【正文】 治等生態(tài)工程，開展農(nóng)村、小城鎮(zhèn)垃圾集中收集和無害化處理試點(diǎn)，集中整治非法占用耕地建房和非法采礦采砂行為，大力開展植樹造林、封山育林，保護(hù)綠水青山，打造天然“氧吧”，讓雙峰成為長(zhǎng)株潭的“后花園”，成為長(zhǎng)株潭居民理想的短距離休閑旅游目的地。郵電通信、信息咨詢業(yè)重點(diǎn)發(fā)展通信網(wǎng)絡(luò)、傳媒等信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)“三網(wǎng)”融合。以信息業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)有黨政部門信息系統(tǒng)，大力發(fā)展寬帶接入和數(shù)字電視。加快數(shù)據(jù)寬帶網(wǎng)、城市管理信息系統(tǒng)、社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)等建設(shè)步伐，促進(jìn)各部門、各單位信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)資源的共享范圍。加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上娛樂、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)定等信息服務(wù)。中介服務(wù)業(yè)重點(diǎn)培育物流中介服務(wù)、房產(chǎn)中介服務(wù)、信息咨詢中介服務(wù)、科技中介服務(wù)等中介行業(yè)。以建設(shè)“信用雙峰”為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化導(dǎo)向，規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、金融、工程、咨詢、評(píng)估、代理、勞務(wù)等生產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)，提高執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，形成與城市功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求相適應(yīng)的門類齊全、誠信規(guī)范、與國際接軌的中介服務(wù)體系。規(guī)范對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，提高中介服務(wù)整體水平。社會(huì)公益服務(wù)業(yè)科技。積極發(fā)展科技、文化、教育和衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施文化、教育和衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的體制創(chuàng)新，尋求科技在生產(chǎn)型服務(wù)和生活型服務(wù)領(lǐng)域的全面突破。摸索教育發(fā)展新途徑，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦教育實(shí)體機(jī)構(gòu)，促進(jìn)教育事業(yè)向多元化發(fā)展；積極建立新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，充分挖掘歷史文化內(nèi)涵，整合文化資源，創(chuàng)辦書畫產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)雙峰特色的文化產(chǎn)業(yè)群；積極開展文化、體育交流活動(dòng)，鼓勵(lì)文化、教育、體育、娛樂等文化產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)化發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展增添活力；加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化模式；加強(qiáng)醫(yī)藥市場(chǎng)管理，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。到2013年，義務(wù)教育達(dá)到“雙高”“普九”水平，職業(yè)教育、高中教育等非義務(wù)教育向更高水平發(fā)展；新建文博館，擴(kuò)大圖書館規(guī)模及藏書量；加強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、區(qū)）村、社區(qū)等基層文化設(shè)施建設(shè)，形成縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，豐富全縣人民業(yè)余文化生活；加大衛(wèi)生防疫和婦幼保健事業(yè)建設(shè)力度，更好的為廣大人民群眾的健康服務(wù)。五、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。長(zhǎng)株潭 “兩型社會(huì)”建設(shè)已將我縣納入了統(tǒng)籌發(fā)展的功能拓展區(qū)，作為婁底市與試驗(yàn)區(qū)對(duì)接的“前沿區(qū)”，雙峰在地理區(qū)位、資源稟賦、交通條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面與長(zhǎng)株潭有獨(dú)特的對(duì)接優(yōu)勢(shì)，能夠率先參與其資金、技術(shù)、人才、信息、市場(chǎng)等要素配置和產(chǎn)業(yè)分工，為加快發(fā)展贏得新的契機(jī)，把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃和引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)“一園三基地”建設(shè)，引導(dǎo)資源有效配置和集約利用，形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快打造區(qū)域性服務(wù)中心。推進(jìn)開展三產(chǎn)業(yè)招商。以項(xiàng)目建設(shè)為支撐和抓手，精心設(shè)計(jì)和包裝一些基礎(chǔ)好特色強(qiáng)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。按照“立項(xiàng)一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批”的要求，積極做好三產(chǎn)項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)工作。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)工業(yè)資本、民間資本和外資進(jìn)軍第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。促進(jìn)銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善貸款授權(quán)授信管理制度，創(chuàng)新貸款模式，綜合運(yùn)用抵押、質(zhì)押、保證等單一或組合方式，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)信貸投入力度。我縣要加快編制一個(gè)詳盡規(guī)范的三產(chǎn)項(xiàng)目庫，為投資商對(duì)有意向的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)目標(biāo)項(xiàng)目投資評(píng)估提供資料，也為項(xiàng)目提供者挑選合適的投資商提供資料。強(qiáng)化政策扶持。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門要制訂并細(xì)化發(fā)展重點(diǎn)及支持方向。對(duì)重要項(xiàng)目建設(shè)給予政策傾斜，對(duì)大型超市、物流中心等重要商業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)行政策性傾斜，改善交通和環(huán)境條件，構(gòu)筑平臺(tái)，實(shí)行優(yōu)惠政策。 在市場(chǎng)準(zhǔn)入上降低門檻，在財(cái)稅扶持上加大力度，逐步完善第三產(chǎn)業(yè)扶持政策。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管。建立信用消費(fèi)環(huán)境，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營(yíng)；一是工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)部門要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品；二是要強(qiáng)化消協(xié)的工作，設(shè)立舉報(bào)電話，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，對(duì)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為要通過電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行曝光；三是要積極維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等干擾和破壞正常經(jīng)營(yíng)秩序以及有損環(huán)境形象的不法行為。對(duì)購物放心商店實(shí)行評(píng)比掛牌，加快全縣連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，提升商業(yè)服務(wù)的品質(zhì)，要促進(jìn)本區(qū)企業(yè)積極探索連鎖發(fā)展之路，使之實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒁?guī)范化；創(chuàng)文明行業(yè)，開展星級(jí)服務(wù)，以此來推動(dòng)我區(qū)商貿(mào)的服務(wù)水平上臺(tái)階、上檔次。抓好各項(xiàng)配套改革，提高服務(wù)消費(fèi)能力。加快第三產(chǎn)業(yè)管理體制改革。通過兼并、收購、聯(lián)合、重組、資本運(yùn)營(yíng)等多種方式，努力在商貿(mào)流通、餐飲娛樂、運(yùn)輸物流等領(lǐng)域培育形成一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置，搞活中小企業(yè)。同時(shí)提高住房、教育和養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)改革透明度，引導(dǎo)居民增加消費(fèi)預(yù)期，擴(kuò)大即期消費(fèi)。不斷增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入階層的收入水平，提高居民消費(fèi)能力。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)揮集聚效應(yīng)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革步伐，按照總體規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。逐步收縮周邊城鎮(zhèn)人口向我縣城集中，擴(kuò)大城區(qū)服務(wù)消費(fèi)群體，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造需求基礎(chǔ)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的需要，多層次、多渠道培養(yǎng)專門人才。針對(duì)不同類型服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的特點(diǎn)，開展多層次、多形式的培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)。建立和完善就業(yè)前培訓(xùn)和在職職工定期培訓(xùn)制度，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗。拓寬人才培養(yǎng)渠道，實(shí)行與大專院校聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵(lì)企業(yè)和私人辦學(xué)，提倡大企業(yè)為小企業(yè)培養(yǎng)人才。在發(fā)揮好人才交流服務(wù)中心中介紐帶作用的基礎(chǔ)上，不斷提升人才中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)水平和人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建起強(qiáng)有力的人才支持體系。 雙峰縣商務(wù)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦二0一0年五月9 /