廈門某規(guī)劃新市區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告-資料下載頁
2025-08-03 10:14本頁面
【正文】 空氣的影響。(4)新市區(qū)內(nèi)商業(yè)、居住區(qū)分離設(shè)置從新市區(qū)規(guī)劃實施過程中，居住區(qū)與商業(yè)是相伴而生的，因此，在規(guī)劃居住區(qū)的同時，應(yīng)關(guān)注因商業(yè)污染引起居住區(qū)與商業(yè)布局的矛盾。投訴最多的主要是沒有專用煙道的商住樓下的餐飲業(yè)。娛樂噪聲擾民問題比較突出。另外，建成區(qū)內(nèi)的機械加工、汽車修理美容很多是位于居民樓下，關(guān)于噪聲、噴漆廢氣影響的投訴較多。因此，從環(huán)境保護角度，對規(guī)劃提出如下建議：①餐飲方面在規(guī)劃中，保留村莊應(yīng)結(jié)合舊城(村)改造、新建城區(qū)開發(fā)和小區(qū)開發(fā)規(guī)劃建設(shè)一些餐飲樓、餐飲街應(yīng)與居民區(qū)分離，形成餐飲集中區(qū)，即可減緩居住區(qū)與餐飲業(yè)之間矛盾，也便于加強環(huán)境管理。通過統(tǒng)一配套油煙凈化裝置、煙道和隔油池等污染防治措施，減少污染物的排放，減緩對周邊居民區(qū)的影響。②機械加工、汽車修理美容方面為更好的解決機械加工、汽車修理美容行業(yè)等對居民區(qū)的影響，建議在規(guī)劃修訂過程中以及下一步的詳規(guī)中，給予進一步關(guān)注。對機械加工、汽車修理美容等行業(yè)按照服務(wù)半徑進行集中、合理布局，便于統(tǒng)一管理，盡量實現(xiàn)與居民區(qū)分離，獨立設(shè)置。避開在居民樓一層設(shè)置機械加工、汽車修理美容等行業(yè)，有利于環(huán)境保護行政主管部門對其進行環(huán)境管理，使其即符合規(guī)劃要求，又不出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。減少居民投訴，構(gòu)建和諧、綠色的生活居住區(qū)。4評價結(jié)論(1)規(guī)劃布局符合國家行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略海滄新市區(qū)區(qū)域規(guī)劃指導(dǎo)思想與國家關(guān)于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)是一致的。符合國家城市發(fā)展規(guī)劃及工業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃要求，為正在發(fā)展的海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展做出貢獻。(2)新市區(qū)東側(cè)沿海區(qū)域(含西海域)與廈門市城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與廈門市本島遙相呼應(yīng)海滄區(qū)新市區(qū)東部規(guī)劃以居住、商業(yè)金融業(yè)、行政辦公為主，以海滄大道為主線，道路西側(cè)分布有居住、商業(yè)金融業(yè)等，道路東側(cè)沿線則全部為綠地，較好地提高了本區(qū)域人居環(huán)境質(zhì)量，體現(xiàn)了以現(xiàn)代化居住區(qū)、旅游、文化為主的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。隔西海域與廈門本島遙相呼應(yīng)，從發(fā)展空間上，延伸和擴大了廈門建設(shè)海灣型城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，更彰顯出本輪規(guī)劃與廈門市城市總體規(guī)劃的一致性，其規(guī)劃目標(biāo)也更為明確。(3)由于新市區(qū)與南部工業(yè)區(qū)的三類工業(yè)用地存在功能定位上的矛盾。應(yīng)進一步明確南部工業(yè)區(qū)功能定位，對今后新市區(qū)土地的合理開發(fā)具有積極意義在廈門市城市總體規(guī)劃和海滄區(qū)分區(qū)規(guī)劃中，海滄新市區(qū)確定為海滄中心城區(qū)的次中心，具有綜合性分區(qū)配套服務(wù)中心職能，“以高質(zhì)量的居住、商貿(mào)和行政辦公為主，兼旅游、文化功能”；與新市區(qū)相鄰的海滄南部工業(yè)區(qū)“以發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)為主，未來將以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)，形成海滄特色工業(yè)區(qū)”，目前海滄南部工業(yè)區(qū)內(nèi)已分布有翔鷺石化、騰龍樹脂和翔鷺紡纖等大型化工項目。而石化工業(yè)用地是對居住和公共設(shè)施用地等有明顯干擾或污染的用地類型，城市次中心與三類工業(yè)用地(石化工業(yè)區(qū))毗鄰易受南部工業(yè)區(qū)(化工區(qū))的影響。因此政府決策部門需進一步明確南部工業(yè)區(qū)的功能定位，如確定新市區(qū)以發(fā)展高質(zhì)量居住、商貿(mào)和行政辦公為主，則不宜以石化等大氣重污染型產(chǎn)業(yè)作為海滄南部工業(yè)區(qū)的發(fā)展方向，必須限制石化產(chǎn)業(yè)鏈向上游發(fā)展，還應(yīng)限制現(xiàn)有石化企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，大幅縮減規(guī)劃的石化工業(yè)用地規(guī)模。對于現(xiàn)有的石化企業(yè)，建議開展專項課題研究，以長期、大量的監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)分析石化企業(yè)對新市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響程度，提出減緩石化廢氣排放對新市區(qū)影響的對策建議，如制定并實施更為嚴(yán)格的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以減少石化特征污染物的排放量。因此明確南部工業(yè)區(qū)功能定位，從海滄區(qū)結(jié)構(gòu)布局上緩解目前功能分區(qū)上的沖突，對新市區(qū)規(guī)劃今后的實施、土地的合理開發(fā)具有積極意義。(4)新市區(qū)南側(cè)的海滄港區(qū)對新市區(qū)南部的居住區(qū)影響不容忽視海滄港區(qū)作為海滄及廈門市重要的港口，主要功能是作為廈漳組合港的主港區(qū)，同時結(jié)合海滄各工業(yè)區(qū)的建設(shè)，為工業(yè)區(qū)服務(wù)，以發(fā)展集裝箱運輸為主的現(xiàn)代化大型樞紐港。目前其運輸主要以大型集裝箱為主，交通量大，對新市區(qū)南部居住區(qū)的噪聲、揚塵等影響較明顯。應(yīng)在本輪規(guī)劃中，控制港區(qū)與居住區(qū)的防護距離，設(shè)置綠化隔離帶，以減緩港區(qū)對居住區(qū)的影響。(5)海滄污水處理廠惡臭對新市區(qū)南部居住區(qū)的影響。應(yīng)結(jié)合海滄污水處理廠的擴建改造，嚴(yán)格控制其周邊的衛(wèi)生防護距離，減緩對新市區(qū)居住區(qū)的影響海滄污水處理廠惡臭引起周邊居住區(qū)的投訴也較多，海滄污水處理廠曝氣沉砂池、生化池發(fā)出的惡臭氣體周邊影響較大。應(yīng)加快二期惡臭處理工程的建設(shè)，嚴(yán)格限制周邊衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民點的建設(shè)，以進一步減緩污水處理廠惡臭對居住區(qū)的影響。(6)東嶼村遠期規(guī)劃拆遷安置直接影響新市區(qū)規(guī)劃目標(biāo)的實施《廈門市海滄分區(qū)規(guī)劃》(2004～2020)2005年版和2007年上半年修訂版中，對東嶼村均規(guī)劃為商業(yè)金融業(yè)用地，是新市區(qū)未來的主要商業(yè)金融業(yè)中心。東嶼村的拆遷安置是實現(xiàn)新市區(qū)規(guī)劃目標(biāo)的重要內(nèi)容。(7)困難與不確定性困難和不確定性主要來源于規(guī)劃實施的不確定性和規(guī)劃環(huán)評的不確定性。從規(guī)劃自身而言，主要來自于規(guī)劃實施與規(guī)劃內(nèi)容是否一致的不確定性、資源限制因素所帶來的不確定性、污染物排放總量分配指標(biāo)的不確定性，這幾方面的不確定性直接影響規(guī)劃環(huán)境影響評價，也影響到本規(guī)劃今后的具體實施。由于上述不確定性的存在，在今后的跟蹤評價工作中和在具體建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作中，做相應(yīng)調(diào)整、預(yù)測、分析和評價。廈門大學(xué)環(huán)境影響評價中心 二〇〇八年十一月
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