【正文】 已經(jīng)已有41座水電站大壩完成了大壩定檢專家組工作，其中葛洲壩大壩、大峽大壩、上猶江大壩、小山大壩、托海大壩、鏡泊湖大壩、富春江大壩、銅頭大壩、雨城大壩、普定大壩、新豐江大壩、楓樹壩大壩、石泉大壩、安康大壩、沙溪口大壩、徐村大壩、沙河上庫大壩、潘家口下池大壩、青銅峽大壩、百丈漈一級大壩、鐵門關(guān)大壩、大山口大壩、百龍灘大壩、高砂大壩、孔頭大壩、斑竹大壩、沙縣城關(guān)大壩、哈巴河山口大壩28座大壩已經(jīng)完成安全等級審查。（六）電力可靠性管理大部分電力企業(yè)能夠按照《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》（電監(jiān)會24號令）要求，建立并完善電力可靠性管理的組織體系和工作機(jī)制，規(guī)范可靠性信息的統(tǒng)計和報送，深入開展可靠性技術(shù)應(yīng)用和火電常規(guī)機(jī)組可靠性評價工作，促進(jìn)可靠性管理同生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理的緊密結(jié)合，使可靠性管理工作逐步走向規(guī)范化和制度化，有效提高了電力設(shè)備和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平，提高了企業(yè)的綜合管理能力。（三）燃煤供應(yīng)緊張對電力安全帶來一定影響?！? 中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司在2007年水電建設(shè)項目施工現(xiàn)場分別發(fā)生了5起重大人身傷亡責(zé)任事故，共造成18人死亡。（二）電力企業(yè)要強(qiáng)化電力應(yīng)急管理，加快電力應(yīng)急平臺建設(shè)，建立起電力應(yīng)急信息指揮平臺、電力應(yīng)急通訊保障等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升綜合應(yīng)急指揮能力和應(yīng)急管理水平；加強(qiáng)應(yīng)急隊伍和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，建立健全網(wǎng)網(wǎng)之間、網(wǎng)廠之間、電力企業(yè)與地方政府以及有關(guān)部門的協(xié)作、配合和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；針對應(yīng)急預(yù)案在實施過程中存在的問題和應(yīng)急演練的性質(zhì)、特點和類型，組織編制應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)意見和應(yīng)急演練范本等規(guī)范性文件，切實提高演練的針對性、實效性和指導(dǎo)性；完善電力應(yīng)急預(yù)警預(yù)測，與氣象等有關(guān)部門暢通有效的信息溝通渠道和機(jī)制，有針對性地健全、細(xì)化預(yù)防災(zāi)害事故的應(yīng)急機(jī)制；積極配合地方人民政府加強(qiáng)對重要電力用戶、重要場所的應(yīng)急管理，推動重要用戶、重要場所應(yīng)急備用電源的配備，加強(qiáng)對重要用戶自備電源的管理和指導(dǎo)；加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)，提高基層單位和人員的應(yīng)急能力和水平。（七）電力企業(yè)要加強(qiáng)同地方政府、煤礦、鐵路、交通部門的溝通聯(lián)系，積極落實煤源，做好電煤供應(yīng)和儲備，保持電煤庫存處于合理水平；要建立并完善燃煤供應(yīng)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，做好事故預(yù)想，強(qiáng)化應(yīng)急管理，確保機(jī)組正常穩(wěn)定運(yùn)行。專欄二十三 部分未開展電力可靠性管理工作的企業(yè)和電廠■ 華潤電力控股有限公司■ 上海外高橋第二發(fā)電廠■ 福建后石發(fā)電廠、福建湄洲灣發(fā)電廠、福建水口水電廠■ 江蘇太倉港協(xié)鑫發(fā)電公司■ 廣西來賓B廠四、監(jiān)管意見（一）針對我國互聯(lián)電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行問題日趨復(fù)雜和突出的情況，電力企業(yè)要深入做好系統(tǒng)穩(wěn)定性研究，使電網(wǎng)安全建立在扎實的科學(xué)分析基礎(chǔ)之上。電力建設(shè)項目多、管理跨度大、技術(shù)和安全管理力量嚴(yán)重不足、大量工程分包轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，構(gòu)成電力建設(shè)的安全隱患；部分建設(shè)施工企業(yè)安全管理制度執(zhí)行不力，安全管理薄弱，尤其是地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度較大的水電建設(shè)工程，安全管理存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞；壓工期、搶進(jìn)度，安全措施經(jīng)費(fèi)投入不足、使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象較為普遍；電力建設(shè)、施工等單位的安全管理責(zé)任劃分不明確，管理不到位等問題仍然不同程度存在。（二）電力二次系統(tǒng)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。n 漫灣大壩、新豐江大壩的信息化建設(shè)正在進(jìn)行之中。2007年大多數(shù)電力企業(yè)都能按照電監(jiān)會頒布的定檢規(guī)劃及定檢工作年度計劃及時落實資金、人力，積極配合大壩中心的定檢活動，保證了年度定檢工作的開展；對定檢發(fā)現(xiàn)的缺陷和隱患，電力企業(yè)積極采取措施，及時開展補(bǔ)強(qiáng)加固和缺陷處理，不斷改善大壩運(yùn)行安全性態(tài)。2007年大多數(shù)電力企業(yè)都能按照要求及時申請初始注冊或換證注冊，積極配合大壩安全注冊現(xiàn)場檢查（抽查）工作，大壩安全注冊工作不斷推進(jìn)。在電力事故災(zāi)難搶險救援工作中，按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的電力應(yīng)急管理原則，電力企業(yè)快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織事故應(yīng)急救援，把事故和災(zāi)害造成的損失降到最低，保障了電力的可靠供應(yīng)。n 12月，安徽省暨合肥市電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演練。應(yīng)急演練得到大力推進(jìn)。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司均成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置體系，形成了區(qū)域電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、地區(qū)級電網(wǎng)、縣級電網(wǎng)四級應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。專欄十 部分電力企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查工作情況n 中電投集團(tuán)公司的重要電力設(shè)施隱患排查工作覆蓋了所有單機(jī)容量300兆瓦以上或者規(guī)劃容量800兆瓦以上的火電企業(yè)和裝機(jī)容量300兆瓦或水庫庫容1億立方米以上的水電站，同時要求不在此范圍內(nèi)的企業(yè)也要參照方案的標(biāo)準(zhǔn)，深入開展隱患排查，不留死角、力求實效。電力企業(yè)高度重視安全教育工作，有針對性地對特種作業(yè)人員、新進(jìn)入施工現(xiàn)場人員和農(nóng)民工進(jìn)行專項培訓(xùn)，基本做到了各類人員持證上崗。專欄九 電力企業(yè)建設(shè)施工安全生產(chǎn)專項整治工作特點n 加大專項整治的工作力度。黑龍江省電力公司針對鶴崗供電公司排查出的網(wǎng)架薄弱問題高度重視，建設(shè)2條220千伏線路和一臺220千伏主變，努力提高安全供電可靠性。如天津市電力公司成立了由公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的8個檢查組，深入24個單位的班組、檢修基建現(xiàn)場，提出和提出上百條建議和問題，有力地促進(jìn)了安全隱患排查治理行動深入開展。專欄七 電力行業(yè)保證十七大安全供電工作情況n 華北電網(wǎng)公司針對十七大保電工作，制定近百項防止電網(wǎng)大面積停電措施，會議前夕組織15家發(fā)供電單位、變電站近600人開展了保十七大安全供電聯(lián)合反事故演習(xí)。n 南方電網(wǎng)公司完成安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系框架研究，體系涵蓋了電網(wǎng)企業(yè)安全和生產(chǎn)管理的范圍、工作內(nèi)容、管理關(guān)鍵點和工作要求，解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問題，并在15個基層單位啟動試點工作。%，；。175座大壩中，庫容大于100億立方米的大壩5座，庫容大于10億立方米、小于100億立方米的大壩34座；裝機(jī)容量大于1200兆瓦的大一型水電站19座，裝機(jī)容量大于300兆瓦、小于1200兆瓦的大二型水電站29座；壩高大于200米的大壩1座，壩高大于70米、小于200米的大壩65座。現(xiàn)場工作人員不清楚該閥門作用，未及時采取補(bǔ)救措施，造成三臺機(jī)組同時跳閘非計劃停運(yùn)。2007年，認(rèn)定1起發(fā)生于2006年的重大人身傷亡責(zé)任事故n 2006年10月18日，清華同方環(huán)境有限公司在中國華能集團(tuán)公司德州電廠二期3號機(jī)組脫硫裝置試運(yùn)行過程中，旁路門突然關(guān)閉，導(dǎo)致煙氣阻塞，煙道壓力增高，煙道脫硫系統(tǒng)煙氣入口檔板對面?zhèn)葔ν鈧?cè)倒塌，坍塌物將其下方臨時工作間砸塌，致使7人被埋，其中4人經(jīng)搶救無效死亡。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故。n 7月22日，四川省岳池送變電工程公司在廣西柳州龍灘送出工程500千伏線路施工時，用于固定轉(zhuǎn)向滑輪的鋼絲繩斷裂，鞭打到附近3名運(yùn)輸材料的民工，造成3人死亡。事故主要原因是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理混亂，工作面不具備基本安全生產(chǎn)條件，違章作業(yè)。另外，2007年，由于自然災(zāi)害影響，全國共發(fā)生4起非責(zé)任人身傷亡事故，共死亡54人，失蹤2人。12”四川汶川特大地震的考驗，下半年，我們即將迎來舉世矚目的北京奧運(yùn)會和紀(jì)念改革開放30周年等重大活動，做好今年的電力安全生產(chǎn)工作意義特殊，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。在大力推動電力企業(yè)規(guī)范應(yīng)急管理、完善應(yīng)急預(yù)案編制的同時，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)會同地方政府和電力企業(yè)重點開展了上海等七個省市處置電網(wǎng)大面積停電事件聯(lián)合演練工作，增強(qiáng)了社會和公眾的危機(jī)意識，提高了全社會應(yīng)對電網(wǎng)大面積停電的處置能力。 2007年電力安全監(jiān)管報告二〇〇八年六月二十五日目 錄引言……………………………………………………………………………………3一、基本情況…………………………………………………………………………5（一）電力生產(chǎn)、建設(shè)施工安全……………………………………………………5（二）水電站大壩安全………………………………………………………………12（三）電力可靠性……………………………………………………………………13二、監(jiān)管評價…………………………………………………………………………16（一）電力安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作……………………………