【正文】 引進園區(qū)，規(guī)范管理，大力發(fā)展皮革皮具產(chǎn)業(yè)集群區(qū)；依托“中國皮具之都”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)辦好每年一屆的皮革皮具節(jié)，促進皮革產(chǎn)業(yè)“大生產(chǎn)”與“大流通”的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴大我市皮革皮具產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和影響力，打造提升“中國皮具之都”的品牌，繼續(xù)保持全國規(guī)模最大、功能齊全、設(shè)施完善、最具活力的皮革皮具貿(mào)易城的龍頭地位?！　?3)都市型產(chǎn)業(yè)布局　　主要布局于荔灣、越秀、海珠等老城區(qū)。其中，在荔灣老城區(qū)繼續(xù)盤活舊廠房及場地資源，以荔灣設(shè)計港為依托，重點發(fā)展沖口濱水創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶和大坦沙廣佛時尚島項目，將周門路一帶發(fā)展為廣州創(chuàng)意設(shè)計一條街，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、廣告、手工藝、動漫等都市型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造嶺南創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)灣，力爭成為國家商務(wù)部重點扶持的全國十大服務(wù)外包基地；以東沙科技工業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，發(fā)展高增值、高科技、高效益的工業(yè)項目，努力實現(xiàn)城區(qū)工業(yè)向都市型工業(yè)轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展以知識技術(shù)密集型和資金密集型工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的總部型、多功能型的工業(yè)區(qū)域。海珠區(qū)在繼續(xù)打造中大布匹市場和石溪印刷包裝城的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展聯(lián)星文化產(chǎn)業(yè)園項目。同時，發(fā)揮廣州美院的優(yōu)勢，以在全國具領(lǐng)先地位的視覺藝術(shù)及設(shè)計業(yè)、廣告業(yè)為主要突破點，連帶促進圖書出版及流通發(fā)行、中小民營媒體、動畫漫畫、數(shù)字娛樂、教育培訓、會展交流等行業(yè)發(fā)展。　　　　依托南沙深水岸線資源及廣闊的陸域，按組團式生態(tài)型模式進行布局，大力發(fā)展臨港重化工業(yè)。其中，汽車工業(yè)基地由位于黃閣鎮(zhèn)和小虎島北部的整車、發(fā)動機生產(chǎn)區(qū)和汽配園A區(qū)、珠江管理區(qū)內(nèi)的汽配園B區(qū)及橫瀝鎮(zhèn)內(nèi)的汽配園C區(qū)組成，規(guī)劃占地面積約30平方公里；石化工業(yè)基地位于萬頃沙15～17涌之間、南沙港快速路西南側(cè)、洪奇瀝水道東側(cè)圍成的地區(qū)及三民島，規(guī)劃占地面積約30平方公里；鋼鐵工業(yè)基地位于萬頃沙14涌和17涌之間，東聯(lián)蕉門水道，西靠南部快線，規(guī)劃占地面積約10平方公里；造船工業(yè)基地位于龍穴島中北部，；機械裝備工業(yè)基地位于黃閣鎮(zhèn)東部小虎瀝西側(cè)，規(guī)劃占地面積約3平方公里。此外，依托新白云國際機場，大力發(fā)展空港產(chǎn)業(yè)。主要布局在北部組團花都區(qū)的東北部、新白云國際機場的北面約2公里處，包含了花東、花山兩鎮(zhèn)的部分用地。重點發(fā)展汽車工業(yè)、臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空物流產(chǎn)業(yè)和機場商務(wù)業(yè)，打造廣州北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國際物流中心基地。　　六、保障措施　　(一)加強分工合作，提升產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境競爭力?！　∪懈骷壵?、各職能部門進一步簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，加強協(xié)作，提高公共服務(wù)質(zhì)量，改善發(fā)展軟環(huán)境。經(jīng)貿(mào)部門負責牽頭制訂具體實施意見和工作方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織實施。各相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會根據(jù)職能分工，支持各重點產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵項目的發(fā)展，在財政、技術(shù)、招商引資、市場開拓、名牌培育和保護等方面加大政策扶持力度。　　(二)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力?！　〖訌姰a(chǎn)業(yè)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。集中力量提升機械裝備產(chǎn)業(yè)競爭力，積極發(fā)展成套設(shè)備，使單機向成套、成線、系統(tǒng)化發(fā)展。要發(fā)展成套設(shè)備企業(yè)，全面組織設(shè)計、制造、集成和維護，把廣州打造成區(qū)域性制造中心。要在繼續(xù)抓好乘用車重點項目建設(shè)的同時，把培育汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為一項戰(zhàn)略性工作來抓，大力延伸汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)，全面夯實汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要通過招商引資，引入戰(zhàn)略投資者，不斷完善石化產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)鏈條銜接協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)要大力引進具有前沿核心技術(shù)的大型項目，加速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大通信設(shè)備、消費類電子制造業(yè)，突破新材料和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要著力加大招商引資和改革力度，加強醫(yī)藥技術(shù)和新品種的研發(fā)和儲備，加快發(fā)展。尤其是生物醫(yī)藥和中成藥產(chǎn)業(yè)，培育以廣藥集團為龍頭，廣州科學城、廣州國際生物島為核心區(qū)的“廣州生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地”，打造我市生物醫(yī)藥國際化集群。鼓勵扶持各重點產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展在產(chǎn)業(yè)鏈條中具有帶動、輻射作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵項目，建立大中小企業(yè)協(xié)作機制、工貿(mào)聯(lián)動機制，推動集中采購、聯(lián)合營銷等，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展工業(yè)發(fā)展空間。　　(三)優(yōu)化工業(yè)空間布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚競爭力?！　∽裱a(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律，加快重點產(chǎn)業(yè)板塊、工業(yè)集聚地的發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)空間布局。由經(jīng)貿(mào)部門會同發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門，按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照“存量調(diào)整優(yōu)化，增量集中提升”的總體思路，制訂產(chǎn)業(yè)集約用地的導(dǎo)向政策，完善產(chǎn)業(yè)準入標準，建立項目評估辦法和標準，提高投資率、產(chǎn)出率和容積率，提高土地利用效率。規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門按照各自職能分工，加大扶持力度，對專業(yè)性工業(yè)集聚地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新辦項目，給予優(yōu)先支持，積極探索縮短項目建設(shè)中規(guī)劃、用地等審批時間的新辦法。鼓勵支持各區(qū)、縣級市大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的特色工業(yè)集聚地，將工業(yè)集聚地與中心鎮(zhèn)的建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)對土地的集約利用。在每個中心鎮(zhèn)建設(shè)1個以上工業(yè)集聚地，形成產(chǎn)業(yè)集群，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，形成各工業(yè)集聚地良性互動的格局。引導(dǎo)扶持各相關(guān)園區(qū)和企業(yè)把國企改革、中心區(qū)“退二進三”與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，逐步形成工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級機制。對不符合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)要求的企業(yè)，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化工業(yè)集聚地搬遷，騰出土地吸納符合產(chǎn)業(yè)集群要求的新企業(yè)落戶，以促進其集聚發(fā)展?！　?四)加大工業(yè)投入，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模競爭力?！　∫环矫?，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，擴大利用外資，激活民營資本，轉(zhuǎn)變增長方式，提高資金利用率。加大財政對工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步的扶持力度，保持每年安排扶持企業(yè)發(fā)展專項資金和技術(shù)創(chuàng)新專項資金。加大財政對企業(yè)專利申請、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢項目發(fā)展和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。市財政每年視財力許可安排中小企業(yè)專項資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。另一方面，加大產(chǎn)業(yè)融資力度。以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，建立重點引資項目庫，創(chuàng)新引資利益共享機制，擴大融資渠道和融資規(guī)模。建立經(jīng)貿(mào)部門與商業(yè)銀行融資溝通機制，幫助企業(yè)拓展間接融資，探索企業(yè)債券、信托產(chǎn)品等籌資方式，利用資本市場降低融資成本，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的快速擴展。積極推進重點產(chǎn)業(yè)、重點發(fā)展領(lǐng)域的龍頭企業(yè)上市融資，鼓勵優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)利用深圳中小企業(yè)板直接融資，形成我市重點產(chǎn)業(yè)上市公司板塊。逐步完善中小企業(yè)信用擔保體系和服務(wù)體系建設(shè)，解決中小企業(yè)貸款難問題?！　?五)加快技術(shù)進步，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！　」膭罘龀志哂凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，努力形成自主知識產(chǎn)權(quán)；完善技術(shù)進步動力機制，將企業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入、擁有專利技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)名牌作為企業(yè)享受政府扶持和重點服務(wù)的條件，推進有條件的企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心；培育技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)群體，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；積極引進能彌補技術(shù)鏈條薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)和先進技術(shù)，實施引進、消化、吸收、再創(chuàng)新工程。重點在電子信息、生物技術(shù)、新材料和光機電一體化、新能源等重點領(lǐng)域建立和完善一批有核心帶動作用的創(chuàng)新平臺，選擇具有較強技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，促進相關(guān)技術(shù)融合，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和集成創(chuàng)新。大力推進各類研發(fā)機構(gòu)、高校與企業(yè)之間，以及企業(yè)自身之間實現(xiàn)更緊密的合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化尤其是關(guān)鍵技術(shù)、專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，不斷提升我市企業(yè)的核心競爭能力。以技術(shù)進步推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)能效指南、資源效率和技術(shù)水平準入制度。大力推廣工業(yè)廢棄物及生產(chǎn)過程余熱、余能回收利用，大力發(fā)展資源再生技術(shù)，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少環(huán)境污染，提高資源綜合利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　?六)培育壯大名牌，提升產(chǎn)業(yè)品牌競爭力?！　「邔哟巍掝I(lǐng)域推進名牌戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)業(yè)品牌競爭力。進一步加大自主創(chuàng)新和市場開拓力度，不斷促使企業(yè)從做工廠向做品牌轉(zhuǎn)變；加強工業(yè)名牌產(chǎn)品培育和保護工作，提高產(chǎn)品的專利技術(shù)水平和自主知識產(chǎn)權(quán)含量；采取虛擬經(jīng)營的方式集成世界資源迅速把名牌做大做強，形成知名度高、名牌密集的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步拓展名牌的內(nèi)涵和領(lǐng)域，加快推動名牌從工業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸。進一步加快區(qū)域品牌建設(shè)，有效帶動產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展；充分挖掘和利用“廣州牌”的內(nèi)涵和影響力，從產(chǎn)品品牌延伸到產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域品牌，多渠道、多層次、組合式地把廣州名優(yōu)產(chǎn)品整體性推向全球市場。進一步完善服務(wù)、聯(lián)動推進，舉全市之力促進廣州名牌產(chǎn)品的大發(fā)展；強化聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各司其職、合力推進；完善工業(yè)名牌獎勵制度，對創(chuàng)立、拓展和保護名牌產(chǎn)品做出突出貢獻的單位，給予獎勵。　　(七)推進企業(yè)信息化，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力?！　∵M一步推動信息技術(shù)在企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。以推進大型企業(yè)全面信息化，建設(shè)中小企業(yè)信息化服務(wù)體系，加快電子商務(wù)的建設(shè)和發(fā)展為重點，加快工業(yè)產(chǎn)品智能化及工業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)控化的進程，通過企業(yè)信息化和工業(yè)自動化促進工業(yè)制造和管理水平的全面提升，以降低企業(yè)信息化建設(shè)及運營成本，提高我市企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)分工的整體競爭能力。　　(八)大力發(fā)展民營工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)源競爭力?！　》e極貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(“非公36條”)的精神，進一步放寬非公有制經(jīng)濟的市場準入，為民營企業(yè)營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境；進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道，特別是要扶持一批為民營企業(yè)服務(wù)的擔保公司和風險投資公司，加快民營企業(yè)上市的步伐；鼓勵支持民營企業(yè)加快上規(guī)模、上水平的步伐，在“十一五”期間，努力培育5～8戶產(chǎn)值超100億元的民營企業(yè)；把發(fā)展民營工業(yè)作為“十一五”期間我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的動力源和增長極?！　?九)發(fā)展流量經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)競爭力。　　充分利用區(qū)域中心城市的優(yōu)勢，大力發(fā)展流量經(jīng)濟，形成區(qū)域制造業(yè)服務(wù)中心。積極推動金屬材料、糧食、煤炭、石油、塑料、珠寶等大宗原材料采購交易平臺建設(shè)，使之成為我市流量經(jīng)濟的重要載體。通過這些交易平臺，推動生產(chǎn)性企業(yè)從單一的產(chǎn)品生產(chǎn)向現(xiàn)代化的服務(wù)領(lǐng)域延伸，強化供應(yīng)鏈的管理尤其是物流、資金流、信息流的管理，提高產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)相關(guān)企業(yè)借助現(xiàn)代交易平臺配置資源的能力，最大范圍拓寬市場和利潤空間。與此同時，通過建立系列工業(yè)原材料交易中心，加快關(guān)鍵生產(chǎn)要素價格市場化進程，形成相關(guān)品種具有權(quán)威性的“廣州價格”，實現(xiàn)資源、資金、信息、人才等要素的高速流動，增強對華南、東南亞乃至全球的輻射作用。大力發(fā)展知識與技術(shù)密集的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進資源向重點產(chǎn)業(yè)鏈集中，向技術(shù)研發(fā)、工商設(shè)計、采購及物流配送、連鎖經(jīng)營、資本運營、代理服務(wù)等環(huán)節(jié)集聚，推動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)滲透，做大流量經(jīng)濟，促進二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！　?十)實施人才戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)競爭力?！　‘a(chǎn)業(yè)競爭最終在于人才競爭，要不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，搶占人才戰(zhàn)略的制高點。要有針對性地在創(chuàng)新實踐中識別和培育企業(yè)管理、科研專家、高級技工、策劃專家、營銷專家等人才。完善人才激勵機制，不斷建立和完善企業(yè)家市場形成機制，壯大企業(yè)經(jīng)營人才隊伍，加快職業(yè)經(jīng)理人的認定、評估、信用體系建設(shè)，建立科學的國有企業(yè)經(jīng)營者薪酬管理體系。高度重視市場營銷和技工隊伍建設(shè)，積極推動一線工人隊伍向技能型、智能型轉(zhuǎn)變，不斷提升勞動者素質(zhì)。優(yōu)化智力環(huán)境，以重點產(chǎn)業(yè)、重點科研基地和重點項目為依托，吸引更多的國內(nèi)外一流人才來廣州發(fā)展。