【正文】 引進(jìn)園區(qū)，規(guī)范管理，大力發(fā)展皮革皮具產(chǎn)業(yè)集群區(qū)；依托“中國皮具之都”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)辦好每年一屆的皮革皮具節(jié)，促進(jìn)皮革產(chǎn)業(yè)“大生產(chǎn)”與“大流通”的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴(kuò)大我市皮革皮具產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和影響力，打造提升“中國皮具之都”的品牌，繼續(xù)保持全國規(guī)模最大、功能齊全、設(shè)施完善、最具活力的皮革皮具貿(mào)易城的龍頭地位?！　?3)都市型產(chǎn)業(yè)布局　　主要布局于荔灣、越秀、海珠等老城區(qū)。其中，在荔灣老城區(qū)繼續(xù)盤活舊廠房及場地資源，以荔灣設(shè)計(jì)港為依托，重點(diǎn)發(fā)展沖口濱水創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶和大坦沙廣佛時(shí)尚島項(xiàng)目，將周門路一帶發(fā)展為廣州創(chuàng)意設(shè)計(jì)一條街，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、廣告、手工藝、動漫等都市型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造嶺南創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)灣，力爭成為國家商務(wù)部重點(diǎn)扶持的全國十大服務(wù)外包基地；以東沙科技工業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，發(fā)展高增值、高科技、高效益的工業(yè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)工業(yè)向都市型工業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展以知識技術(shù)密集型和資金密集型工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的總部型、多功能型的工業(yè)區(qū)域。海珠區(qū)在繼續(xù)打造中大布匹市場和石溪印刷包裝城的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展聯(lián)星文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。同時(shí)，發(fā)揮廣州美院的優(yōu)勢，以在全國具領(lǐng)先地位的視覺藝術(shù)及設(shè)計(jì)業(yè)、廣告業(yè)為主要突破點(diǎn)，連帶促進(jìn)圖書出版及流通發(fā)行、中小民營媒體、動畫漫畫、數(shù)字娛樂、教育培訓(xùn)、會展交流等行業(yè)發(fā)展?！　　　∫劳心仙成钏毒€資源及廣闊的陸域，按組團(tuán)式生態(tài)型模式進(jìn)行布局，大力發(fā)展臨港重化工業(yè)。其中，汽車工業(yè)基地由位于黃閣鎮(zhèn)和小虎島北部的整車、發(fā)動機(jī)生產(chǎn)區(qū)和汽配園A區(qū)、珠江管理區(qū)內(nèi)的汽配園B區(qū)及橫瀝鎮(zhèn)內(nèi)的汽配園C區(qū)組成，規(guī)劃占地面積約30平方公里；石化工業(yè)基地位于萬頃沙15～17涌之間、南沙港快速路西南側(cè)、洪奇瀝水道東側(cè)圍成的地區(qū)及三民島，規(guī)劃占地面積約30平方公里；鋼鐵工業(yè)基地位于萬頃沙14涌和17涌之間，東聯(lián)蕉門水道，西靠南部快線，規(guī)劃占地面積約10平方公里；造船工業(yè)基地位于龍穴島中北部，；機(jī)械裝備工業(yè)基地位于黃閣鎮(zhèn)東部小虎瀝西側(cè)，規(guī)劃占地面積約3平方公里。此外，依托新白云國際機(jī)場，大力發(fā)展空港產(chǎn)業(yè)。主要布局在北部組團(tuán)花都區(qū)的東北部、新白云國際機(jī)場的北面約2公里處，包含了花東、花山兩鎮(zhèn)的部分用地。重點(diǎn)發(fā)展汽車工業(yè)、臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空物流產(chǎn)業(yè)和機(jī)場商務(wù)業(yè)，打造廣州北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國際物流中心基地?！　×⒈Ｕ洗胧　?一)加強(qiáng)分工合作，提升產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境競爭力?！　∪懈骷壵?、各職能部門進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)協(xié)作，提高公共服務(wù)質(zhì)量，改善發(fā)展軟環(huán)境。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)牽頭制訂具體實(shí)施意見和工作方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織實(shí)施。各相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會根據(jù)職能分工，支持各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵項(xiàng)目的發(fā)展，在財(cái)政、技術(shù)、招商引資、市場開拓、名牌培育和保護(hù)等方面加大政策扶持力度?！　?二)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力?！　〖訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。集中力量提升機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)競爭力，積極發(fā)展成套設(shè)備，使單機(jī)向成套、成線、系統(tǒng)化發(fā)展。要發(fā)展成套設(shè)備企業(yè)，全面組織設(shè)計(jì)、制造、集成和維護(hù)，把廣州打造成區(qū)域性制造中心。要在繼續(xù)抓好乘用車重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，把培育汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作來抓，大力延伸汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)，全面夯實(shí)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要通過招商引資，引入戰(zhàn)略投資者，不斷完善石化產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條銜接協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)要大力引進(jìn)具有前沿核心技術(shù)的大型項(xiàng)目，加速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大通信設(shè)備、消費(fèi)類電子制造業(yè)，突破新材料和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要著力加大招商引資和改革力度，加強(qiáng)醫(yī)藥技術(shù)和新品種的研發(fā)和儲備，加快發(fā)展。尤其是生物醫(yī)藥和中成藥產(chǎn)業(yè)，培育以廣藥集團(tuán)為龍頭，廣州科學(xué)城、廣州國際生物島為核心區(qū)的“廣州生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地”，打造我市生物醫(yī)藥國際化集群。鼓勵扶持各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展在產(chǎn)業(yè)鏈條中具有帶動、輻射作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵項(xiàng)目，建立大中小企業(yè)協(xié)作機(jī)制、工貿(mào)聯(lián)動機(jī)制，推動集中采購、聯(lián)合營銷等，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展工業(yè)發(fā)展空間?！　?三)優(yōu)化工業(yè)空間布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚競爭力?！　∽裱a(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊、工業(yè)集聚地的發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)空間布局。由經(jīng)貿(mào)部門會同發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門，按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照“存量調(diào)整優(yōu)化，增量集中提升”的總體思路，制訂產(chǎn)業(yè)集約用地的導(dǎo)向政策，完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目評估辦法和標(biāo)準(zhǔn)，提高投資率、產(chǎn)出率和容積率，提高土地利用效率。規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門按照各自職能分工，加大扶持力度，對專業(yè)性工業(yè)集聚地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新辦項(xiàng)目，給予優(yōu)先支持，積極探索縮短項(xiàng)目建設(shè)中規(guī)劃、用地等審批時(shí)間的新辦法。鼓勵支持各區(qū)、縣級市大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的特色工業(yè)集聚地，將工業(yè)集聚地與中心鎮(zhèn)的建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)對土地的集約利用。在每個中心鎮(zhèn)建設(shè)1個以上工業(yè)集聚地，形成產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，形成各工業(yè)集聚地良性互動的格局。引導(dǎo)扶持各相關(guān)園區(qū)和企業(yè)把國企改革、中心區(qū)“退二進(jìn)三”與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，逐步形成工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級機(jī)制。對不符合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)要求的企業(yè)，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化工業(yè)集聚地搬遷，騰出土地吸納符合產(chǎn)業(yè)集群要求的新企業(yè)落戶，以促進(jìn)其集聚發(fā)展。　　(四)加大工業(yè)投入，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模競爭力?！　∫环矫?，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，擴(kuò)大利用外資，激活民營資本，轉(zhuǎn)變增長方式，提高資金利用率。加大財(cái)政對工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的扶持力度，保持每年安排扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金。加大財(cái)政對企業(yè)專利申請、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢項(xiàng)目發(fā)展和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。市財(cái)政每年視財(cái)力許可安排中小企業(yè)專項(xiàng)資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。另一方面，加大產(chǎn)業(yè)融資力度。以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，建立重點(diǎn)引資項(xiàng)目庫，創(chuàng)新引資利益共享機(jī)制，擴(kuò)大融資渠道和融資規(guī)模。建立經(jīng)貿(mào)部門與商業(yè)銀行融資溝通機(jī)制，幫助企業(yè)拓展間接融資，探索企業(yè)債券、信托產(chǎn)品等籌資方式，利用資本市場降低融資成本，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的快速擴(kuò)展。積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的龍頭企業(yè)上市融資，鼓勵優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)利用深圳中小企業(yè)板直接融資，形成我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上市公司板塊。逐步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)，解決中小企業(yè)貸款難問題?！　?五)加快技術(shù)進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！　」膭罘龀志哂凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，努力形成自主知識產(chǎn)權(quán)；完善技術(shù)進(jìn)步動力機(jī)制，將企業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入、擁有專利技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)名牌作為企業(yè)享受政府扶持和重點(diǎn)服務(wù)的條件，推進(jìn)有條件的企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心；培育技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)群體，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；積極引進(jìn)能彌補(bǔ)技術(shù)鏈條薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新工程。重點(diǎn)在電子信息、生物技術(shù)、新材料和光機(jī)電一體化、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域建立和完善一批有核心帶動作用的創(chuàng)新平臺，選擇具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和集成創(chuàng)新。大力推進(jìn)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)之間，以及企業(yè)自身之間實(shí)現(xiàn)更緊密的合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化尤其是關(guān)鍵技術(shù)、專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，不斷提升我市企業(yè)的核心競爭能力。以技術(shù)進(jìn)步推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)能效指南、資源效率和技術(shù)水平準(zhǔn)入制度。大力推廣工業(yè)廢棄物及生產(chǎn)過程余熱、余能回收利用，大力發(fā)展資源再生技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少環(huán)境污染，提高資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　?六)培育壯大名牌，提升產(chǎn)業(yè)品牌競爭力。　　高層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)業(yè)品牌競爭力。進(jìn)一步加大自主創(chuàng)新和市場開拓力度，不斷促使企業(yè)從做工廠向做品牌轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)工業(yè)名牌產(chǎn)品培育和保護(hù)工作，提高產(chǎn)品的專利技術(shù)水平和自主知識產(chǎn)權(quán)含量；采取虛擬經(jīng)營的方式集成世界資源迅速把名牌做大做強(qiáng)，形成知名度高、名牌密集的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步拓展名牌的內(nèi)涵和領(lǐng)域，加快推動名牌從工業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸。進(jìn)一步加快區(qū)域品牌建設(shè)，有效帶動產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展；充分挖掘和利用“廣州牌”的內(nèi)涵和影響力，從產(chǎn)品品牌延伸到產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域品牌，多渠道、多層次、組合式地把廣州名優(yōu)產(chǎn)品整體性推向全球市場。進(jìn)一步完善服務(wù)、聯(lián)動推進(jìn)，舉全市之力促進(jìn)廣州名牌產(chǎn)品的大發(fā)展；強(qiáng)化聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各司其職、合力推進(jìn)；完善工業(yè)名牌獎勵制度，對創(chuàng)立、拓展和保護(hù)名牌產(chǎn)品做出突出貢獻(xiàn)的單位，給予獎勵?！　?七)推進(jìn)企業(yè)信息化，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力?！　∵M(jìn)一步推動信息技術(shù)在企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。以推進(jìn)大型企業(yè)全面信息化，建設(shè)中小企業(yè)信息化服務(wù)體系，加快電子商務(wù)的建設(shè)和發(fā)展為重點(diǎn)，加快工業(yè)產(chǎn)品智能化及工業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)控化的進(jìn)程，通過企業(yè)信息化和工業(yè)自動化促進(jìn)工業(yè)制造和管理水平的全面提升，以降低企業(yè)信息化建設(shè)及運(yùn)營成本，提高我市企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)分工的整體競爭能力?！　?八)大力發(fā)展民營工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)源競爭力?！　》e極貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(“非公36條”)的精神，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入，為民營企業(yè)營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境；進(jìn)一步拓寬民營企業(yè)融資渠道，特別是要扶持一批為民營企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保公司和風(fēng)險(xiǎn)投資公司，加快民營企業(yè)上市的步伐；鼓勵支持民營企業(yè)加快上規(guī)模、上水平的步伐，在“十一五”期間，努力培育5～8戶產(chǎn)值超100億元的民營企業(yè)；把發(fā)展民營工業(yè)作為“十一五”期間我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動力源和增長極?！　?九)發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)競爭力。　　充分利用區(qū)域中心城市的優(yōu)勢，大力發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，形成區(qū)域制造業(yè)服務(wù)中心。積極推動金屬材料、糧食、煤炭、石油、塑料、珠寶等大宗原材料采購交易平臺建設(shè)，使之成為我市流量經(jīng)濟(jì)的重要載體。通過這些交易平臺，推動生產(chǎn)性企業(yè)從單一的產(chǎn)品生產(chǎn)向現(xiàn)代化的服務(wù)領(lǐng)域延伸，強(qiáng)化供應(yīng)鏈的管理尤其是物流、資金流、信息流的管理，提高產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)相關(guān)企業(yè)借助現(xiàn)代交易平臺配置資源的能力，最大范圍拓寬市場和利潤空間。與此同時(shí)，通過建立系列工業(yè)原材料交易中心，加快關(guān)鍵生產(chǎn)要素價(jià)格市場化進(jìn)程，形成相關(guān)品種具有權(quán)威性的“廣州價(jià)格”，實(shí)現(xiàn)資源、資金、信息、人才等要素的高速流動，增強(qiáng)對華南、東南亞乃至全球的輻射作用。大力發(fā)展知識與技術(shù)密集的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集中，向技術(shù)研發(fā)、工商設(shè)計(jì)、采購及物流配送、連鎖經(jīng)營、資本運(yùn)營、代理服務(wù)等環(huán)節(jié)集聚，推動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)滲透，做大流量經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。　　(十)實(shí)施人才戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)競爭力。　　產(chǎn)業(yè)競爭最終在于人才競爭，要不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，搶占人才戰(zhàn)略的制高點(diǎn)。要有針對性地在創(chuàng)新實(shí)踐中識別和培育企業(yè)管理、科研專家、高級技工、策劃專家、營銷專家等人才。完善人才激勵機(jī)制，不斷建立和完善企業(yè)家市場形成機(jī)制，壯大企業(yè)經(jīng)營人才隊(duì)伍，加快職業(yè)經(jīng)理人的認(rèn)定、評估、信用體系建設(shè)，建立科學(xué)的國有企業(yè)經(jīng)營者薪酬管理體系。高度重視市場營銷和技工隊(duì)伍建設(shè)，積極推動一線工人隊(duì)伍向技能型、智能型轉(zhuǎn)變，不斷提升勞動者素質(zhì)。優(yōu)化智力環(huán)境，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)科研基地和重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，吸引更多的國內(nèi)外一流人才來廣州發(fā)展。