【文章內(nèi)容簡介】 認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好2007年國慶節(jié)和黨的十七大期間安全工作的通知》精神，在保證十七大安全供電領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全保證十七大安全供電工作的組織體系，完善重要用戶和活動(dòng)場所保電方案和應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，積極開展應(yīng)急演練。會議期間，各單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎扎實(shí)實(shí)、有條不紊地開展各項(xiàng)保電工作。電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)調(diào)度管理，加強(qiáng)對重要變電站、輸電線路和二次系統(tǒng)的檢查巡視，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定；發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備管理維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，確保機(jī)組安全發(fā)電。會議期間，各單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班和安全生產(chǎn)“零事故報(bào)告”制度，做到了指揮層級分明、職責(zé)清晰到人、信息傳遞有序、工作落實(shí)到位、事故處理迅速，確保了會議期間全國、特別是華北區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保了北京地區(qū)可靠供電。專欄七 電力行業(yè)保證十七大安全供電工作情況n 華北電網(wǎng)公司針對十七大保電工作，制定近百項(xiàng)防止電網(wǎng)大面積停電措施，會議前夕組織15家發(fā)供電單位、變電站近600人開展了保十七大安全供電聯(lián)合反事故演習(xí)。n 北京電力公司詳細(xì)梳理35戶十七大重要保電客戶的內(nèi)外部電源情況，編寫了《十七大供電保障手冊》,安排對167處隱患點(diǎn)進(jìn)行24小時(shí)重點(diǎn)值守，確保電力可靠供應(yīng)。（三）電力安全生產(chǎn)隱患排查等專項(xiàng)行動(dòng)2007年，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和電監(jiān)會關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)、深化電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作方案的要求，大部分電力企業(yè)從建立組織保障、制定方案措施、抓好宣傳動(dòng)員和做好自查自改等方面進(jìn)行部署和檢查，努力建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。電力安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。按照電監(jiān)會《關(guān)于開展電力安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)督查工作的通知》（電監(jiān)安全〔2007〕37號）和《關(guān)于開展電力安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”再檢查工作督查的通知》（辦安全〔2007〕71號）要求，電力企業(yè)結(jié)合各自的工作實(shí)際，努力落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查的責(zé)任、資金、措施、期限和質(zhì)量，隱患排查工作取得了實(shí)效。2007年電監(jiān)會會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局督查的4家中央企業(yè)中，國家電網(wǎng)公司排查出隱患20305項(xiàng)，完成整改12986項(xiàng)，其中重大隱患976項(xiàng)，整改606項(xiàng)；大唐集團(tuán)公司排查出安全隱患2776項(xiàng)，整改2339項(xiàng)，其中重大隱患34項(xiàng)，整改21項(xiàng)；中電投集團(tuán)公司查出較大設(shè)備缺陷和安全隱患1250余項(xiàng)，其中80％以上都進(jìn)行了整改；水利水電建設(shè)集團(tuán)公司排查出安全隱患5153項(xiàng)，整改4789項(xiàng)，其中7項(xiàng)重大隱患正在由集團(tuán)公司監(jiān)督整改。專欄八 2007電力安全生產(chǎn)隱患排查工作特點(diǎn)n 安全檢查力度大。電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)有關(guān)部門深入電力生產(chǎn)、施工一線，從安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、執(zhí)行規(guī)章制度、操作規(guī)程和現(xiàn)場安全管理方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)隱患整改措施，對不安全事件及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。如天津市電力公司成立了由公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的8個(gè)檢查組，深入24個(gè)單位的班組、檢修基建現(xiàn)場，提出和提出上百條建議和問題，有力地促進(jìn)了安全隱患排查治理行動(dòng)深入開展。n 隱患排查整改重點(diǎn)突出。電力企業(yè)對影響安全生產(chǎn)的主要問題進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。電網(wǎng)企業(yè)重點(diǎn)從電網(wǎng)安全、電力二次系統(tǒng)、人身、設(shè)備、防汛防臺、重要用戶供電安全等六個(gè)方面排查安全隱患；發(fā)電企業(yè)重點(diǎn)排查特種設(shè)備和壓力容器、并網(wǎng)運(yùn)行設(shè)備、火災(zāi)等方面的隱患；各電力建設(shè)項(xiàng)目參建單位對大型施工機(jī)械、施工坍塌、高處墜落和外包隊(duì)伍管理等方面排查出的隱患進(jìn)行了重點(diǎn)整改。n 整改措施到位。一是制定規(guī)章制度，督促隱患整改。湖北省電力公司建立了掛網(wǎng)督辦和定期通報(bào)制度，把專項(xiàng)行動(dòng)和企業(yè)自身安全檢查排查出的各種隱患分門別類進(jìn)行整理，對重大隱患實(shí)行專題、專人督辦。二是加大資金投入，切實(shí)解決實(shí)際問題。黑龍江省電力公司針對鶴崗供電公司排查出的網(wǎng)架薄弱問題高度重視，建設(shè)2條220千伏線路和一臺220千伏主變，努力提高安全供電可靠性。三是規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，控制安全風(fēng)險(xiǎn)。黑龍江興福500千伏變電站工程，加強(qiáng)了建設(shè)單位現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書編制、審核與執(zhí)行，將重大作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施納入作業(yè)指導(dǎo)書。n 落實(shí)防范措施。電力企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對生產(chǎn)和施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源分析預(yù)控，對一時(shí)難以治理的安全隱患采取相應(yīng)的防范措施。天津國投北疆發(fā)電廠的取水工程，因在海上作業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)較大，有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位經(jīng)過分析，建立施工人員掛牌上崗制度、快速回撤通道、及時(shí)掌握天氣變化情況和每個(gè)作業(yè)面配備足夠數(shù)量救生衣等四項(xiàng)安全措施，有效防范事故發(fā)生。深化電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。按照《2007年深化電力工程建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治工作方案》要求，電力企業(yè)對列入國家、地方計(jì)劃內(nèi)的火電、水電和核電建設(shè)項(xiàng)目，尤其是地質(zhì)條件復(fù)雜的水電建設(shè)工程進(jìn)行電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效控制電力建設(shè)施工坍塌、高處墜落等重特大事故，實(shí)現(xiàn)了年初提出的建設(shè)事故死亡人數(shù)在2006年基礎(chǔ)上下降2%的目標(biāo)。專欄九 電力企業(yè)建設(shè)施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作特點(diǎn)n 加大專項(xiàng)整治的工作力度。電力企業(yè)細(xì)致梳理排查施工現(xiàn)場隱患，加大了督查和監(jiān)控力度。中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司針對水電工程點(diǎn)多、面廣、安全管理難度大的特點(diǎn)，組織對703個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了督察。葛洲壩集團(tuán)公司印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)在建工程重大危險(xiǎn)源控制的通知》，確定了30個(gè)年度重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目。n 不斷加大安全生產(chǎn)投入。一些項(xiàng)目建設(shè)單位除了在與施工單位的承包合同中對安全生產(chǎn)費(fèi)用做明確規(guī)定以外，還在合同外另外追加了專項(xiàng)費(fèi)用，用于項(xiàng)目實(shí)施過程中安全技術(shù)措施的補(bǔ)充費(fèi)用。如中電投黃河上游水電開發(fā)公司規(guī)定，除承建單位總價(jià)承包的一般安全措施費(fèi)以外，另外增加合同總價(jià)的1－%作為施工期專項(xiàng)安全補(bǔ)償和考核獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，目前，針對高邊坡治理還將增加近億元的投入。n 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。電力企業(yè)高度重視安全教育工作，有針對性地對特種作業(yè)人員、新進(jìn)入施工現(xiàn)場人員和農(nóng)民工進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，基本做到了各類人員持證上崗。大唐韓城二廠二期工程，針對高處施工危險(xiǎn)作業(yè)面不斷增多和新勞動(dòng)資源不斷補(bǔ)充的實(shí)際情況，建設(shè)和監(jiān)理單位共同開展了對施工管理人員不少于48課時(shí)的安全教育，各施工單位對進(jìn)入現(xiàn)場的施工人員均按照要求進(jìn)行了項(xiàng)目、隊(duì)、班組的三級安全教育。n 深刻吸取事故教訓(xùn)。對近年發(fā)生的各類事故，電力企業(yè)認(rèn)真地、有針對性地制定了防范措施。拉西瓦工程“”自然災(zāi)害事故發(fā)生后，有關(guān)單位高度重視，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整了工程建設(shè)進(jìn)度，并對拉西瓦工程地質(zhì)情況進(jìn)行深入調(diào)查，重新評估穩(wěn)定狀況，不斷加大安全投入，采取一切技術(shù)手段，確保施工安全。重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查。按照電監(jiān)會《重要電力設(shè)施安全隱患排查工作方案》（電監(jiān)安全〔2007〕71號）要求，電力企業(yè)深入開展重要電力設(shè)施安全隱患排查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重要電力設(shè)施比較集中的12家中央電力企業(yè)共排查各類隱患2153條（項(xiàng)），其中1703條（項(xiàng)）已經(jīng)完成整改，整改率79％，其他隱患正在整改中或者已經(jīng)制定了整改計(jì)劃。專欄十 部分電力企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查工作情況n 中電投集團(tuán)公司的重要電力設(shè)施隱患排查工作覆蓋了所有單機(jī)容量300兆瓦以上或者規(guī)劃容量800兆瓦以上的火電企業(yè)和裝機(jī)容量300兆瓦或水庫庫容1億立方米以上的水電站，同時(shí)要求不在此范圍內(nèi)的企業(yè)也要參照方案的標(biāo)準(zhǔn)，深入開展隱患排查，不留死角、力求實(shí)效。n 西北電網(wǎng)公司750千伏蘭州東變電站提出了“三查三促”的做法，即以查促管，優(yōu)化狀態(tài)巡檢機(jī)制；以查促建，建立健全二次現(xiàn)場工作安全體系；以查促訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)技能，有力保障了750千伏輸變電示范工程長期安全穩(wěn)定運(yùn)行。n 中電投遼寧撫順發(fā)電廠針對因鄰近露天礦深采和復(fù)雜地質(zhì)等原因造成的廠房主體、廠區(qū)地表及主要建（構(gòu)）筑物變形、裂紋等重大隱患，加大了治理力度并提出具體措施，聘請專家進(jìn)行現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害評估，投入大量資金對斷裂層和地基注漿治理，有效延緩了因沉陷產(chǎn)生的變形。n 北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司針對海渤灣電廠三期工程已投產(chǎn)的鍋爐再熱器熱段鋼管，由于制造廠家、經(jīng)銷商違反合同要求材質(zhì)，提供假冒進(jìn)口產(chǎn)品的情況，將其列入重大安全隱患并決定逐步更換，目前已采取降壓方式維持運(yùn)行并做好相應(yīng)安全防范措施。（四）電力應(yīng)急管理工作大部分電力企業(yè)按照《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》、《電監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作的意見》（電監(jiān)安全〔2006〕29號）和《關(guān)于深入推進(jìn)電力企業(yè)應(yīng)急管理工作的通知》（電監(jiān)安全〔2007〕11號）要求，建立健全電力應(yīng)急管理工作機(jī)制和組織體系，編制完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)急演練和事故預(yù)測預(yù)警，落實(shí)應(yīng)急保障措施，電力應(yīng)急管理工作水平進(jìn)一步提高。組織體系和工作機(jī)制進(jìn)一步健全和完善。2007年，在電監(jiān)會及各派出機(jī)構(gòu)的積極推動(dòng)下，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及重點(diǎn)城市的地方各級政府相繼成立了處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急工作。電力企業(yè)也不斷完善電力應(yīng)急管理組織體系。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司均成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置體系，形成了區(qū)域電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、地區(qū)級電網(wǎng)、縣級電網(wǎng)四級應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。各發(fā)電集團(tuán)公司均制定了本公司系統(tǒng)的重大突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法和應(yīng)急工作規(guī)范，建立了“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急組織體系。電力應(yīng)急預(yù)案逐步細(xì)化。電力企業(yè)不斷加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制，初