【正文】 決于當地因素，所以了解當地社會和文化背景的很重要。評價小組還需要了解當地的發(fā)展政策、優(yōu)先重點、面臨的主要發(fā)展問題。9． 實施計劃序號活動描述時間安排負責人簽訂任務合同年月蚌埠市世行項目辦、評價小組形成評價方案年月評價小組評價實施年月評價小組提交報告初稿年月評價小組利益相關者反饋年月項目利益相關者評價報告終稿年月評價小組10． 管理部門的責任作為績效評價的管理部門，應該指派一名評價管理者。評價管理者應為熟悉評價項目的管理人員，他應履行以下職責：()與評價小組進行充分溝通，使其完全理解評價任務大綱的每一項內容；()為評價活動提供必要的支持和及時的反饋；()監(jiān)督評價活動的進展并進行質量控制；()對評價活動中出現的情況及時地做出決策；()如合同需要變更，應坦誠地與評價小組進行協商；()檢查評價報告初稿是否符合合同的要求；()對評價報告初稿提出反饋意見；()確保各利益相關者有機會對評價報告初稿提出意見和建議，并保證這些意見和建議反映在評價報告終稿中；()促進評價結果的使用和擴散。附件 績效評價框架評價準則關鍵評價問題評價指標證據證據來源證據收集方法相關性在設計之時，項目是否符合國際金融組織對中國的援助戰(zhàn)略、中國的發(fā)展政策與優(yōu)先發(fā)展重點？l l 年月日最新的世行“國家扶持戰(zhàn)略”，反映了世行促進經濟增長，減緩貧困的戰(zhàn)略目標；把基礎設施的建設作為支持中國發(fā)展規(guī)劃，尤其是內陸省份發(fā)展的一個關鍵l 項目評估報告l 案卷研究l l 列入省“”重點項目和市“”重點項目l 《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》l 項目評估報告l 《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》l 案卷研究l l 由于城市規(guī)模的擴展，原有的防洪設施出現不足和老化現象，項目建設前蚌埠僅有不受暴雨徑流淹沒區(qū)域，內澇威脅到城市的安全；城市發(fā)展速度加快，現有的污水收集管網、處理設施、環(huán)保監(jiān)測能力和供水管網已無法滿足城市需要，造成生態(tài)環(huán)境不斷持續(xù)惡化，蚌埠市年以前每年約向淮河排入的噸，嚴重污染了淮河流域水質并不利于蚌埠市可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的開展；項目開展前，我市污水處理等公共服務機構收支平衡率僅為，污水處理等公共服務機構改革、制度設計及民營參與等方面仍顯不足需進一步加強。ll 項目評估報告l 項目竣工報告l 案卷研究在評價之時，項目是否符合國際金融組織對中國的援助戰(zhàn)略、中國的發(fā)展政策與優(yōu)先發(fā)展重點？l l 世行“國家扶持戰(zhàn)略”，把促進經濟增長，減緩貧困作為戰(zhàn)略目標；把基礎設施的建設作為支持中國發(fā)展規(guī)劃，尤其是內陸省份發(fā)展的一個關鍵l 世行《國家扶持戰(zhàn)略》l 案卷研究l l 《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》重點提出發(fā)展可持續(xù)經濟重視生態(tài)環(huán)境建設。ll 《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》l 互聯網檢索l 案卷研究在評價之時，項目提供的產品和或服務是否能夠解決中國（或地方）的實際問題或需求？l l 《利用世界銀行貸款蚌埠市城市環(huán)境綜合治理工程項目建議書》l 《淮河流域污染防治暫行條理》中華人民共和國國務院令第號；l 《中華人民共和國水污染防治法》；l 《利用世界銀行貸款蚌埠市城市環(huán)境綜合治理工程項目建議書》》l 互聯網檢索l 案卷研究l l 蚌埠不受暴雨徑流淹沒區(qū)域由原先的提高到；l 蚌埠排入淮河的污染消減量（ 噸年）；l 提高蚌埠供水的可靠性(應急供水的天數從天提高到天)；l 污水和水服務的收支平衡；l 污水、雨水道路等服務的受益人口數達到萬人。ll 《項目評估報告》l 互聯網檢索l 案卷研究效率項目是否按照計劃開工時間開工？l l 項目預計開工時間（）l 項目實際開工時間（）l 《項目評估報告》l 《貸款協定》l 世行項目半年報l 案卷研究l 座談會l 互聯網檢索項目是否在計劃的時間周期內完工？l l 項目預計實施周期（—）l 項目實際實施周期（—）l 《項目評估報告》l 《貸款協定》l 世行項目半年報l 《中期調整報告》l 案卷研究l 座談會l 互聯網檢索項目是否實現了所有的預期產出？l l 蚌埠不受暴雨徑流淹沒區(qū)域由原先的提高到；l 污水管網覆蓋率從年的提高到。減少排入準河的污染物（ 噸年）。l 提高蚌埠供水的可靠性(應急供水的天數從天提高到天)；l 污水和水服務的收支平衡；l 污水、雨水道路等服務的受益人口數達到萬人。l 項目竣工報告l 案卷研究l 座談會l 實地調研l(wèi) l 城市排水系統(tǒng)（淮河以南）已建成，蚌埠綜合環(huán)境整治項目污水管網和污水處理廠的陸續(xù)建成，使蚌埠市的污水管網覆蓋率從年的提高到l 蚌埠市環(huán)境綜合整治項目共個排澇泵站，目前已建成座，這些泵站項目的陸續(xù)建成并投入使用，將為蚌埠市抵御年一遇的洪水，保障人民的生命財產安全。l 項目共建成道路條，總長度公里，污水、雨水、路燈、綠化以及交通標志系統(tǒng)齊全，大大改善了蚌埠市以及相關區(qū)、縣的交通，為城市發(fā)展和招商引資創(chuàng)造了好的環(huán)境，為蚌埠市的發(fā)展帶來新的機遇。l 世行項目半年報l 案卷研究l 座談會l 實地調研l(wèi) l 自年項目的初步設計階段開始，經過各種咨詢合同開發(fā)研究取得了下列成果： 提交《世行貸款項目半年報》 實現污水處理的跨區(qū)域合作，； 建設樣板工業(yè)園區(qū)，沫河口工業(yè)園區(qū)，并制定了《園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》 正在招標采購蚌埠市水行業(yè)改革，將提供水行業(yè)改革方面的建議和措施。l 世行項目半年報l 案卷研究l 座談會l 實地調研項目完工后是否達到預期的經濟內部收益率？l （）的實現程度l 項目預期的經濟內部收益率l 項目實際的經濟內部收益率（尚未測算）：l 《項目評估文件》l 案卷研究l 座談會效果項目是否實現了預期目標？l ？l 蚌埠不受暴雨徑流淹沒區(qū)域由原先的提高到；l 今、明年將竣工的個泵站投入使用后將實現原定目標l 世行項目半年報告l 案卷研究l 座談會l 實地調研l(wèi) （ 噸年）；l 的目標？ l 污水管網覆蓋率從年的提高到。減少排入準河的污染物（ 噸年）。l 今年將竣工的污水管網投入使用后將實現原定目標l 世行項目半年報l 案卷研究l 座談會l 實地調研l(wèi) (應急供水的天數從天提高到天)的目標？l 提高蚌埠供水的可靠性(應急供水的天數從天提高到天)；l 今年天河泵站正式竣工驗收后可實現目標。l 世行項目半年報l 案卷研究l 座談會l 實地調研l(wèi) ？l 污水和水服務的收支平衡；l 水行業(yè)的改革尚未實施，目前收支平衡率為，剩余的靠財政補貼l 世行項目半年報l 案卷研究l 座談會l 實地調研項目的實際受益者是否是項目的目標受益群體？l l 項目目標受益群體包括蚌埠市城區(qū)及三縣的居民萬人l 明年項目全部完成后可實現目標l 《項目評估文件》l 世行項目半年報l 案卷研究l 座談會l 實地調研l(wèi) 互聯網檢索可持續(xù)性項目的管理和或運行機構的設置、人力資源、經費能否滿足項目持續(xù)運行的需要？l l 蚌埠市綜合環(huán)境整治項目基于蚌埠市最新的城市規(guī)劃進行初步設計，項目涉及的供水、污水量等基礎數據都經過嚴格審查，采用最新的市場價格。因此項目設計符合城市發(fā)展規(guī)劃，具有可持續(xù)性；l 蚌埠市的戰(zhàn)略目標為，提供高質量的生活基礎設施以提高城鎮(zhèn)居民所獲服務的水準、提高生活質量，提供高質量的工業(yè)基礎設施以吸引新的投資者，振興地方工業(yè)。蚌埠市政府改善城市基礎設施的決心表明，該項目及其成果具有可持續(xù)性；l 蚌埠市財政績效的持續(xù)改善、主要城市環(huán)境服務的效率和有效性是項目成功的關鍵，這也是國家多部委頒布的號水價規(guī)定和《法律協定》條約所支持的。通過對項目下必要機構改革的研究，項目將幫助解決機構問題，以優(yōu)化水行業(yè)機構的經營效率，實現長期可持續(xù)性；l 蚌埠市綜合環(huán)境整治項目，后期項目維護可分為兩個部分。一部分市政工程如管網、泵站由蚌埠市財政提供經費，確保每年劃撥足夠的資金以滿足運營維護費用的需求，特別是大型排澇泵運行的高額費用。另一部分市政工程由公共事業(yè)公司來運營并支付管理維護費用，經過詳細的分析，顯示實施建議水價及政府提供補貼，所有的公共事業(yè)公司將能夠承受該項費用；l 通過國外國內各種培訓，項目管理人員理念更新，使項目建設進度快、質量優(yōu)；l 世行項目半年報l 案卷研究l 座談會l 實地調研項目的產出能否得到持續(xù)地提供、維護和利用？l 、管網、泵站等基礎設施的維護l 維護費用均由財政直接撥款或水利資金，資金有保障l 世行項目半年報l 案卷研究l 座談會l 實地調研l(wèi) 、管網、泵站基礎設施的持續(xù)利用l 道路由市及各縣區(qū)和市住建委負責日常維護，保障道路使用l 改善了蚌埠市城市環(huán)境，促進了當地經濟的發(fā)展l 泵站由市及各縣區(qū)水利部門負責運行保障城市安全l 世行項目半年報l 案卷研究l 座談會l 實地調研l(wèi) 、供水廠等設施的更新、維護l 沫河口供水廠項目尚在施工中無法考量l 沫河口污水廠尚未運行l(wèi) 世行項目半年報l 案卷研究l 座談會l 實地調研項目制定的政策、制度和或項目運行所依賴的政策、制度能否得到持續(xù)地實施？l l 中華人民共和國可持續(xù)發(fā)展國家報告l 《中華人民共和國環(huán)境保護法》；l 《中華人民共和國水污染防治法》；l 中華人民共和國可持續(xù)發(fā)展國家報告l 《中華人民共和國環(huán)境保護法》；l 《中華人民共和國水污染防治法》；l 互聯網檢索項目貸款（包括國際金融組織貸款和國內貸款）是否能夠按時償還？l l 貸款轉貸期限為年，寬限期年，從年月日起，每年分兩次按時償還貸款本金，還本付息付費日為每年的月日和月日；l 本項目主要還款來源為各非收入業(yè)主，主要為縣區(qū)財政和市財政、收入，所償貸款金額占其財政收入比例小于，有收入的家公司市排水公司、和蚌埠市第三污水處理廠，總收入加財政補貼可以滿足運營維護，以及償本付息或折舊中較高的一項。l 至評價時刻，世行貸款償貸工作均能如數如期支付。l 《項目評估文件》l 《貸款協定》l 《項目轉貸協議》l 案卷研究l 座談會參考資料世行貸款蚌埠綜合環(huán)境整治項目評估報告世行貸款蚌埠綜合環(huán)境整治項目轉貸協議世行貸款蚌埠綜合環(huán)境整治項目可行性研究報告世行貸款蚌埠綜合環(huán)境整治項目半年報世行貸款蚌埠綜合環(huán)境整治項目財務半年報世行貸款蚌埠綜合環(huán)境整治項目初步設計世行貸款蚌埠綜合環(huán)境整治項目環(huán)評報告世行貸款蚌埠綜合環(huán)境整治項目批復文件世行貸款蚌埠綜合環(huán)境整治項目審計報告40 / 4