【正文】 加快建設人才強市的強大合力。　　(三)加強對實施《人才規(guī)劃》的宣傳工作　　大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳市委、市政府的部署要求，宣傳實施《人才規(guī)劃》的重大意義和《人才規(guī)劃》的指導方針、目標任務、重大措施，使人才強市戰(zhàn)略深入人心。及時宣傳人才工作和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型經驗、做法和成效，形成全社會關心、支持人才發(fā)展的良好社會氛圍。　　(四)加強人才工作基礎建設　　努力建設一支熱愛人才工作、專業(yè)水平高、服務意識強的高素質人才工作專兼職隊伍。開展人才工作基礎性、前瞻性研究,加強對重點、難點問題調查研究，探索和總結人才成長規(guī)律和人才開發(fā)規(guī)律。完善全市人才資源統(tǒng)計工作，健全覆蓋全市的人才資源基礎信息庫和人才分類信息庫。建立統(tǒng)一聯網的人才資源信息系統(tǒng)，完善人才信息預測、發(fā)布和共享機制，更好地為全市重大項目、重點工程、重點企業(yè)、高等學校和科研院所等各類用人單位提供優(yōu)質服務。天津市委組織部負責同志就《天津市中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》答記者問　　□ 到2020年，我市人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、門類齊全、梯次合理、素質優(yōu)良、新老銜接、能夠適應全市經濟社會發(fā)展需要的人才隊伍，形成人才競爭比較優(yōu)勢，率先建成人才強市，使天津成為高度專業(yè)化、現代化、國際化的人才聚集交流、教育培訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地，為在本世紀中葉率先實現現代化奠定堅實的人才基礎?！　　?通過實施10項重大人才政策，努力形成具有天津特點、充滿生機活力的人才政策體系，以政策突破帶動體制機制創(chuàng)新，營造人才發(fā)展的良好環(huán)境，構筑我市人才競爭比較優(yōu)勢?！　　?10項重大人才工程分別是濱海新區(qū)人才高地建設工程、高層次人才聚集工程、新型企業(yè)家培養(yǎng)工程、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程、青年人才開發(fā)工程、經濟社會發(fā)展重點領域人才培養(yǎng)工程、高技能人才開發(fā)工程、金融人才開發(fā)工程、高素質教育衛(wèi)生人才開發(fā)工程、宣傳文化人才開發(fā)工程?！　≡凇短旖蚴兄虚L期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》（以下簡稱人才發(fā)展規(guī)劃）頒布實施之際，市委組織部負責同志就學習貫徹人才發(fā)展規(guī)劃回答了記者的提問?！　枺壕幹莆沂腥瞬虐l(fā)展規(guī)劃的著眼點是什么？　　答：人才是經濟社會發(fā)展的第一資源，人才優(yōu)勢是最具潛力、最需開發(fā)、最可依靠的優(yōu)勢。未來十年是天津改革發(fā)展的關鍵時期。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經濟發(fā)展方式、全面推進濱海新區(qū)開發(fā)開放、努力實現天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，就必須把人才發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅定不移地走人才強市之路，著力構建人才競爭比較優(yōu)勢，率先建成人才強市。編制人才發(fā)展規(guī)劃，我們主要著眼于以下三點：一是以服務科學發(fā)展為主線。堅持把服務全市經濟社會科學發(fā)展和人的全面發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞發(fā)展需要確立人才工作目標任務，根據發(fā)展規(guī)律制定人才工作政策措施，用發(fā)展成果檢驗人才工作成效，努力為天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供人才支撐。二是緊緊圍繞天津經濟社會發(fā)展目標。根據中央確定的天津城市定位，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的一系列重要要求和市委市政府提出的奮斗目標、工作思路、決策部署，制定與我市今后十年特別是“十二五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接的人才發(fā)展規(guī)劃，形成加快建設人才強市的規(guī)劃藍圖，為我市經濟社會發(fā)展提供人才保證。三是體現改革創(chuàng)新精神。認真貫徹落實全國人才工作會議精神和國家人才發(fā)展規(guī)劃綱要，將人才工作新思想、新理念、新政策、新舉措、新要求體現到我市人才規(guī)劃之中，認真總結我市人才工作經驗，參考借鑒兄弟省市的做法，廣泛集中我市各方智慧，緊密結合天津實際，針對解決好目前影響和制約我市人才發(fā)展的突出問題，整體推進人才隊伍建設，先行先試一批重大人才政策和人才工程?！　枺何沂腥瞬虐l(fā)展的指導方針是什么？　　答：今后十年特別是“十二五”期間，我市人才發(fā)展的指導方針是：服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)、尊重規(guī)律、優(yōu)化環(huán)境。必須堅持服務發(fā)展、人才優(yōu)先的戰(zhàn)略方向，把人才發(fā)展納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，以人才優(yōu)先發(fā)展引領經濟社會又好又快發(fā)展。必須堅持以用為本、創(chuàng)新機制的戰(zhàn)略重點，以用好用活人才、提高人才效能為主線，創(chuàng)新有利于人才成長和充分發(fā)揮作用的體制機制，繼續(xù)解放思想、解放人才、解放科技生產力。必須堅持高端引領、整體開發(fā)的戰(zhàn)略思路，突出高端人才的引領帶動作用，以高層次人才和高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。必須堅持尊重規(guī)律、優(yōu)化環(huán)境的戰(zhàn)略措施，深入研究人才資源開發(fā)和人才成長規(guī)律，提高人才工作科學化水平，營造最具吸引力、最有創(chuàng)新活力的人才發(fā)展環(huán)境。　　問：我市人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標是什么？確定這個目標基于什么樣的考慮？　　答：人才發(fā)展規(guī)劃提出，到2020年，我市人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、門類齊全、梯次合理、素質優(yōu)良、新老銜接、能夠適應全市經濟社會發(fā)展需要的人才隊伍，形成人才競爭比較優(yōu)勢，率先建成人才強市，使天津成為高度專業(yè)化、現代化、國際化的人才聚集交流、教育培訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地，為在本世紀中葉率先實現現代化奠定堅實的人才基礎。確定人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標，主要基于兩點考慮：一是適應我市人才發(fā)展面臨的形勢和任務，突出現實性和針對性。未來十年是我國人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是天津改革發(fā)展的關鍵時期。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的一系列重要要求，加快實施市委、市政府確定的奮斗目標、工作思路和決策部署，努力實現天津經濟社會又好又快發(fā)展，就必須把人才發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，努力形成天津人才競爭比較優(yōu)勢，加快建設人才強市。二是遵循人才發(fā)展規(guī)律，注重科學性。我們確定的人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標，是根據人才發(fā)展與我市經濟發(fā)展速度相適應、與經濟結構調整相適應、與經濟增長方式轉變相適應的原則，遵循人才成長和人才資源開發(fā)規(guī)律，預測了到“十二五”末和2020年全市主要人才資源的發(fā)展，并按照人才隊伍建設的目標要求，確立了人才隊伍建設的總體思路和主要措施，制定了人才工作體制機制創(chuàng)新的目標和任務，明確提出實施10項重大人才政策和10項重大人才工程，形成了加快人才隊伍建設和人才工作創(chuàng)新的有力抓手?！　枺喝瞬乓?guī)劃提出的總體部署是什么？　　答：人才規(guī)劃按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，從八個方面對未來幾十年我市人才發(fā)展進行了總體部署。一是實行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制，加大對人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。二是加強人才資源能力建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設，突出培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，大幅度提升各類人才的整體素質。三是推進人才結構戰(zhàn)略性調整，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，改善宏觀調控，率先調整人才專業(yè)素質結構、層級結構、分布結構，以適應和引領經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構優(yōu)化升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經濟社會協調發(fā)展。四是造就宏大的高素質人才隊伍，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領軍人才和復合型人才，大力開發(fā)經濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才等各類人才隊伍建設，培養(yǎng)造就數以百萬計的各類人才、數以十萬計的專業(yè)人才和一批拔尖創(chuàng)新人才。五是創(chuàng)新人才工作體制機制，圍繞用好用活人才和提高人才效能，創(chuàng)新完善人才管理體制和培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現、選拔任用、流動配置、激勵保障等機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境，最大限度地激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)活力。六是實施重大人才政策和重大人才工程，鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，在天津改革發(fā)展的各項事業(yè)中鍛煉成長、建功立業(yè)；堅持自主培養(yǎng)與對外引進并重，統(tǒng)籌開發(fā)國內國際兩種人才資源，大力引進海外高層次人才和急需緊缺專門人才，加快構筑人才競爭比較優(yōu)勢。七是加快人才工作法制建設，建立和完善全市人才工作法規(guī)體系，堅持依法管理，規(guī)范人才發(fā)展秩序，保護人才合法權益。八是加強和改進黨對人才工作的領導，完善黨管人才的領導體制和工作格局，發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用和各有關部門的職能作用，調動社會各方面力量積極支持、廣泛參與人才工作，為人才發(fā)展提供堅強的組織保證。　　問：我市人才發(fā)展規(guī)劃設計了哪些人才發(fā)展指標？　　答：依照全國人才發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，我市人才發(fā)展規(guī)劃指標體系由人才資源總量、每萬勞動力中研發(fā)人員、高技能人才占技能勞動者的比例、主要勞動年齡人口受過高等教育的比例、人才資本投資占國內生產總值比例、人才貢獻率等6個指標構成。這6項具體指標既相對獨立，又互相聯系，主要從人才規(guī)模、人才素質、人才投入和人才效能等方面，衡量我市人才的集聚力、競爭力以及人才對經濟發(fā)展的貢獻程度，綜合反映我市人才資源開發(fā)狀況和人才工作整體水平。　　問：我市人才隊伍建設的主要任務是什么？　　答：人才發(fā)展規(guī)劃確定了我市未來10年人才隊伍建設的主要任務：一是突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才。抓住我國科技事業(yè)正處在實現發(fā)展跨越的重要機遇期，抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放重要機遇，通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進模式，完善體制機制，加強產學研合作等，促進我市科技人才自主創(chuàng)新能力的全面提升。二是加快開發(fā)經濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才。我們在對全市各個領域人才現狀和長遠需求進行深入調研的基礎上，提出了我市經濟社會發(fā)展重點領域的人才培養(yǎng)開發(fā)措施，以超前解決我市經濟社會發(fā)展中人才急需緊缺問題。同時，統(tǒng)籌推進黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才隊伍建設，整體推進各類人才隊伍建設?！　枺喝瞬虐l(fā)展規(guī)劃在人才工作體制機制建設方面有哪些新的突破？　　答：體制機制創(chuàng)新將是“十二五”期間我市人才工作的重點。我們著眼于貫徹落實國家人才規(guī)劃綱要提出的體制機制創(chuàng)新的目標任務，緊密結合我市實際，圍繞以用為本，提高人才效能，從改進完善人才工作管理體制出發(fā)，提出了完善黨管人才的領導體制、改進人才管理方式和加強人才工作法制建設的目標和任務；從創(chuàng)新人才工作機制出發(fā)，提出了創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現、選拔任用、流動配置和激勵保障五大機制，努力破除束縛我市人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，推進我市人才管理改革先行先試，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力?！　枺何沂腥瞬虐l(fā)展規(guī)劃提出了10項重大人才政策，這些人才政策主要解決哪些問題？　　答：為突出人才規(guī)劃的政策特征，在對全市現行人才政策法規(guī)進行認真清理的基礎上，我們提出了體現加快建設人才強市要求的10項重大人才政策。一是針對當前人才發(fā)展投入不足的問題，提出實施促進人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策；二是針對創(chuàng)新人才尤其是領軍人才不足的問題，提出實施產學研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策；三是針對人才國際化程度不高、國際競爭力不強的問題，提出實施更加開放的人才政策；四是針對各類人才創(chuàng)造活力不強和創(chuàng)業(yè)實際困難突出的問題，提出實施鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)政策；五是針對人才分布不合理的問題，提出實施促進人才向經濟建設一線和社區(qū)、農村基層集聚的引導政策；六是針對非公有制經濟組織和新社會組織人才隊伍建設需要重視和加強的問題，提出實施鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人才發(fā)展的政策；七是針對人才流動渠道不暢的問題，提出實施完善人才流動政策；八是針對人才價值體現不充分的問題，提出實施完善人才激勵政策；九是針對人才服務體系不健全的問題，提出實施促進人才發(fā)展的公共服務政策；十是針對人才合法權益保障不夠的問題，提出實施知識產權保護政策。通過實施上述10項重大人才政策，努力形成具有天津特點、充滿生機活力的人才政策體系，以政策突破帶動體制機制創(chuàng)新，營造人才發(fā)展的良好環(huán)境，構筑我市人才競爭比較優(yōu)勢?！　枺何沂腥瞬虐l(fā)展規(guī)劃提出了10項重大人才工程，這些人才工程基于什么樣的考慮？　　答：我市人才發(fā)展規(guī)劃提出了10項重大人才工程，作為我市人才工作和人才隊伍建設的重要手段，分別是濱海新區(qū)人才高地建設工程、高層次人才聚集工程、新型企業(yè)家培養(yǎng)工程、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程、青年人才開發(fā)工程、經濟社會發(fā)展重點領域人才培養(yǎng)工程、高技能人才開發(fā)工程、金融人才開發(fā)工程、高素質教育衛(wèi)生人才開發(fā)工程、宣傳文化人才開發(fā)工程。設計這些人才工程主要基于三個方面的考慮：一是能不能突破天津發(fā)展的人才瓶頸問題，推動人才隊伍建設再上新水平；二是能否對構建人才競爭比較優(yōu)勢，成為全國領先的人才強市產生關鍵作用；三是能否對全市經濟社會發(fā)展全局產生重大影響，有力支撐天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展?？梢哉f，這10項重大工程涵蓋了我市人才隊伍建設的主要方面，并與現有的人才項目相銜接?！　枺贺瀼芈鋵嵨沂腥瞬虐l(fā)展規(guī)劃的主要措施有哪些？　　答：我們提出了四項保障措施：一是加強對人才發(fā)展規(guī)劃實施工作的組織領導。市人才工作領導小組負責《人才規(guī)劃》實施的統(tǒng)籌協調和宏觀指導。我們近期將制定實施《人才規(guī)劃》各項目標任務的分解落實方案，組織實施重大人才政策和重大工程；建立全市人才規(guī)劃實施目標責任制，加強人才工作專項考核；市委組織部將會同有關部門有計劃、分階段地對本規(guī)劃實施情況進行督促檢查。二是完善全市人才規(guī)劃體系。將人才發(fā)展規(guī)劃納入全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，促進人才發(fā)展規(guī)劃與科技、教育發(fā)展規(guī)劃等各專項規(guī)劃之間的有機銜接；同時要求各區(qū)縣、各行業(yè)和重點領域及基層企事業(yè)單位以國家和我市人才發(fā)展規(guī)劃為指導，編制地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)、重點領域的人才發(fā)展規(guī)劃和本單位人才發(fā)展計劃，形成全市人才發(fā)展規(guī)劃體系。三是加強對實施人才發(fā)展規(guī)劃的宣傳工作。大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳市委、市政府的部署要求，把思想認識統(tǒng)一到人才規(guī)劃精神上來，增加貫徹落實的自覺性。四是加強人才工作基礎建設，為確保我市人才發(fā)展戰(zhàn)略任務的全面落實提供有力保障。我們相信，在各級黨委、政府和社會各方面的共同努力下，隨著人才規(guī)劃的深入貫徹實施，我市的人才發(fā)展必將邁上一個新的臺階。33 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