停的途徑，解決索賠爭(zhēng)端。實(shí)踐證明，絕大多數(shù)提交中間人調(diào)停的索賠問(wèn)題，均能通過(guò)調(diào)解協(xié)商得到解決?！　　‰S時(shí)申報(bào)，按月結(jié)算　　正常的施工索賠做法，是在發(fā)生索賠事件后及時(shí)地提出單項(xiàng)索賠要求，提出索賠報(bào)告，爭(zhēng)取每月在申報(bào)工程款時(shí)同時(shí)申報(bào)索賠款，逐月索賠，把索賠款的索取納入按月結(jié)算、支付的軌道。有時(shí)，在解決索賠過(guò)程中，由于新單價(jià)難以協(xié)商一致，承包商可同意暫時(shí)按工程師確定的新單價(jià)逐月收取索賠款，而對(duì)自己認(rèn)為有權(quán)索賠的部分單價(jià)，予以保留，列入專項(xiàng)索賠，以期將來(lái)協(xié)商解決。實(shí)踐證明，承包商在索賠中采取“算總帳”的辦法，是不明智的?！　　　　”匾獣r(shí)施加壓力　　有時(shí)，承包商雖然有合理的索賠要求，有充分的證據(jù)和計(jì)算，有的工程師仍有意拖延處理，甚至無(wú)理拒絕。這時(shí)，承包商可以考慮采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)硬措施對(duì)其施加壓力，可采取放慢施工速度或部分暫停施工的辦法，要求其限期討論解決索賠問(wèn)題。FIDIC合同條款賦予了承包商這一權(quán)利。實(shí)踐證明，這種做法是相當(dāng)見(jiàn)效的，但要掌握分寸 除了以上八個(gè)注意事項(xiàng)還應(yīng)做到取得工程師的諒解和支持、做好業(yè)主的上層工作及時(shí)取得變更指令、嚴(yán)格掌握工作范圍等工作。一、索賠成功的關(guān)鍵建好工程項(xiàng)目索賠成功的首要條件，是承包商認(rèn)真地按照合同要求實(shí)施工程，并努力把工程項(xiàng)目建設(shè)好，使業(yè)主和工程師滿意。為建好工程項(xiàng)目承包商應(yīng)努力做好一下工作：（1）按照施工技術(shù)規(guī)程的要求，保證工程質(zhì)量符合合同規(guī)定的要求或標(biāo)準(zhǔn)。（2）堅(jiān)持議定的施工進(jìn)度計(jì)劃，保證工程項(xiàng)目按照原定的竣工日期竣工建成。（3）按照業(yè)主和工程師的工程變更指令進(jìn)行施工；對(duì)由此而發(fā)生的額外開(kāi)支提出正當(dāng)?shù)乃髻r要求。（4）努力克服特殊風(fēng)險(xiǎn)或人力不可抗御的天災(zāi)引起的施工困難，減少不利的施工干擾對(duì)業(yè)主可能帶來(lái)的損失，但可提出相應(yīng)的索賠要求。合同管理在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中占有重要地位，也是索賠成功的必要條件。合同管理的根本任務(wù)，是指導(dǎo)承包商的全部施工工作符合合同文件的規(guī)定，完成合同任務(wù)。施工合同管理工作，是保證工程項(xiàng)目按照合同文件規(guī)定完成的重要手段。它的主要內(nèi)容，是進(jìn)行施工進(jìn)度控制、工程成本控制，以及施工質(zhì)量控制；并進(jìn)行合同分析、合同糾紛處理以及工程款申報(bào)等項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)承包商的經(jīng)營(yíng)的目的。在施工合同管理中，施工索賠管理占有重要地位。施工索賠管理工作，包括多方面的內(nèi)容，主要是做好下列工作；（1）熟悉通曉工程項(xiàng)目的全部合同文件，能夠從索賠的角度解釋合同條款，不失去任何應(yīng)有的索賠機(jī)會(huì)。（2）從投標(biāo)報(bào)價(jià)階段開(kāi)始，就仔細(xì)分析和掌握全部合同文件，了解合同中存在的各種隱蔽風(fēng)險(xiǎn)，并有遇見(jiàn)的避開(kāi)一切可以防范的風(fēng)險(xiǎn)，把承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)損失減小到盡可能少的程度。（3）對(duì)合同規(guī)定的工作范圍了如指掌，隨時(shí)注意業(yè)主和工程師發(fā)布的變更指令或口頭要求，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際工程超出合同規(guī)定的工作范圍時(shí)，及時(shí)地提出索賠要求。（4）在編寫索賠報(bào)告文件和進(jìn)行索賠談判時(shí)，會(huì)運(yùn)用合同知識(shí)來(lái)解釋和論證自己的索賠權(quán)；會(huì)運(yùn)用正確的計(jì)價(jià)方法來(lái)提出自己應(yīng)得的工期延長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。每個(gè)工程項(xiàng)目的成本管理工作，應(yīng)該從投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)開(kāi)始，貫穿整個(gè)施工階段，在工程建成投產(chǎn)后結(jié)束。投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的成本管理工作，包括進(jìn)行工程概預(yù)算和決定投標(biāo)報(bào)價(jià)的合同額。對(duì)于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際工程承包商來(lái)說(shuō)，還應(yīng)該懂得從招標(biāo)文件中探索施工索賠的可能機(jī)會(huì)，并在報(bào)價(jià)書中寫入將來(lái)進(jìn)行施工索賠所必需的數(shù)據(jù)。施工階段的成本管理工作，主要包括定期的（如每月或每季一次）成本核算和成本分析工作，進(jìn)行成本控制，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)成本超支的原因。為了做好施工索賠工作，在工程項(xiàng)目成本管理方面應(yīng)努力做好以下工作。（1）在每月申報(bào)工程進(jìn)度款的同時(shí)，編報(bào)索賠款申報(bào)表，爭(zhēng)取每月都能得到一定數(shù)額的索賠款，以免索賠款長(zhǎng)期拖欠累計(jì)，形成驚人的巨額，使索賠難度增加。（2）熟悉索賠款的計(jì)價(jià)方式，使自己的索賠款建立在正確的計(jì)價(jià)方式上，并有充分的說(shuō)服力，不被業(yè)主或工程師拒絕。（3）熟悉索賠款的單價(jià)分析和單價(jià)調(diào)整方法，能夠比較準(zhǔn)確地確定索賠事項(xiàng)的施工新單價(jià)，使自己的索賠款建立在合理的基礎(chǔ)上。（4）施工索賠需要大量而完整的成本資料和數(shù)據(jù)，使索賠要求具有充分的證據(jù)和成本分析計(jì)算資料。因此，成本管理人員要學(xué)會(huì)積累成本資料，定期進(jìn)行成本核算和分析，既滿足成本控制的需要，又滿足索賠論證的需要。施工索賠工作通常要持續(xù)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，并通過(guò)反復(fù)的協(xié)商和談判，才能得到解決。在進(jìn)行索賠的過(guò)程中，除了編好索賠報(bào)告以外，也要善于進(jìn)行索賠談判。在施工索賠談判中，會(huì)談雙方均應(yīng)信守一個(gè)原則，就是力爭(zhēng)通過(guò)協(xié)商和談判友好地解決索賠爭(zhēng)端，力戒把談判引入尖銳對(duì)抗的死胡同。在施工索賠談判中，雙方應(yīng)注意做到一下幾點(diǎn)：（1）談判應(yīng)嚴(yán)格地按照合同條件的規(guī)定進(jìn)行爭(zhēng)議，不要采取強(qiáng)加于人的態(tài)度。（2）談判雙方應(yīng)客觀冷靜，以理服人，并具有靈活性為談判解決留有余地。（3）每次談判前要做充分的準(zhǔn)備，擬好談判提綱，對(duì)準(zhǔn)備達(dá)到的目標(biāo)心中有數(shù)。（4）善于采取對(duì)方的合理意見(jiàn)，在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上做適當(dāng)?shù)淖尣?，尋求雙方都可能接受的解決辦法。（5）要有耐性，不要首先退出會(huì)談，不宜率先宣布談判破裂。 在目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，工程承包商能得到的利潤(rùn)通常不超過(guò)工程合同價(jià)的百分之五至百分之七，管理不善就會(huì)出現(xiàn)巨額虧損。在國(guó)際工程中，索賠額通常達(dá)到和同價(jià)的百分之十至百分之二十，有些項(xiàng)目工程索賠甚至超過(guò)合同價(jià)。但在工程承包施工的實(shí)踐中，雖然施工索賠現(xiàn)象頻繁發(fā)生，但是承包商真正能夠索賠成功、得到合理的費(fèi)用和工期補(bǔ)償也是相當(dāng)困難的事情。因?yàn)楸O(jiān)理工程師是不愿意看到施工工程中屢屢出現(xiàn)索賠的，業(yè)主也總是想先把問(wèn)題擱置起來(lái)，留待以后解決。這就使許多單項(xiàng)索賠合理償付積累下來(lái)。當(dāng)工程進(jìn)展到一定階段，承包商虧損很大、資金困難，不得不放慢工程進(jìn)度；或者問(wèn)題得不到合理解決而工程受阻。業(yè)主和監(jiān)理工程師就要抱怨承包商，彼此矛盾加深，使索賠問(wèn)題處理更加困難。因此，工程索賠能否成功的關(guān)鍵是承包商必須建好項(xiàng)目，否則還可能被業(yè)主提出反索賠；其次是必須做好合同管理，使索賠建立在證據(jù)充分、詳實(shí)、合情合理而難以反駁的基礎(chǔ)上；第三是必須掌握索賠技巧和談判策略。總之承包商做好索賠管理就必須做好以下工作：（1） 做好資料收集、整理、簽證工作是索賠成功的基礎(chǔ)（2） 細(xì)致的施工技術(shù)方案是索賠成功的支撐（3） 提高合同意識(shí)、主動(dòng)創(chuàng)造索賠機(jī)遇（4） 正確的選用索賠的處理方式(5） 合理計(jì)算索賠款額(6）正確處理好與業(yè)主及監(jiān)理的關(guān)系二、索賠失敗的原因投標(biāo)報(bào)價(jià)以前必須仔細(xì)研究合同文件，尤其要注意該合同文件中是否存在以下問(wèn)題（1）在合同文件中沒(méi)有列入有關(guān)索賠條款。（2）在施工現(xiàn)場(chǎng)條件方面列入了開(kāi)脫性條款。（3）在合同條款中列入了“無(wú)延誤補(bǔ)償”條款。就是在工程項(xiàng)目的“通用合同條款”中列有一個(gè)分條款，規(guī)定承包商將放棄因業(yè)主方面的原因而導(dǎo)致工期延誤時(shí)要求補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。 在編寫報(bào)價(jià)文件時(shí)，就應(yīng)考慮到施工索賠，把索賠計(jì)價(jià)所需要的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)寫入投標(biāo)文件中去；或在確定施工單價(jià)時(shí)，考慮到可能發(fā)生的索賠。具體的做法是：（1）在報(bào)價(jià)計(jì)算書中列入工作效率數(shù)據(jù)（2）在報(bào)價(jià)時(shí)要搞清楚主要工作量的虛實(shí)（1）沒(méi)有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)發(fā)出索賠通知書（2）索賠報(bào)告對(duì)事實(shí)論證不足（3）對(duì)工程師的口頭指令未及時(shí)取得確認(rèn)（4）沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)并獲準(zhǔn)延長(zhǎng)工期（5）沒(méi)有及時(shí)明確“可推定的”變更指令或加速施工指令（6）在業(yè)主拒絕索賠的情況下，繼續(xù)施工并建成工程（1）計(jì)價(jià)方法不當(dāng)，索賠款額過(guò)高（2）采取了“算總賬”的索賠方法（3）未堅(jiān)持采用“清理賬目法”（4）同業(yè)主方面處于對(duì)抗地位7小浪底工程索賠管理信息分析施工管理信息系統(tǒng)是工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，沒(méi)有一個(gè)比較完善的工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)作為基礎(chǔ)，施工索賠管理信息系統(tǒng)就不能很好的發(fā)揮作用。而施工索賠管理信息系統(tǒng)又是工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)水平高低的綜合體現(xiàn)。 是用于項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、動(dòng)態(tài)控制、資源管理和費(fèi)用控制的項(xiàng)目管理軟件。P3具有以下特點(diǎn)、復(fù)雜項(xiàng)目小浪底水利樞紐是國(guó)家重點(diǎn)工程，為滿足工程建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)應(yīng)用的需要，從建辦公大樓時(shí)就在樓內(nèi)進(jìn)行了PDS智能化布線，以提高網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)的可靠性。 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在個(gè)大樓直接及大樓內(nèi)樓層之間選用美國(guó)ATamp。T多模光纖，樓層內(nèi)選用五類雙絞線。系統(tǒng)由兩臺(tái)COMPAQ/Prosignia專用服務(wù)器各插一塊鏡像卡，做雙機(jī)鏡像。中心節(jié)點(diǎn)選用Synoptics model3000集線器，各分支節(jié)點(diǎn)選用LATTIS HUB2804，構(gòu)成以星型拓?fù)錇橹?，輔以總線型結(jié)構(gòu)，各工作站均采用COMPAQ586微機(jī)。 。Netware是一個(gè)成熟的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，它具有服務(wù)器管理、用戶權(quán)限管理、文件管理等功能。另一方面，Netware還提供了先進(jìn)的SFT容錯(cuò)技術(shù)。SFT具三級(jí)容錯(cuò)和執(zhí)行跟蹤（TTS）UPS監(jiān)控能力：第一級(jí)容錯(cuò)針對(duì)硬盤媒體的隨機(jī)性損壞和文件的失效（寫后讀驗(yàn)證、表面熱修理、差錯(cuò)檢測(cè)和校正、冗余目錄結(jié)構(gòu)、自動(dòng)目錄管理、上機(jī)加電時(shí)目錄驗(yàn)證）；第二級(jí)用來(lái)保護(hù)由于硬盤或硬盤通道失效而損失的數(shù)據(jù)（包括硬盤映像、硬盤表面媒體失效恢復(fù)、硬盤通道映像）；第三級(jí)用于防止文件服務(wù)器發(fā)生故障引起的不僅是數(shù)據(jù)丟失，而是整個(gè)文件服務(wù)器系統(tǒng)不能正常工作，以致網(wǎng)絡(luò)陷于癱瘓。第三級(jí)SFT支持在網(wǎng)上配置兩套文件服務(wù)器，并能并行運(yùn)行?？梢?jiàn)，SFT能最大限度地檢