【正文】 企業(yè)的孵化器，鼓勵年輕的研究人員創(chuàng)辦自己的企業(yè)來實現(xiàn)軍地合作創(chuàng)新。 建立合作創(chuàng)新的激勵機制。首先在激勵重點上，激勵不是以收入為主，而是以成就和成長為主。激發(fā)軍工家、高校和科研院所的創(chuàng)新熱情。其次是激勵方式，強調(diào)個人激勵、團隊盡力和組織激勵的有機結(jié)合。筆者建議在軍工企業(yè)內(nèi)建立知識產(chǎn)權(quán)管理部門，系統(tǒng)管理軍工企業(yè)和地方科研單位合作形成的技術(shù)成果及商業(yè)推廣。他們對合作創(chuàng)新中出現(xiàn)的許多技術(shù)成果可以申報專利的且又符合軍工優(yōu)先采購和保密原則的，應(yīng)該鼓勵申報專利。與專利直接相關(guān)的技術(shù)人員在技術(shù)被轉(zhuǎn)讓后可以獲得相應(yīng)的股份或獎勵。 創(chuàng)建軍地產(chǎn)學(xué)研聯(lián)結(jié)的人才互補模式。在高校和科研單位中，知識面廣、善經(jīng)營的技術(shù)開發(fā)人才奇缺。對軍工企業(yè)來說，關(guān)鍵是缺乏熟悉市場規(guī)則、技術(shù)創(chuàng)新能力強的人才?！翱啤薄捌蟆彪p方如能在科技人才交流上打破界限將有利于雙方的?？赏ㄟ^調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，調(diào)動各方面的積極性，尤其是以技術(shù)入股的方式有效激發(fā)主要技術(shù)骨干創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，這樣可加快技術(shù)創(chuàng)新從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化、再到進入市場的進程。此外，企業(yè)和高校、科研單位雙向定期租用、借調(diào)、互換技術(shù)人員，也可采用合同創(chuàng)新模式、項目合伙創(chuàng)新模式，就某一項目或課題合作研制。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的動力機制在于：企業(yè)依靠高校和科研機構(gòu)的科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，不斷取得優(yōu)越的人才支持和技術(shù)支持(包括新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù))，增強了自身的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力，而且接受學(xué)生實踐也解決了企業(yè)人力不足的難題。學(xué)生在實踐服務(wù)中對企業(yè)做出了貢獻，企業(yè)必然給予一定的報酬和獎勵，補充了學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活費用，也調(diào)動了學(xué)生參加實踐的積極性。教師、科研人員有了企業(yè)作為科研成果的中試基地和產(chǎn)品孵化器，也調(diào)動了他們參與產(chǎn)品開發(fā)、科研立項的積極性，也為高校、科研機構(gòu)補充了經(jīng)費不足的現(xiàn)狀。共同的利益催化了產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)作合力的凝聚，成為推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的巨大動力。 營造有利于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的環(huán)境目前我國政府對軍品科研生產(chǎn)管理，主要采取嚴格“三證”制度，即軍品科研生產(chǎn)許可證、軍工保密資格認證、質(zhì)量保障體系認證。要整頓現(xiàn)行的相關(guān)管理規(guī)定，調(diào)整現(xiàn)有相關(guān)制度的適用范圍，如軍工科研生產(chǎn)許可證、保密認證、質(zhì)量體系認證、產(chǎn)品質(zhì)量認證、計量制度、標準化制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度、軍工產(chǎn)品定型鑒定技術(shù)狀態(tài)管理制度、軍代表驗收制度、稅收制度等。同時，要研究制訂軍工企業(yè)退出部分中間產(chǎn)品市場后的配套保障措施，從而為軍工行業(yè)引入市場競爭機制，鼓勵各種所有制經(jīng)濟參與軍工科研生產(chǎn)，推進軍工企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)軍工企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，為建立軍地合作技術(shù)創(chuàng)新體系創(chuàng)造有利條件。政府應(yīng)做好各項宏觀方面的工作。給企業(yè)、高校、科研機構(gòu)應(yīng)有的自主權(quán)，制定和調(diào)整有利于科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策。通過相關(guān)措施，促進科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合，逐步增加對研究及成果轉(zhuǎn)化的投入，并通過政府投資和稅收優(yōu)惠以誘導(dǎo)、鼓勵科技成果的轉(zhuǎn)化，同時倡導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，發(fā)揮各部門的協(xié)同作用。在運行機制方面，運用經(jīng)濟杠桿和市場調(diào)節(jié)，使高校和科研機構(gòu)具有自我發(fā)展的能力和自動為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的活力。在組織結(jié)構(gòu)方面，改變條塊分割，高校、科研機構(gòu)與企業(yè)相脫離，研究開發(fā)、中試和成果的產(chǎn)業(yè)化隔離的狀況。政府應(yīng)通過示范增強企業(yè)、高校和科研機構(gòu)對中介咨詢的了解和需求，并通過相關(guān)的措施促進企業(yè)、高校和科研機構(gòu)使用中介服務(wù)。通過相應(yīng)的政策激勵，軍工企業(yè)可優(yōu)先獲得軍品科研生產(chǎn)許可證與優(yōu)惠貸款額度，軍民合作技術(shù)的研發(fā)與生產(chǎn)可優(yōu)先獲得省級軍民兩用技術(shù)研究開發(fā)基金的撥款，并在未來數(shù)年享受稅收優(yōu)惠?！? 建立和完善產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的風(fēng)險投資機制我國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新困難和科技成果轉(zhuǎn)化率低的一個重要原因是資金缺口大。因此，需要建立一套完整健全的投資機制來保證風(fēng)險投資資金充足。在多元化的投資主體中，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充的多元參與的投資體系。政府的政策是影響風(fēng)險投資業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，政府應(yīng)采取稅收優(yōu)惠、資金擔(dān)保、財政補貼等措施引導(dǎo)資金流動，調(diào)動投資者從事風(fēng)險投資。在投資前或運營中對科技成果特性進行評估，預(yù)計風(fēng)險之所在并加以有效控制是降低科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險的關(guān)鍵。為此，一方面，要建立風(fēng)險投資的綜合評價體系，制定科學(xué)的評估程序，以便在一定程度上識別風(fēng)險和控制風(fēng)險；另一方面通過建立多渠道的風(fēng)險投資融資體系，以及靈活運用組合投資和聯(lián)合投資的策略，以分散資金投放的風(fēng)險。（十一）、項目的目標、研究范圍和主要內(nèi)容 國家政策1）中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。國家發(fā)改委副主任劉鐵男就表示，《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要充分體現(xiàn)“十二五”是我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展大提速戰(zhàn)略機遇期的的規(guī)劃思路，力爭加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的推進力度、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的模式和增長點的培育力度。2）十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》精神，建議提出以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，將服務(wù)也列入重點發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)體系。3）國務(wù)院2007年頒發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干建議》提出：堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，促進服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮科技對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能服務(wù)業(yè)。 廣東省政策1）《關(guān)于加快發(fā)展我省服務(wù)業(yè)的實施意見》（粵府【2008】66號）提出：支持面向中小企業(yè)和“三農(nóng)”的各種服務(wù)平臺，包括電子信息服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、產(chǎn)品設(shè)計和質(zhì)量檢測平臺、金融服務(wù)平臺等的建設(shè)，形成一批骨干企業(yè)和示范項目。2）《廣東省省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（粵財工【2009】6號）明確支持方向：能夠為產(chǎn)業(yè)和發(fā)展提供有效的公共服務(wù)，對提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要的作用；能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對提高服務(wù)也增加值和擴大就業(yè)具有明顯的成效；能夠創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)品牌，或創(chuàng)新經(jīng)營方式和服務(wù)業(yè)態(tài)，形成本行業(yè)競爭優(yōu)勢。4）《珠江三角州地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年）》提出：加強行業(yè)公共技術(shù)平臺和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供公共服務(wù)支撐。培育一批創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟效益好的創(chuàng)新型企業(yè)，重點支持打造50家國家級和10家世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。 廣州市政策1）《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》（穗字【2008】12號 2008年9月3日）；2）《廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》；3）《廣州市建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心實施意見》；4）《廣州市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要》；5）《關(guān)于加快發(fā)展民營實施的實施意見》；6）廣州市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)2010年廣州市重點建設(shè)項目和重點建設(shè)預(yù)備項目計劃的通知》（穗發(fā)該投資【2010】28號）。 白云區(qū)政策1）《白云區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十問個五年規(guī)劃綱要》；2）《廣州市白云區(qū)促進科技企業(yè)孵化器發(fā)展暫行辦法》；3）《廣州市白云區(qū)促進國際科技合作暫行辦法》；4）《廣州市白云區(qū)科技創(chuàng)新公共實驗室建設(shè)與管理暫行辦法》。申請項目補助的理由本項目申報單位完全滿足申報的條件（1） 廣州保炬科技企業(yè)孵化器有限公司在2010年10月于廣州注冊成立，是具有獨立法人資格的企業(yè)。（2） 廣州保炬科技企業(yè)孵化器有限公司具備健全的財務(wù)管理機構(gòu)和制度，配備合格的財務(wù)管理人員，依法經(jīng)營、按章納稅。（3） 項目建設(shè)符合廣東省、廣州市白云區(qū)服務(wù)也規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。本項目完全符合申報的要求（1） 國家級科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)項目符合2011年度服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持重點，符合廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃（20102015）、《廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》及其他相關(guān)專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。（2） 國家級科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新服務(wù)平臺符合現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求，屬于科技服務(wù)業(yè)，面向解決企業(yè)創(chuàng)業(yè)的共性問題，具有為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化提供開放性支撐服務(wù)的技術(shù)條件。（3） 國家級科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新服務(wù)平臺具有較好的經(jīng)濟和社會效益預(yù)期，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對提高服務(wù)業(yè)增加值、增加稅收具有明顯成效。（4） 國家級科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新服務(wù)平臺項目未享受過市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的支持。（5） 廣州保炬科技企業(yè)孵化器有限公司沒有獲得過服務(wù)定發(fā)展撞向資金補助。項目主要內(nèi)容：（1）：硬件建設(shè)：科研，辦公平臺的建設(shè)和招商（2）：軟件體系建設(shè)： （科技服務(wù)，工商稅務(wù)等） （包括持股孵化等） ，產(chǎn)，學(xué)，研深層次合作體系的建設(shè)2 、項目的技術(shù)方案項目的階段與進度 資金籌措及使用 項目資金來源為自有資金和國家財政資金補助。本項目投資總額300萬元。其中企業(yè)自籌資金200萬元，申請政府補助100萬元。2011年度完成投資？？？萬元，2012年完成投資？？？萬元，2013年計劃完成？？？元。(十二)、經(jīng)濟及社會效益分析、 市場前景、 產(chǎn)品單位售價與盈利預(yù)測、 社會效益分析保炬科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新服務(wù)平臺發(fā)展不僅會取得經(jīng)濟效益，同時所帶來的社會效益更加明顯，通過該項目的實施，降低園區(qū)內(nèi)及輻射區(qū)域（廣東?。┢髽I(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技型企業(yè)和企業(yè)家。它對推動科技型企業(yè)發(fā)展、完善國家和區(qū)域創(chuàng)新體系、繁榮經(jīng)濟發(fā)揮著重要的作用，具有重大的社會效益。主要體現(xiàn)在：（1） 資源所有者的收益。在經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，原有辦公樓只是出租給一些低級生產(chǎn)企業(yè)最為普通辦公所用，經(jīng)濟收入維持在較低水平。而通過公共服務(wù)平臺集聚區(qū)建設(shè)之后，資源和價值得到充分發(fā)揮，功能得到有效拓展，其經(jīng)濟收入相對較高。（2） 投資運行者的收益。一般項目的投資回報率僅為幾個百分點，而國家級科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)投資回報率約10%以上，大于一般項目的投資回報率。（3） 入駐企業(yè)的收益。孵化園的平均租金遠遠低于商務(wù)樓的租金水平的同時，在市場競爭激烈的今天，還可以降低企業(yè)在人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移、融資、知識產(chǎn)權(quán)交易等成本的同時，培養(yǎng)了企業(yè)家和優(yōu)質(zhì)人才。（4） 增加地方政府的稅收。國家級科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新服務(wù)平臺建成后，將吸引更多的優(yōu)秀高科技企業(yè)入駐，將會為白云區(qū)政府貢獻更多的稅收。（5） 廣州民營科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級。原有園區(qū)在發(fā)展過程存在相關(guān)配套服務(wù)跟不上的問題，通過保炬科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新服務(wù)平臺的打造，加速企業(yè)科技創(chuàng)新能力，實施節(jié)能減排戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提技術(shù)、造品牌、增效益，促進園區(qū)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟走上創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)的發(fā)展模式，促使園區(qū)公共服務(wù)整體水平能大幅提高，產(chǎn)業(yè)能級得到了較大提升。園區(qū)功能彌補了本地區(qū)科技創(chuàng)業(yè)的服務(wù)空白，也有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的成形。、項目備案情況本項目已經(jīng)廣州市白云區(qū)發(fā)展個改革局備案，備案項目編號：xxxxxxxxxxxxxxxx（詳見附件：廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案證）、服務(wù)用場地落實情況建筑面積共計一萬二千平方米，單層建筑空間從350平方米到1000平方米不等，每部分的建筑空間既相互連通，又可分割使用，功能靈活，布局合理，可為不同需求的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供多種選擇，孵化器公寓面積4000平方米。（詳見附件：租賃合同）、建設(shè)資金落實情況 項目資金來源為自有資金和地方財政資金補助。項目總投資300萬元，其中企業(yè)自籌資金200萬元，使用地方財政資金100萬元。五、風(fēng)險分析而最終的目的則是促進社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和國家的強盛