【正文】 業(yè)的個體工商戶從業(yè)人員達XX人，私營企業(yè)從業(yè)人員達XX人，分別比去年同期增加8%和13%。二、第三產業(yè)發(fā)展趨勢可以預見，今后幾年我區(qū)第三產業(yè)總量將會不斷增大，規(guī)模和實力繼續(xù)壯大，發(fā)展步伐不斷加快。主要原因是：（一）第三產業(yè)的快速發(fā)展符合經濟社會發(fā)展客觀規(guī)律的要求。我區(qū)經濟總量和人均經濟總量連續(xù)多年增長為第三產業(yè)的發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎。一方面是隨著居民收入的增長，財富的積累，消費結構逐漸向享受型、休閑型過渡，人們對服務產品的質量、層次、范圍提出了更高的要求，這將導致消費、服務產品市場需求膨脹。另一方面是隨著工業(yè)逐漸向產業(yè)高端化發(fā)展，行業(yè)分工與市場行為逐漸頻繁，對技術、商務和資本市場的依賴程度日益加劇。（二）第三產業(yè)發(fā)展的政策、體制和輿論環(huán)境越來越好。目前正是廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)的大好機遇，中國—東盟自由貿易區(qū)建設步伐的加快，市已納入南北欽防城市群發(fā)展框架，我區(qū)也明確了“以第三產業(yè)為中心，打造沿邊沿海經濟發(fā)展牌子”的第三產業(yè)發(fā)展思路，把“三產強區(qū)”作為基本發(fā)展戰(zhàn)略之一，全區(qū)上下對發(fā)展第三產業(yè)具有廣泛的共識。（三）城市擴張增容為第三產業(yè)的發(fā)展不斷提供新的消費支撐和空間支撐。根據市規(guī)劃，市中心城區(qū)的“南移”，將進一步拓寬中心城市發(fā)展空間，我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢日益明顯，為進一步聚集人流、物流、資金流和信息流提供了良好條件。另外舊城拆遷改造、對違章違規(guī)建筑進行規(guī)范和拆遷，都有利于進一步擴大城市規(guī)模，目前城區(qū)面積已發(fā)展到XX平方公里，城區(qū)人口近XX萬人。三、第三產業(yè)發(fā)展存在問題我區(qū)第三產業(yè)雖然得到了長足發(fā)展，但由于發(fā)展起步晚、基礎差、比重小，所以其發(fā)展狀況與廣西甚至是全市的平均水平相比，無論從總量和內部結構上，還有很大的差距，主要表現(xiàn)在：（一）產業(yè)結構升級優(yōu)化緩慢，傳統(tǒng)三產行業(yè)所占比重過高。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)占整個三產的比重過高，餐飲、洗浴、賓館等服務業(yè)供過于求，而發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍?、教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等發(fā)展不足，家政服務、信息咨詢等居民服務業(yè)還處于低級階段，拉動我區(qū)經濟的作用很小。（二）經營實力相對不強。我區(qū)從事第三產業(yè)上規(guī)模的企業(yè)經營實力普遍較弱。即使是2008年新辦的三產個體工商戶和企業(yè)也都存在規(guī)模較小、經營單一、家族式管理比例大，缺乏規(guī)?；⑵放苹?、專業(yè)化的經營和現(xiàn)代化管理的情況，如區(qū)內至今沒有一家投資規(guī)模較大的、競爭力較強的服務類企業(yè)。（三）商業(yè)集群中心尚未形成，商業(yè)發(fā)展的特色聚集效應不明顯。還沒有形成像XX市步行街、五象廣場那樣規(guī)模的商業(yè)集聚中心。區(qū)內具有經營特色的街區(qū)較少，除人民路（商業(yè)一條街）和群興路（步行街）初具規(guī)模外，其他街道經營狀態(tài)比較混雜，整體競爭力弱，輻射力小，有待發(fā)展提高。（四）上規(guī)模的專業(yè)市場缺乏。市場是商貿流通業(yè)領域中集聚效應最強的因素，特別是專業(yè)批發(fā)市場龐大的物流、人流、資金流和信息流，決定了其產業(yè)帶動的巨大效應，甚至還會與第一、二產業(yè)形成良性互動。但我區(qū)的大西南建材批發(fā)市場、木材市場、黃泥溝廢舊物資市場、木頭灘糧食交易市場等專業(yè)市場均是規(guī)模小，管理落后的市場，很難起到帶動效應。（五）新城區(qū)發(fā)展緩慢。從南北大道到市政府一帶的醫(yī)療、基礎教育、生活配套服務行業(yè)的發(fā)展嚴重滯后，在很大程度上影響了新城區(qū)的人氣和繁榮，進而制約我區(qū)第三產業(yè)的發(fā)展。如許多外來投資者到我區(qū)投資置業(yè)，但卻苦于找不到店面，出現(xiàn)“有市無鋪”的現(xiàn)象。（六）第三產業(yè)的發(fā)展缺乏強有力的資本市場和人才資源市場支撐。我區(qū)金融業(yè)與人才服務業(yè)還處于傳統(tǒng)發(fā)展階段，與外部資本市場聯(lián)系不夠緊密，與外部人才市場的聯(lián)系更是少之又少。四、三產經營者對工商部門的意見和建議經過走訪，對我們工商部門的監(jiān)管、登記等工作得到大多數(shù)三產經營者的肯定，在促進地方經濟發(fā)展的工作中更是有目共睹，特別是在行政效能建設中，窗口部門的服務質量更是上了新的一層臺階，工商系統(tǒng)在全市行風評議中排名第三。但同時也對我們的工作提出一些建議。一是希望進一步降低市場準入門檻，在個體、企業(yè)注冊登記上更便捷，辦照能夠再提速。二是在鼓勵第三產業(yè)發(fā)展的措施上有所突破，如允許不涉及前置審批項目的經營者進行一定時間的試業(yè)經營。三是加大對假冒偽劣商品等違法經營的查處打擊力度，對違法經營者進行警示教育，維護合法經營者的權益，促進公平競爭。四是加強對基層工商所工作人員的培訓，提高其理論執(zhí)法水平，進一步提升服務型工商的良好形象。五、工商部門促進第三產業(yè)發(fā)展的對策及建議從發(fā)展現(xiàn)狀看，我區(qū)的第三產業(yè)發(fā)展滯后于廣西和全市的平均水平，要改變這種狀況，跟上發(fā)展步伐，應該在加強第一、二產業(yè)發(fā)展的同時，突出加快發(fā)展第三產業(yè)，優(yōu)化一、二、三產業(yè)比例結構，不斷提高第三產業(yè)的比重，使第三產業(yè)逐步成為容納社會勞動力的主要行業(yè)，成為推動全區(qū)經濟和社會發(fā)展的主要力量，而我們工商部門作為市場經濟秩序的維護和管理者，更應充分發(fā)揮工商行政管理和服務職能，采取切實可行的措施，促進我區(qū)第三產業(yè)的快速發(fā)展。（一）解放思想，更新觀念，增強加快發(fā)展第三產業(yè)的緊迫感和責任感。第三產業(yè)的興旺發(fā)達，是現(xiàn)代經濟的主要特征。我區(qū)第三產業(yè)發(fā)展滯后是由于種種原因，滯后就必須要加快發(fā)展，發(fā)展才是硬道理，因此，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀和黨的十七大精神，認真學習和借鑒先進發(fā)達地市發(fā)展第三產業(yè)的經驗，進一步解放思想，更新觀念，增強加快發(fā)展第三產業(yè)的責任感和緊迫感。（二）積極參與招商引資。要加快發(fā)展，只有依靠投資拉動，用項目帶動經濟。當前，各級工商部門制定一套完善的招商引資政策和激勵機制，如指定招商引資責任人，落實具體招商引資任務，狠抓貫徹落實。近年來我們工商部門組團及組織企業(yè)參加南博會、西洽會等工作，均取得了很好的招商引資效應。（三）大力推進非公有制經濟發(fā)展，促進第三產業(yè)的發(fā)展。非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分，個體、私營等非公有制經濟將是第三產業(yè)經濟的主體，應根據本地實際把發(fā)展非公有制經濟當著加快第三產業(yè)發(fā)展的龍頭來抓，一是做好每年的私營經濟宣傳月活動，努力創(chuàng)造有利于非公有制經濟發(fā)展的環(huán)境和條件；二是切實加大執(zhí)法維權力度保護個體私營等非公經濟的合法權利和利益；三是積極引導非公經濟以市場為導向，創(chuàng)辦第三產業(yè)，引導非公有制經濟公平競爭，誠實守信，合法經營，促進第三產業(yè)健康發(fā)展。（四）加大政策支持力度，放寬市場準入，落實優(yōu)惠政策。在貫徹落實好各級政府有關發(fā)展第三產業(yè)的政策措施的基礎上，研究制定工商管部門加快發(fā)展第三產業(yè)的新措施、新辦法和優(yōu)惠政策。比如，高新技術產業(yè)可以享受更優(yōu)惠政策。堅持“非禁即準、非限即許”的原則，向非公資本全面開放，支持各類市場主體投資創(chuàng)業(yè)，努力促進三產企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，提高市場競爭力。（五）加強組織協(xié)調，搭建服務幫扶平臺。引導建立第三產業(yè)各行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在促進三產發(fā)展中的橋梁和紐帶作用，為提高產業(yè)的聚集效應，搭建“職能部門——協(xié)會——企業(yè)”三位一體的服務幫扶平臺。如我區(qū)的網吧就是通過網吧協(xié)會的協(xié)調，解決了惡性競爭的行業(yè)問題，使網吧行業(yè)的競爭有序地健康發(fā)展。（六）是強化效能建設，服務第三產業(yè)。進一步加強機關工作作風建設，努力改善投資環(huán)境，樹立對外開放和招商引資的良好形象，為加快第三產業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務和營造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞“高效服務”這個主題，深化行政審批制度改革，大力推行限時辦結制、首問責任制、責任追究制，實現(xiàn)辦照再提速。（七）強化信用體系建設，突出信用監(jiān)管。第三產業(yè)是一種典型的信用經濟，特別是服務業(yè)，信用體系建設是第三產業(yè)發(fā)展的關鍵。今年來消費者對批零、物流、快遞等服務業(yè)投訴上升，可見沒有完善的信用體系做支撐，企業(yè)將寸步難行。建設良好的社會信用環(huán)境需要各方面的共同努力，其中工商部門的作用首當其沖，我們要充分利用工商網絡，加快信用體系的建設步伐，突出信用監(jiān)管，以信用助推發(fā)展。（八）加強管理，為三產發(fā)展保駕護航。依托12315平臺，建立起 “打假維權”的網絡，發(fā)揮行政監(jiān)管職能，進一步加大力度，規(guī)范市場主體，打擊無照經營活動，嚴厲查處制售假冒偽劣行為。開展了“紅盾護農”活動、食品安全、商標專用權保護、打擊虛假違法廣告等專項整治行動，有效地規(guī)范經營行為，為第三產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境。