【正文】 現(xiàn)快速“落地乘車”；完善營地與周邊景區(qū)的道路連接與交通接駁。加強道路標識系統(tǒng)建設，在全省高速公路、國省干線、旅游景區(qū)及連接道路等處設立統(tǒng)一的房車營地標識系統(tǒng)，在營地內(nèi)部及周邊完善指示與警告標識。在景區(qū)停車場及主要城鎮(zhèn)周邊設置房車停車位。合理引導節(jié)假日期間高速公路出行，提高相應的疏導和指示服務。　　——切實強化安全服務和應急服務。在營地管理中落實安全責任，實施責任管理。增強營地經(jīng)營者和旅游者的安全防范意識，積極宣傳防災避險的應急知識及營地安全常識。建立應急救援制度，針對自然險情、突發(fā)疾病、途中故障等情況制定應急預案。加大安全防護欄、警戒告示牌、應急搜救系統(tǒng)、救援直升機等設施的投入力度，租賃房車強制性安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設備。營地必須與距離最近的醫(yī)院建立聯(lián)系，并在營地內(nèi)設置小型醫(yī)療站，備有急救箱、日常藥品等，同時配備專職醫(yī)務人員。　　——推出專項保險服務和房車金融服務。與保險公司合作推出針對房車租賃、行駛、露營的專類保險。鼓勵保險公司與營地聯(lián)合，創(chuàng)新保險種類，增加服務方式，提高理賠質(zhì)量。依托金融創(chuàng)新環(huán)境，基于企業(yè)及個人金融風險評估，推廣以租代購的發(fā)展模式，為房車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供金融支持。積極培育和規(guī)范發(fā)展房車及營地企業(yè)的信貸擔保市場，探索房車露營地眾籌金融平臺的建立?！　“?、環(huán)境保護與防災減災規(guī)劃　?。ㄒ唬┉h(huán)境保護?！　?選址建設　　——符合法規(guī)。營地選址應嚴格遵守國家和地方的法律法規(guī)與相關規(guī)劃要求。切實避讓水源地一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)、基本農(nóng)田、基本草原、礦產(chǎn)采空區(qū)以及法律法規(guī)禁止建設的其他環(huán)境敏感區(qū)域。營地的規(guī)劃設計必須通過交通、規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等相關部門的審核批準后，才可開工建設?！　　?jié)地環(huán)保。營地選址原則上不占用耕地，盡量使用荒地、荒灘、荒坡等未利用土地。營地建設應盡量利用現(xiàn)有場地自然條件，盡可能減少對周邊自然環(huán)境及景觀的干擾與破壞。營地建設前應按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》相關要求，在規(guī)劃設計中進行規(guī)劃環(huán)境影響評價。營地建設中應落實相關環(huán)保措施，杜絕建設性破壞?！　　鷳B(tài)建設。建設規(guī)模方面，應根據(jù)土地自然條件進行環(huán)境容量測算，科學制定營地建設規(guī)模；景觀營造方面，應采用自然化、生態(tài)化的設計要素，使營地景觀風貌有機融入整體景觀環(huán)境；建設方式上，應采用綠色施工工藝，部分季節(jié)性運營、以臨時建筑為主的營地建設應具備可逆性；基礎設施方面，供電、通信、給排水、電纜、管道的埋設應進行統(tǒng)一規(guī)劃，并采取植被恢復措施?！　?環(huán)境保護　　——控制大氣污染。鼓勵營地使用天然氣、電能、太陽能等清潔能源。加強對營地內(nèi)機動車污染物排放標準的控制。營地內(nèi)飲食服務業(yè)應使用優(yōu)質(zhì)能源并配置油霧凈化設備，減少氣型物的排放。營地環(huán)境空氣質(zhì)量應達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級及以上標準?！　　訌娫肼暪芾怼I地噪聲應控制在分貝以下?！　　訌娢鬯幚?。應配套建設完善的集中污水處理設施，鼓勵將污水處理設施與污水再生利用統(tǒng)籌考慮。營地污水處理率應達到以上，位于自然保護區(qū)的營地污水處理應達到景區(qū)生活污水處理綜合排放Ⅰ類標準?！　　訌姽腆w廢棄物處理。建立垃圾分類收集、儲運和處理系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾無害化、分類化集中處理。加強配套環(huán)衛(wèi)建設，配備數(shù)量充足的環(huán)保型公廁與垃圾箱。垃圾無害化處理率達到?！　?生態(tài)保育　　——保護森林等動植物資源。加強對營地內(nèi)部及周邊的生態(tài)環(huán)境保護，加強對林木的病蟲害防治和養(yǎng)護管理，并對珍稀植物和珍貴樹木進行特別保護。鼓勵豐富林品結構，適當提高混交林比例，營造景觀優(yōu)美的植物生態(tài)群落，通過加強動物棲息地的生態(tài)保育，控制人為干擾，保障生物多樣性?！　　Ｗo地質(zhì)地貌景觀資源。對雅丹地貌、丹霞地貌等重要地質(zhì)景觀區(qū)域的營地建設與旅游活動進行嚴格控制。保持山體自然生態(tài)景觀，加強林草植被建設。　　——保護水體資源與流域景觀。加強對營地周邊河流、湖泊、水庫等水體資源的涵養(yǎng)與保護，避免營地建設與旅游活動造成水體污染。保護濕地景觀資源，鼓勵營造水土保持林。　　——保護草原景觀資源。對沼澤化草原、草原水源涵養(yǎng)區(qū)、退牧還草區(qū)、草原生態(tài)脆弱區(qū)和珍稀草原野生植物保護區(qū)等景觀區(qū)域的營地和旅游活動要嚴格控制。保持草原自然生態(tài)景觀的可持續(xù)發(fā)展。　　.教育監(jiān)督　　——積極開展環(huán)境教育。采用建立生態(tài)旅游宣傳中心、開展生態(tài)教育互動體驗、分發(fā)生態(tài)主題紀念品等多種方式向游客普及環(huán)保知識、提升環(huán)保意識?！　　∪h(huán)境監(jiān)督機制。加強對營地及周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管。在生態(tài)敏感地段設置環(huán)境監(jiān)測點，形成對整體旅游環(huán)境質(zhì)量的動態(tài)管理與實時監(jiān)控?！　　獓栏駡?zhí)行違規(guī)處罰。監(jiān)督并嚴肅處理一切違法違章破壞環(huán)境的行為?！　。ǘ┓罏臏p災?！　　刭|(zhì)災害防治。營地選址應進行地質(zhì)災害危險性評估，嚴格落實地質(zhì)災害防治規(guī)劃相關要求，切實遠離地質(zhì)災害危險區(qū)、易發(fā)區(qū)。系統(tǒng)完善營地及周邊活動區(qū)域滑坡、泥石流預警站（點），提高地質(zhì)災害預警預報水平，落實包括監(jiān)測、報警、疏散、應急搶險等內(nèi)容的預防措施。鼓勵采用經(jīng)濟合理、可操作性強的工程措施，因地制宜地開展地質(zhì)災害防治工程。　　——地震災害防治。營地建筑物、構筑物的設計與建設應符合國家抗震設計規(guī)范。營地應參照《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》等相關要求制定地震災害應急預案，建設專業(yè)應急隊伍，加強地震災害救治培訓?！　　篮榉姥础Ｋ蛐吐稜I地選址應切實遠離泄洪通道，遵守河流防洪規(guī)劃。營地應參照《國家防汛抗旱應急預案》制定防洪應急預案，建設專業(yè)應急隊伍，加強防洪救治培訓。鼓勵對洪水易發(fā)重點河道實施生態(tài)堤防建設，完善防洪工程基礎設施建設?！　　旨安菰阑稹Ｔ鰪姺阑鹨庾R，加強對森林型、草原型露營地旅游行為的管理，嚴格控制生活、娛樂等易引起火災的活動。參照《國家森林火災應急預案》相關要求制定森林火災應急預案，建立森林火災監(jiān)測預警點。按照《甘肅省草原火災應急預案》要求，建立草原火災應急預案。　　九、規(guī)劃實施保障　　（一）明確責任分工。　　絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段“”交通突破行動協(xié)調(diào)推進領導小組負責制訂指導意見，建立高效的實施推進機制。省交通主管部門負責制訂規(guī)劃和建設標準，推進交通驛站建設和管理。各市州和縣市區(qū)人民政府負責規(guī)劃實施和運營管理。省旅游主管部門負責行業(yè)指導和市場監(jiān)管。交通、旅游部門要步調(diào)一致，試點先行，形成示范效應，積極打造高質(zhì)量、國際標準的自駕車房車旅游營地。各市州、各部門要高度重視、密切配合，形成分工負責、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的強大合力，推動建設目標、責任、結果“三落實”。　?。ǘ┩貙捦度谫Y渠道?！　「拭C絲路交通發(fā)展基金啟動首批重點示范性房車營地項目建設，發(fā)揮基金的引導作用。鼓勵市場主體通過政府和社會資本合作（）模式，投資、建設、運營項目。健全完善房車營地招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵引導民間和社會資本參與房車營地開發(fā)，推進投資主體多元化。鼓勵金融機構加大對房車制造及營地建設及運營企業(yè)的信貸支持，引導預期收益好、品牌認可度高的房車運營企業(yè)探索通過相關收費權、經(jīng)營權抵(質(zhì))押等方式融資籌資。對營地開發(fā)企業(yè)、房車生產(chǎn)及運營企業(yè)在稅費、貸款貼息等方面給予相應扶持?！　。ㄈ┲朴喭ㄐ姓??！　∝瀼毓膊拷还芫种贫ú⑾掳l(fā)的《關于規(guī)范旅居掛車上路通行管理工作的通知》（公交管〔〕號），切實保障小型載客汽車牽引旅居掛車上路行駛的通行權利。公安交警部門會同相關部門研究制定管理措施，對房車上牌、駕駛要求、道路通行條件、道路收費標準以及有關房車使用的各個方面予以明確規(guī)定。借鑒國外車輛駕駛培訓領域的相應做法，制定自行式、拖掛式房車駕駛的培訓及考核要求，在省內(nèi)試點通過短期培訓及考試，發(fā)放房車駕駛培訓合格證。研究制定收費公路房車通行優(yōu)惠方案，鼓勵房車出行。　?。ㄋ模┩晟朴玫卣??！　♂槍β稜I地的不同類型，研究制定有針對性的土地政策。營地建設應與各級土地利用規(guī)劃相銜接，盡量利用荒地、未利用地，減少占用耕地。由省國土資源部門牽頭，會同交通、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等其他相關部門，根據(jù)實際情況，針對服務基地、露營地、交通驛站三種不同的營地類型，因地制宜地確定不同的土地用途及管理方式，采取多種土地供應方式。針對季節(jié)性運營的露營地和非永久性營地建筑，制定相應的管理辦法，探索出讓與租賃相結合的土地使用方式。對房車營地項目全部占用國有荒地、荒灘、荒坡等未利用土地的，除應由國務院審批的外，全部下放至市州政府審批。將房車營地項目列入各地土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃重點項目清單，優(yōu)先保障供地。結合城市游客集散中心布設的房車服務基地等為旅游配套的公益性城鎮(zhèn)基礎設施建設用地，依照國家頒布的《劃撥用地目錄》，以劃撥方式供給。　?。ㄎ澹娀夹g人才保障?！　∶鞔_本規(guī)劃的作用與效力，同時加強各營地詳細規(guī)劃與設計的技術審查工作，確保各營地的設計與實施符合統(tǒng)一的技術標準要求。持續(xù)加強營地建設、運營中的規(guī)范性管理，建立長效化機制，保障營地綠色建設、規(guī)范經(jīng)營、安全環(huán)保。　　房車屬于旅游新業(yè)態(tài)，需要積極借鑒國外成熟的運營管理經(jīng)驗，建立完善的教育與培訓體系，培育一批專業(yè)的從業(yè)人員與管理人員。需要面向國際旅游市場，引進具有國際視野和經(jīng)驗、跨語言和跨文化溝通能力強的高層次房車旅游人才。通過人才與智力資源的儲備與積累，有效提升甘肅交通房車露營地的建設與服務品質(zhì)。27 /