【正文】 發(fā)展的現(xiàn)實生活中把握好經(jīng)濟社會發(fā)展與審計工作自身發(fā)展的辯證關(guān)系，自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)審計工作不斷邁上新臺階。當(dāng)前，一方面是新時期、新情況、新任務(wù)不斷對審計工作提出新要求；另一方面，審計工作努力適應(yīng)新形勢，新任務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，不斷提出新思路、新舉措、新方法。兩者互相促進(jìn)，互為動力，審計工作就是在這種不斷發(fā)展、波浪式前進(jìn)的工作實踐中，實現(xiàn)“人、法、技”建設(shè)全面進(jìn)步的。同時，在實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展中，又要更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，為建設(shè)創(chuàng)新型廣東作出更大的貢獻(xiàn)。新的時代，新的歷史任務(wù)、為經(jīng)濟社會發(fā)展、為審計事業(yè)發(fā)展、都提供了廣闊的空間。各級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者，一定要正確理解和辯證把握審計工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的辯證關(guān)系，自覺地思考和研究新形勢、新情況，創(chuàng)造性地提出解決問題的新思路、新舉措，不斷推進(jìn)審計工作的發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)全省審計工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。（三）圍繞中心、服務(wù)大局、為爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵搞好服務(wù)1． 爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵對審計工作的基本要求省委十屆三次全會通過的《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》提出：廣東發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是堅持面向世界，服務(wù)全國，努力建設(shè)成為提升我國國際競爭力的主力省，探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗區(qū)、發(fā)展中國特色社會主義的先行地。并且提出了一系列促進(jìn)廣東經(jīng)濟又好又快發(fā)展的工作思路和改革措施。廣東下一輪經(jīng)濟發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措，對審計工作服務(wù)和諧廣東建設(shè)提出了新要求。審計工作要為全省經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”的功能，就必須把審計工作納入為全省爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵服務(wù)的軌道。為此，全省各級審計機關(guān)一是要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)省委十屆二次、三次全會精神。通過學(xué)習(xí)，明確省委、省政府對廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的新部署、新舉措，不斷拓寬審計工作思路，夯實審計事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，練好內(nèi)功，增強審計工作服務(wù)和諧社會建設(shè)，完成新形勢下新任務(wù)的能力，促進(jìn)審計工作實現(xiàn)新一輪更大發(fā)展；二是要正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。審計工作在切實履行審計監(jiān)督職責(zé)的同時，要進(jìn)一步強化服務(wù)意識，在監(jiān)督中提供服務(wù)，在服務(wù)中嚴(yán)格監(jiān)督。強化審計服務(wù)意識，要把握發(fā)展大局，自覺將審計工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，積極開展對改革、開放、穩(wěn)定和發(fā)展最有利、最有效的工作；要善于從總體上反映全面情況，提供全方位信息，著力促進(jìn)經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展；善于從經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀層面，認(rèn)識和分析審計查出的問題，把審計的著力點放到為推動經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。三是要加強審計工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略研究。審計事業(yè)發(fā)展到今天，以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)攬審計工作全局，我們要在不斷總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，更加注重總體考慮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強審計工作的系統(tǒng)性、規(guī)范化和科學(xué)化，努力實現(xiàn)審計工作自身的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把審計監(jiān)督與促進(jìn)發(fā)展統(tǒng)一起來，更好地為構(gòu)建和諧社會搞好服務(wù)。四是進(jìn)一步提高審計工作的宏觀意識、大局意識及世界眼光。推進(jìn)廣東審計工作新發(fā)展，要求審計工作必須牢固樹立宏觀意識，大局觀念。對審計工作思考和規(guī)劃，要善于從宏觀、大局和黨委、政府的角度，去確定審計重點、選好審計項目、找準(zhǔn)審計工作的切入點，使審計工作真正成為黨和政府實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，落實宏觀調(diào)控措施的有力支持。審計工作還要樹立世界眼光，善于從世界審計工作發(fā)展的視角，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)等審計工作發(fā)展的重要關(guān)系，推動審計事業(yè)全面發(fā)展、整體進(jìn)步。努力提高創(chuàng)新能力，以世界眼光不斷推進(jìn)審計工作內(nèi)容創(chuàng)新、工作手段創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新、工作載體創(chuàng)新。高度重視當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)對審計工作發(fā)展的巨大牽引和推動作用，按照信息化的要求，認(rèn)真改進(jìn)審計管理方式，推動審計工作創(chuàng)新發(fā)展，提高審計工作服務(wù)經(jīng)濟社會健康發(fā)展的能力。2． 審計工作圍繞中心、服務(wù)大局，為廣東經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)審計工作為經(jīng)濟又好又快發(fā)展服務(wù)，在本質(zhì)上是審計工作如何為黨委、政府提供“對路”的產(chǎn)品，為黨委和政府的宏觀經(jīng)濟管理提供有力的支持，為黨委、政府的決策、提供科學(xué)的依據(jù)。也就是我們常說的審計如何才能做到有為才有位的問題。審計工作要真正做到為廣東爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵提供保障，要著力抓好以下幾方面的工作：一是審計工作任何時候都要堅持圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞中心，服務(wù)大局，體現(xiàn)了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的黨的根本路線，體現(xiàn)了審計工作的根本任務(wù)和目標(biāo)，體現(xiàn)了堅持的實事求是、求真務(wù)實的優(yōu)良工作作風(fēng)，是多年審計工作智慧和經(jīng)驗的結(jié)晶。廣東審計要做到有為有位，就必須在任何時候都要堅持圍繞中心、服務(wù)大局的審計工作基本指導(dǎo)思想。審計工作要按照十七大和省委十屆二次、三次全會的一系列部署要求，緊緊圍繞增強我省自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標(biāo)，重點抓住當(dāng)前影響改革與穩(wěn)定，影響科學(xué)發(fā)展觀落實的問題開展審計工作，做好服務(wù)。審計工作要為促進(jìn)政府管理和理財能力水平提高、構(gòu)建公共財政服務(wù)；要為政府加強部門預(yù)算管理，促進(jìn)依法行政服務(wù)；要為提高財政資金使用效益，建立節(jié)約型社會服務(wù)，要加強對涉及人民群眾切身利益資金審計監(jiān)督，為維護(hù)最廣大群眾根本利益服務(wù)。要按照十七大關(guān)于建設(shè)小康社會的各項要求，按照省委、省政府關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵決定的部署，去思考和安排審計工作，要圍繞政府關(guān)注的“三農(nóng)”問題，民生問題，完善公共財政體制，建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展社會保障體系的工作思路去做好審計服務(wù)，促進(jìn)省委、省政府提出各項任務(wù)的順利實施。圍繞中心、服務(wù)大局，既是過去審計工作取得成效的重要法寶，也是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、繼續(xù)指導(dǎo)審計工作取得更大成就的基本要求，我們必須一以貫之地加以堅持。二是堅持執(zhí)審為民，關(guān)注民生，以促進(jìn)和諧廣東建設(shè)為審計工作出發(fā)點和歸宿。審計工作體現(xiàn)執(zhí)審為民的宗旨，必須樹立高度關(guān)注民生的工作理念。十七大報告關(guān)于中國特色社會主義事業(yè)的總體部署，省委、省政府關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定，都提出了加大對關(guān)系人民群眾切身利益的農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、社保、教育、科技、環(huán)保、救災(zāi)、扶貧、衛(wèi)生等領(lǐng)域財政投入力度的具體要求，省委、省政府改善民生安排了大量財政資金。關(guān)注民生，就是以改善民生為目標(biāo)，加大對關(guān)系群眾切身利益的各項財政支出的審計力度。審計工作要努力確保資金的安排和使用符合黨中央和省委的重大決策目標(biāo)，確保群眾從中得到實惠。各級審計機關(guān)要以地方經(jīng)濟為工作重點，大力推進(jìn)與廣大群眾切身利益相關(guān)的資金的審計監(jiān)督。通過審計和審計調(diào)查，深入分析政府和有關(guān)部門在管理和使用資金過程中存在的問題，及時掌握各類專項資金投入、管理和使用情況，促進(jìn)政府依法行政，執(zhí)政為民，管好用好專項資金、提高資金使用效益，切實維護(hù)人民群眾根本利益；關(guān)注民生，審計工作的落腳點應(yīng)放在堅持執(zhí)審為民、促進(jìn)制度建設(shè)的目標(biāo)上。堅持把“審、幫、促”的指導(dǎo)思想貫徹到審計工作的全過程中，要審計一個、規(guī)范一線、促進(jìn)一片，切實為企業(yè)、為各被審計單位辦實事、辦好事，促進(jìn)規(guī)范管理；關(guān)注民生，審計處理要堅持懲防并舉、注重整改、務(wù)求實效的原則。要通過完善審計公告制度，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的社會影響力，促進(jìn)審計整改，加強審計實效?？傊?，加快推進(jìn)廣東審計的科學(xué)發(fā)展，新時期的審計工作一定要高度關(guān)注民生，加強對關(guān)系民生重大熱點問題的監(jiān)督，切實維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)改善民生和社會和諧建設(shè)。三是全面履行審計工作的法定職責(zé)，促進(jìn)社會主義民主法制的進(jìn)步。審計工作，特別是國家審計，不僅涉及社會發(fā)展的經(jīng)濟層面，還涉及社會的政治層面。從憲法和審計法賦予審計的職能來看，國家審計是公共治理的重要手段，是促進(jìn)民主與法制的重要工具。溫總理強調(diào)：審計已成為黨委、政府決策的依靠。劉家義審計長強調(diào)：全面履行審計工作的法定職責(zé)，要求審計工作在進(jìn)一步促進(jìn)深化改革，完善制度，提出切實可行的審計建議等方面，為促進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)發(fā)揮審計的作用。因此，審計工作要通過履行職責(zé)，維護(hù)群眾切身利益，作為人民參與公共事務(wù)、維護(hù)自身權(quán)益的眼睛，為實現(xiàn)民主政治服務(wù)；要通過履行職責(zé)，依法行使審計監(jiān)督和審計調(diào)查權(quán)，監(jiān)督部門單位財政、財務(wù)收支運用情況及結(jié)果，揭露權(quán)力運行中的違法違規(guī)行為，提出完善財政運行機制的政策措施及改進(jìn)建議，促進(jìn)依法行政，為建設(shè)法治政府服務(wù)。四是深化經(jīng)濟責(zé)任審計，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。經(jīng)濟責(zé)任審計是中國特色的一種審計形式。十七大報告提出：重點加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督、問責(zé)和經(jīng)濟責(zé)任審計。我們要深入領(lǐng)會黨的十七大精神，進(jìn)一步提高對經(jīng)濟責(zé)任審計工作重要性的認(rèn)識，努力走出一條經(jīng)濟責(zé)任審計健康發(fā)展的路子。當(dāng)前，要在全省總結(jié)和推廣已經(jīng)成熟的做法和經(jīng)驗，加快制度建設(shè)，逐步規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計工作。要探索有效的審計組織方式，把經(jīng)濟責(zé)任審計與財政審計、金融審計、企業(yè)審計結(jié)合起來，積極推進(jìn)任中審計。要加強計劃管理，突出重點，盡最大可能解決審計力量不足的問題，切實保證審計質(zhì)量。要從對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力實施有效制約的角度，不斷深化經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容，在評價標(biāo)準(zhǔn)和審計方法等方面，更多地與效益審計結(jié)合起來進(jìn)行探索、研究。要充分利用審計成果，促進(jìn)建立以行政首長為重點的行政問責(zé)制度和以提高行政效能為目標(biāo)的政府部門績效評估制度。要實行審計情況通報制度，注重發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的制約和預(yù)防作用，推動權(quán)力在陽光下運行，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。五是立足建設(shè)性，堅持批判性，注重反映體制性、制度性缺陷，促進(jìn)建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制和機制。推進(jìn)廣東審計工作科學(xué)發(fā)展，各項審計工作都要立足建設(shè)性，堅持批判性，以促進(jìn)規(guī)范管理和深化改革為目標(biāo)，通過揭露重大違法違規(guī)問題，著力反映各種體制性和制度性的缺陷和障礙，切實推進(jìn)財政、金融、投融資體制以及國有企業(yè)等重點領(lǐng)域的改革步伐，以此促進(jìn)國家宏觀調(diào)控的加強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。堅持審計的建設(shè)性，審計工作才有生命力，審計工作才能在更大程度上為國家和被審計單位創(chuàng)新價值。發(fā)揮國家審計的建設(shè)性作用，就是要準(zhǔn)確理解、全面把握監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。前面已經(jīng)講到這個問題，這里不再重復(fù)。需要強調(diào)的是，審計工作服務(wù)大局，服務(wù)于經(jīng)濟又好又快發(fā)展，服務(wù)于和諧社會建設(shè)和改善民生，服務(wù)于節(jié)約型社會和生態(tài)文明社會建設(shè)，服務(wù)于民主法治和廉政建設(shè)，服務(wù)于深化改革開放，這種服務(wù)，不是審計監(jiān)督的妥協(xié)，更不是審計職能的錯位，而是審計視角的拓展，是審計成果的提升。當(dāng)前，發(fā)揮審計的建設(shè)性作用，一是要揭示經(jīng)濟運行中的重大問題，促進(jìn)國家宏觀調(diào)控和重大的方針、政策、戰(zhàn)略的貫徹實施；二是要揭示關(guān)系人民群眾切身利益的問題，促進(jìn)改善民生、建設(shè)和諧社會；三是繼續(xù)加大對重點部門、重點資金、重點領(lǐng)域的查處力度，通過揭露和查處重大違法違規(guī)問題和重大經(jīng)濟犯罪線索，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實。四是要揭示行政不作為、亂作為等重大問題，促進(jìn)問責(zé)機制的健全，促進(jìn)責(zé)任追究制度的建立和落實；五是要揭露重大的損失、浪費，國家資源安全受到威脅等問題，促進(jìn)提高行政效能，推進(jìn)生態(tài)文明、節(jié)約型社會的建設(shè)。通過這五個方面的努力，最終體現(xiàn)在揭示重大的體制性障礙、制度性缺陷等問題，促進(jìn)深化改革，完善制度，健全法制，使審計的建設(shè)性作用得到充分的發(fā)揮。堅持審計工作建設(shè)性，要著力推進(jìn)和深化績效審計。建設(shè)節(jié)約型社會、生態(tài)文明社會，是十七大的戰(zhàn)略部署，也是廣東爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展排頭兵重要目標(biāo)。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府采取了一系列有效措施，為節(jié)能、減排、環(huán)保和生態(tài)優(yōu)化加大了資金投入力度。審計工作發(fā)揮建設(shè)性作用，就要注意選好項目，突出重點，加強各類專項資金的績效審計，注意發(fā)現(xiàn)和揭露重大損失浪費問題，注意發(fā)現(xiàn)和揭露重大的資源生態(tài)破壞或毀損問題，促進(jìn)財政資金使用效益的提高，促進(jìn)政策制度的完善，資源的節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。三、集中精力，統(tǒng)籌安排，切實做好下半年各項審計工作下半年，全省審計機關(guān)和審計干部要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，采取切實措施，落實年初全省審計工作會議部署的任務(wù)，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，不斷提高審計工作的質(zhì)量和水平。（一）有始有終，保質(zhì)保量完成年初全省審計工作會議部署的各項審計工作任務(wù)年初的全省審計工作會議對今年的審計工作進(jìn)行了全面周密的安排，各市審計機關(guān)、省廳各處室、直屬單位要按照年初的部署，對照今年各項審計工作任務(wù)安排情況，檢查任務(wù)完成情況，要大力弘揚審計人樂于奉獻(xiàn)、扎實苦干、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神，把今年各項任務(wù)、工作完成好，真正落到實處。（二）認(rèn)真做好明年預(yù)算執(zhí)行審計的籌劃和今年預(yù)算執(zhí)行審計整改工作預(yù)算執(zhí)行審計走到今天，如何繼續(xù)深化，是大家都要認(rèn)真思考的問題。我想，預(yù)算執(zhí)行審計要繼續(xù)深入，取得好的效果，一定要走出一條預(yù)算執(zhí)行審計與各專項審計，與效益審計有機結(jié)合的新路子。通過預(yù)算執(zhí)行審計，推動各類專項審計發(fā)展深化。一要抓住關(guān)鍵，牢牢把握預(yù)算執(zhí)行審計的著力點。要著力抓住宏觀政策問題，關(guān)注民生問題，促進(jìn)社會穩(wěn)定問題，財政增收節(jié)支問題，通過審計促進(jìn)管理，完善制度，發(fā)揮審計建設(shè)性作用。二要開闊思路、選好項目，切實抓好績效審計，多出效益審計的精品。各級審計機關(guān)都要按照年初全省審計工作會議的部署和要求，切實抓好和落實績效審計項目。抓績效審計，選好審計項目是很重要的一環(huán)，項目選好了，績效審計的文章才好做下去，要開動腦筋，選項目，出精品。三要加大對今年預(yù)算執(zhí)行審計查出問題的整改力度。按照各級人大常委會和政府的要求，針對今年預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)問題，各級審計機關(guān)要認(rèn)真跟蹤審計決定的落實情況，審計查出問題的整改情況，要督促被審計單位明確整改責(zé)任，落實整改措施，完善相關(guān)制度，對審計決定落實和審計整改情況，要進(jìn)行督促、跟蹤檢查，并對審計查出問題進(jìn)行對照，檢查糾正和整改是否落實到位。及時匯總向政府、人大報告。（三）繼續(xù)抓好抗震救災(zāi)款物的專項審計這項工作我們6月份召開全省抗震救災(zāi)款物專項審計工作會議，專門進(jìn)行部署。這里再強調(diào)一下，各級審計機關(guān)一定要樹立政治意識、大局意識，把這項人民關(guān)心、社會關(guān)注，影響巨大的工作抓實、抓好，對救災(zāi)款物的審計監(jiān)督，只能抓緊，不能放松，更不能出現(xiàn)問題。希望各級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，對這項工作要關(guān)注，要抓緊，有布置，有檢查，絕不能在這項工作上失職。（四）認(rèn)真抓好并落實總結(jié)審計經(jīng)驗的工作今年是改革開放30周年暨審計機關(guān)成立25周年。為落實黃龍云常務(wù)副省長關(guān)于總結(jié)審計工作經(jīng)驗的指示，省廳計劃抓住這個契機，組織編寫《廣東審計精品案例匯編》、《廣東審計方法創(chuàng)新成果匯編》和廣東審計工作經(jīng)驗匯編，系統(tǒng)總結(jié)審計工作經(jīng)驗。前一