【正文】 兆瓦級金牌機組為：n 1．山東華電鄒縣發(fā)電廠6號機組n 2．浙江浙能北侖發(fā)電有限公司4號機組n 3．內(nèi)蒙古大唐國際托克托發(fā)電有限責(zé)任公司5號機組n 4．浙江浙能嘉華發(fā)電有限責(zé)任公司4號機組n 5．華能上海石洞口第二電廠1號機組n 6．天津大唐國際盤山發(fā)電有限公司3號機組n 7．華電哈爾濱第三發(fā)電有限責(zé)任公司3號機組n 8．內(nèi)蒙古大唐國際托克托發(fā)電有限責(zé)任公司2號機組n 9．山西魯能河曲發(fā)電有限責(zé)任公司2號機n 10．河北大唐國際王灘發(fā)電有限責(zé)任公司1號機組300兆瓦級金牌機組為：n 1．大唐洛陽首陽山發(fā)電廠4號機組n 2．大唐江蘇徐塘發(fā)電有限責(zé)任公司6號機組n 3．浙能嘉興發(fā)電有限責(zé)任公司2號機組n 4．國網(wǎng)新源陜西寶雞第二發(fā)電有限責(zé)任公司3號機組n 5．深能深圳媽灣發(fā)電總廠6號機組n 6．華能汕頭電廠1號機組n 7．華能上安電廠3號機組n 8．大唐國際發(fā)電股份有限公司張家口發(fā)電廠8號機組n 9．廣州控股東方電力有限公司3號機組n 10．國電長源第一發(fā)電有限責(zé)任公司3號機組三、存在的主要問題（一）電網(wǎng)大面積停電的風(fēng)險依然存在。互聯(lián)電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，加之交直流混合運行、高低壓電磁環(huán)網(wǎng)的存在，使得電網(wǎng)運行方式安排更加復(fù)雜，對繼電保護及安全自控裝置的管理難度加大；新機組投產(chǎn)較多、部分大電源外送通道輸電容量不足、某些地區(qū)小火電關(guān)停比較集中，造成部分線路負(fù)載過重、部分電網(wǎng)輸電瓶頸現(xiàn)象比較突出；配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、供電可靠性差，設(shè)備陳舊老化；部分輸變電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏底，自然災(zāi)害、外力破壞等不確定性因素給電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。（二）電力二次系統(tǒng)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。部分電力企業(yè)對電力二次系統(tǒng)安全防護工作的重視程度和工作力度不夠，與《電力二次系統(tǒng)安全防護總體方案》及其六個配套方案（電監(jiān)安全〔2007〕34號）要求相比，安全防護工作進度滯后；部分單位二次系統(tǒng)安全防護工作管理和應(yīng)急管理還不完善，二次系統(tǒng)安全防護審計管理、培訓(xùn)管理、安全評估等制度尚未建立，應(yīng)急預(yù)案存在職責(zé)不清、內(nèi)容不完整和可操作性不強等問題；有些單位二次系統(tǒng)安全防護在裝備、技術(shù)和配置上存在薄弱環(huán)節(jié)；有些單位二次系統(tǒng)管理人員和技術(shù)力量不足，制約了二次系統(tǒng)安全防護工作的正常開展。（三）燃煤供應(yīng)緊張對電力安全帶來一定影響。2007年以來，我國大部分地區(qū)電煤供應(yīng)持續(xù)緊張，火電廠存煤減少，部分地區(qū)火電廠存煤低于警戒線，甚至發(fā)生機組缺煤停機現(xiàn)象。同時，電煤價格持續(xù)上漲，火力發(fā)電生產(chǎn)成本增加，經(jīng)營壓力加大，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來一定影響。（四）電力應(yīng)急管理有待進一步加強。電力應(yīng)急管理工作機制還有待進一步加強，應(yīng)對突發(fā)事件的常態(tài)化應(yīng)急管理機制尚未完全形成；電力應(yīng)急預(yù)案體系仍需進一步完善，部分專項應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性，操作性不強；電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)之間，電力企業(yè)與地方政府及有關(guān)部門之間應(yīng)急預(yù)案的銜接上還存在問題，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急聯(lián)動機制；應(yīng)急演練、培訓(xùn)和宣傳工作還需進一步深入開展。（五）影響電力建設(shè)施工安全的問題仍未得到根本解決。電力建設(shè)項目多、管理跨度大、技術(shù)和安全管理力量嚴(yán)重不足、大量工程分包轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，構(gòu)成電力建設(shè)的安全隱患；部分建設(shè)施工企業(yè)安全管理制度執(zhí)行不力，安全管理薄弱，尤其是地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度較大的水電建設(shè)工程，安全管理存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞；壓工期、搶進度，安全措施經(jīng)費投入不足、使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象較為普遍；電力建設(shè)、施工等單位的安全管理責(zé)任劃分不明確，管理不到位等問題仍然不同程度存在。專欄二十 2007年重大人身傷亡事故多發(fā)的企業(yè)名單■ 江蘇省江都市建設(shè)有限公司在2007年1月、8月火電建設(shè)項目施工現(xiàn)場分別發(fā)生了2起重大人身傷亡事故，共造成11人死亡?！? 中國水利水電建設(shè)集團公司在2007年水電建設(shè)項目施工現(xiàn)場分別發(fā)生了5起重大人身傷亡責(zé)任事故，共造成18人死亡。事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占2007年重大人身傷亡責(zé)任事故的50%和43%。（六）水電站大壩安全運行存在隱患。一些企業(yè)大壩安全法規(guī)的落實有待加強，運行大壩未按規(guī)定辦理初始注冊或換證注冊現(xiàn)象仍然存在；有些大壩防洪標(biāo)準(zhǔn)不能滿足規(guī)范要求，泄洪設(shè)施存在缺陷；有的大壩裂縫較多，個別大壩裂縫規(guī)模較大，隨著使用年限延長，大壩的安全性變差；部分大壩監(jiān)測項目不全、監(jiān)測設(shè)備老化、監(jiān)測精度低，個別大壩甚至沒有布設(shè)監(jiān)測設(shè)施；少數(shù)電力企業(yè)撤消水工管理機構(gòu)，裁減水工人員，大壩安全管理工作被弱化；有的電力企業(yè)將大壩安全管理工作完全外包，以包代管；一些電力企業(yè)大壩安全應(yīng)急預(yù)案的針對性、有效性、可操作性相對較差，對員工的宣傳教育和培訓(xùn)也不夠，且有針對性的預(yù)案演練相對較少。專欄二十一 多次督促仍未申請初始注冊的部分水電站大壩n 1．青海尼那水電站大壩n 2．四川福堂水電站大壩、四川沙牌水電站大壩專欄二十二 多次督促仍未辦理換證注冊的部分水電站大壩n 1．福建池潭水電站大壩、福建古田溪一～四級水電站大壩n 2．湖南花木橋水電站大壩 （七）地方和外資電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理薄弱。部分地方和外資電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作缺乏周密的組織和完善的措施，安全生產(chǎn)制度得不到認(rèn)真執(zhí)行；對電力可靠性管理工作重視程度不夠，沒有形成系統(tǒng)的可靠性管理體系和工作機制，甚至個別電力企業(yè)還未開展電力可靠性管理工作。專欄二十三 部分未開展電力可靠性管理工作的企業(yè)和電廠■ 華潤電力控股有限公司■ 上海外高橋第二發(fā)電廠■ 福建后石發(fā)電廠、福建湄洲灣發(fā)電廠、福建水口水電廠■ 江蘇太倉港協(xié)鑫發(fā)電公司■ 廣西來賓B廠四、監(jiān)管意見（一）針對我國互聯(lián)電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行問題日趨復(fù)雜和突出的情況，電力企業(yè)要深入做好系統(tǒng)穩(wěn)定性研究，使電網(wǎng)安全建立在扎實的科學(xué)分析基礎(chǔ)之上。針對電力設(shè)施抵御自然災(zāi)害能力不足的問題，對電網(wǎng)規(guī)劃、電源布局、城市和重要用戶自保電源等方面進行科學(xué)分析，提高電力系統(tǒng)抵御自然災(zāi)害的能力；對電網(wǎng)輸電線路設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進行研究，搞好優(yōu)化設(shè)計和差異化設(shè)計；加強配網(wǎng)建設(shè)和老舊設(shè)備改造力度，加大配網(wǎng)建設(shè)投入，將配網(wǎng)建設(shè)納入正常的規(guī)劃、建設(shè)、管理程序，提高設(shè)備的安全可靠性，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平。（二）電力企業(yè)要強化電力應(yīng)急管理，加快電力應(yīng)急平臺建設(shè)，建立起電力應(yīng)急信息指揮平臺、電力應(yīng)急通訊保障等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升綜合應(yīng)急指揮能力和應(yīng)急管理水平；加強應(yīng)急隊伍和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)，建立健全網(wǎng)網(wǎng)之間、網(wǎng)廠之間、電力企業(yè)與地方政府以及有關(guān)部門的協(xié)作、配合和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；針對應(yīng)急預(yù)案在實施過程中存在的問題和應(yīng)急演練的性質(zhì)、特點和類型，組織編制應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)意見和應(yīng)急演練范本等規(guī)范性文件，切實提高演練的針對性、實效性和指導(dǎo)性；完善電力應(yīng)急預(yù)警預(yù)測，與氣象等有關(guān)部門暢通有效的信息溝通渠道和機制，有針對性地健全、細(xì)化預(yù)防災(zāi)害事故的應(yīng)急機制；積極配合地方人民政府加強對重要電力用戶、重要場所的應(yīng)急管理，推動重要用戶、重要場所應(yīng)急備用電源的配備，加強對重要用戶自備電源的管理和指導(dǎo)；加強應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)，提高基層單位和人員的應(yīng)急能力和水平。（三）各單位要按照《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》和《電力二次系統(tǒng)安全防護總體方案》要求，加強對繼電保護、調(diào)度自動化、安全自動控制裝置等二次設(shè)備的安全防護工作，建立健全二次系統(tǒng)安全防護組織保障體系，完善管理制度，明確安全防護管理、技術(shù)人員的工作職責(zé)，加強人員的技術(shù)培訓(xùn)；加強網(wǎng)網(wǎng)之間、廠網(wǎng)之間的協(xié)作和配合，同步做好二次系統(tǒng)安全防護工作；進一步完善二次系統(tǒng)安全防護實施方案、落實二次系統(tǒng)安全防護的各項技術(shù)措施，對本單位二次系統(tǒng)安全防護進行全面評估和加固，提高電力二次系統(tǒng)安全防護整體工作水平，確保電力二次系統(tǒng)正常運行和電網(wǎng)安全穩(wěn)定。（四）電力企業(yè)要貫徹實施《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，落實電力建設(shè)項目各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是電力建設(shè)單位擔(dān)負(fù)的全面的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，建立健全適應(yīng)工程建設(shè)需要的、科學(xué)的、嚴(yán)密的安全管理保證體系和監(jiān)督體系。鞏固電力建設(shè)施工安全專項整治工作成果，強化電力建設(shè)施工的隱患排查和監(jiān)督檢查，依靠先進的科學(xué)技術(shù)和手段實施對建設(shè)工程的現(xiàn)場管理，確保項目建設(shè)施工安全管理始終處于受控和在控狀態(tài)。（五）電力企業(yè)要繼續(xù)健全并落實水電站大壩運行安全責(zé)任制，進一步完善大壩安全管理規(guī)章制度，切實保證水工管理機構(gòu)的合理設(shè)置和人員的相對穩(wěn)定；加強大壩安全檢查和事故隱患排查工作，對查出的缺陷和事故隱患，及時消缺和整治；按照電監(jiān)會有關(guān)規(guī)章的要求，強化大壩安全注冊、定檢和信息化建設(shè)各項工作；進一步完善梯級水庫洪水調(diào)度方案，完善防洪應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水的工程和非工程措施的研究和落實。（六）電力企業(yè)要加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的隱患排查工作方案，細(xì)化隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，加強和規(guī)范隱患排查治理工作，推進重大隱患、重大危險源的登記建檔和安全現(xiàn)狀評估，建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制和電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系，實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)的隱患排查、有效治理和持續(xù)改進的全過程管理。（七）電力企業(yè)要加強同地方政府、煤礦、鐵路、交通部門的溝通聯(lián)系，積極落實煤源，做好電煤供應(yīng)和儲備，保持電煤庫存處于合理水平；要建立并完善燃煤供應(yīng)預(yù)警和應(yīng)急機制，做好事故預(yù)想，強化應(yīng)急管理，確保機組正常穩(wěn)定運行。