【正文】 項目資金，對項目建設實行統(tǒng)一安排，分梯次推進，在資金投入、項目安排上優(yōu)先向年度脫貧摘帽的貧困人口、貧困村傾斜，集中解決貧困村基礎設施建設滯后問題，大幅度改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，為貧困人口的穩(wěn)定脫貧打下堅實基礎。繼續(xù)實施自然村（屯）公路暢通工程。到年全面完成戶以上自然村（屯）通屯硬化路建設任務，實現(xiàn)通屯道路硬化率。支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游扶貧道路建設。推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運基本公共服務均等化，優(yōu)化農村客運線網(wǎng)，提高農村客車通達率，實現(xiàn)所有具備通車條件的建制村通客運班車。實施農村飲水安全鞏固提升工程和水利建設工程。繼續(xù)推進“美麗恭城生態(tài)鄉(xiāng)村”建設“飲水凈化”專項活動。積極完成農田水利基礎設施、農村飲水安全鞏固提升、中小河流治理、病險水庫除險加固、“五小水利”工程建設，解決飲水不安全和農業(yè)灌溉問題。到年，全面解決個貧困村人畜飲水安全問題，實現(xiàn)安全飲水貧困人口全覆蓋。以全國改善農村人居環(huán)境工作會議取得的成果經(jīng)驗，對公共文化設施、通訊設施、安全飲水、廁所改造、生活污水處理、危房改造、村屯綠化等基礎設施鞏固提升，到年完成建檔立卡貧困戶危房改造戶。對其他貧困村屯，要根據(jù)實際需要，完善農電整改、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、廣播電視和寬帶網(wǎng)絡等方面的基礎設施建設，補齊貧困村基礎設施短板，提高貧困群眾的基本保障水平，實現(xiàn)農村人居環(huán)境新提升。以提高耕地質量、建設高標準種植基地為重點，進一步加強貧困村的基礎設施建設，大幅度改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高抗御自然災害的能力和耕地產(chǎn)出水平，為貧困人口的穩(wěn)定脫貧打下堅實基礎。大力實施高標準農田、糧食生產(chǎn)能力提升等項目建設，推進貧困村山、水、田、林、路、沼綜合治理。通過土壤有機質提升、測土配方施肥、培肥地力等措施，不斷提高耕地質量?；A設施建設完成農村水泥路公里，實現(xiàn)所有貧困行政村通水泥路；新建處集中人飲供水工程，解決個行政村個自然村 萬人的安全飲水問題；改造農村貧困戶住房戶；解決個貧困自然村的農網(wǎng)電覆蓋問題；實現(xiàn)個貧困村寬帶信息網(wǎng)絡全覆蓋；農村居民端電壓合格率達，實現(xiàn)以上自然村通電話、行政村通寬帶。第七節(jié) 打好粵桂扶貧協(xié)作硬仗借助我縣與廣東城市的戰(zhàn)略合作平臺，爭取建立縣（市、區(qū)）對縣（市、區(qū)）的結對幫扶關系，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、行政村之間的扶貧協(xié)作機制。積極為廣東社會各界參與對口幫扶搭建平臺，為愛心助學、支醫(yī)支教、慈善捐贈等提供有力支持。創(chuàng)新完善村村結對、村企結對,推進扶貧協(xié)作向鄉(xiāng)、村延伸。加強扶貧產(chǎn)業(yè)協(xié)作,吸引更多廣東企業(yè)投入貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強人才交流合作,從貧困地區(qū)選派人才到廣東掛職學習。推進“兩廣”對口幫扶職業(yè)教育協(xié)作。加強勞務協(xié)作,引導和推薦貧困地區(qū)勞動力和“兩后生”(初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的貧困家庭中的富余勞動力)到廣東就業(yè)。促成廣東知名學校、醫(yī)院與貧困地區(qū)結對,幫扶貧困地區(qū)提高教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生水平。實施兩廣對口幫扶職業(yè)學歷教育廣東招生培養(yǎng)模式，加大與廣東的就業(yè)協(xié)作力度，推進貧困地區(qū)富余勞動力、貧困家庭“兩后生”轉移就業(yè)。第十三章 聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體加強對“三留守”人員的生產(chǎn)扶持、生活救助和心理疏導。推進農村社區(qū)日間照料中心、“兒童之家”建設，落實政府關愛、學校關愛、社會關愛和臨時關愛的多層關愛體系，為“三留守”人員提供關愛服務。進一步加強對貧困地區(qū)留守婦女技能培訓和居家靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持，切實維護留守婦女權益。對符合低保、醫(yī)療救助、臨時救助條件的殘疾人納入相應的保障范圍，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。加強貧困殘疾人實用技術培訓，優(yōu)先扶持貧困殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)，支持引導殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第一節(jié) 聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力加大對三江、觀音和龍虎個鄉(xiāng)及其他脫貧任務比較重的鎮(zhèn)等深度貧困地區(qū)的支持力度。以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，新增脫貧攻堅資金、新增脫貧攻堅項目、新增脫貧攻堅舉措主要用于深度貧困地區(qū)，著力改善發(fā)展條件，增強貧困群眾發(fā)展能力，攻克深度貧困堡壘。加快推進易地扶貧搬遷，統(tǒng)籌推進深度貧困區(qū)居民遷建工程建設，推動居民安置、產(chǎn)業(yè)培育同步規(guī)劃、同步實施，加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉移就業(yè)，既讓群眾“挪窮窩”，也幫助其“撥窮根”，年全面完成易地扶貧搬遷任務，年基本解決居民安居樂業(yè)問題。第二節(jié) 強化特殊貧困群體脫貧解困聚焦老弱病殘?zhí)厥庳毨后w，把符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍。采取資產(chǎn)收益、低保兜底、實物供給、鄰里互助等保障性扶貧措施，確保住有所居、病有所醫(yī)、殘有所助、弱有所扶、生活有保障。完善資產(chǎn)收益扶貧機制，明確所有權，放活經(jīng)營權，確保收益權，落實監(jiān)督權，推進扶貧資產(chǎn)保值增值、規(guī)范管理、長效運行，資產(chǎn)收益重點向老弱病殘?zhí)厥庳毨后w傾斜。繼續(xù)實行以醫(yī)療商業(yè)補充保險、意外傷害保險、家庭財產(chǎn)保險為主的扶貧特惠保險，解決因病因災致貧返貧問題。第三節(jié) 注重激發(fā)貧困人口內生動力把扶貧與扶志、扶智結合起來，把救濟紓困和內生脫貧結合起來，加強教育引導，注重正向激勵，總結宣傳脫貧典型，用身邊人身邊事示范帶動，營造脫貧光榮、勤勞致富的價值導向和輿論氛圍，引導貧困群眾樹立脫貧的信心和斗志，促進形成自強自立、爭先脫貧的精神風貌。根據(jù)貧困戶技能需求、發(fā)展意愿等，開展免費實用技能培訓，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本技能，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。改進幫扶方式，更多采用生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等方式，引導貧困群眾通過自己辛勤勞動脫貧致富。第十四章 動員社會力量參與脫貧攻堅創(chuàng)新社會扶貧體制機制，積極動員,廣泛發(fā)動,挖掘社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的潛力，凝聚全社會力量打好脫貧堅戰(zhàn)。第一節(jié) 開展定點幫扶強化脫貧攻堅責任意識，全面落實“” 結對幫扶模式，提高領導班子推動脫貧攻堅能力，保證結對幫扶戶貧困戶如期脫貧；積極發(fā)揮“第一書記”和駐村工作隊員的幫扶引領作用，強化村黨支部、村委會作為本村脫貧摘帽工作主力軍作用，進一步探索和推廣“支部合作社貧困戶”等扶貧模式，將脫貧工作落到實處。引導村屯建立鄰里幫扶、黨員幫扶、農村致富能人帶動幫扶，通過各方幫扶，實現(xiàn)扶貧對象穩(wěn)定脫貧。第二節(jié) 加強社會幫扶建立健全社會組織參與扶貧開發(fā)的協(xié)調服務機制，構建社會扶貧信息服務網(wǎng)絡，促進幫扶資源與貧困戶精準對接幫扶。積極爭取得到中央企業(yè)定點幫扶貧困革命老區(qū)“百縣萬村”活動幫助。吸引中央企業(yè)到我縣從事資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。積極動員本地國有企業(yè)積極承擔包村幫扶等扶貧開發(fā)任務。鼓勵引導民營企業(yè)和其他所有制企業(yè)采取產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等方式參與扶貧開發(fā)。組織開展“一企幫一村”精準扶貧行動，出臺企業(yè)幫扶貧困村的支持政策，引導民營企業(yè)在扶貧協(xié)作框架下結對幫扶貧困村。鼓勵有條件的企業(yè)設立扶貧公益基金。吸納貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼等就業(yè)支持政策，落實相關稅收優(yōu)惠。設立企業(yè)扶貧光榮榜，并向社會公告。動員、鼓勵社會力量參與脫貧攻堅工作。充分利用春節(jié)、盤王節(jié)等重要節(jié)假日在外工作人員返鄉(xiāng)探親機會，動員、鼓勵社會鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)扶貧事業(yè)。支持社會團體、基金會、社會服務機構等各類組織在我縣從事扶貧開發(fā)事業(yè)。積極對接發(fā)達地區(qū)社會工作專業(yè)人才和社會工作服務機構參與我縣脫貧攻堅，積極吸納專業(yè)社會工作和志愿服務力量參與我縣脫貧攻堅專項政策制定。積極對接國家“三區(qū)”行動計劃為我縣培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才。第三節(jié) 加強就業(yè)扶貧實施培訓促進就業(yè)。全面實施農民工職業(yè)技能提升計劃，免費對貧困戶勞動力開展訂單、訂崗、定向、菜單式培訓。發(fā)揮農技人員、科技特派員作用，進村入戶幫助貧困戶提高技能，做好農村貧困戶每戶培訓一人工作，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，使每個有參加職業(yè)培訓意愿的貧困勞動力都能接受至少次免費職業(yè)培訓。繼續(xù)推進“綠色證書培訓”、“雨露計劃”培訓，加大實用技術培訓和轉變思想觀念等培訓力度。立足本地開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵農民就近轉移就業(yè)。到年，累計完成投入資金萬元，培訓人次。多渠道促進勞動力轉移就業(yè)。鼓勵縣域企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)優(yōu)先雇用本地貧困戶勞動力，幫助貧困群眾就地就近到合作社、生產(chǎn)基地、扶貧項目建設基地務工。堅持就地轉移和異地輸出并舉，大力推行訂單勞務，不斷提高勞務輸出的組織化程度。對意向外出務工的勞動力，加強勞務輸出的組織、信息、保障服務；加強外出人員技能培訓，促進勞務輸出從體力型向技能型轉變，確保每個有條件的貧困家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。實施整村推進，全面推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以“合作社”、“扶貧企業(yè)”、“生產(chǎn)基地”、“互聯(lián)網(wǎng)”、“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”等為載體，引導貧困戶以扶貧資金、土地山林、房屋產(chǎn)權、農村集體建設用地等資源入股合作社，增加資產(chǎn)性收益。制定出臺激勵優(yōu)惠政策，降低農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，落實定向減稅和普遍性降費政策，鼓勵金融機構加大對農民工創(chuàng)業(yè)的信貸支持。加快返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園建設，鼓勵返鄉(xiāng)農民租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準廠房發(fā)展加工業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)等第二、三產(chǎn)業(yè)。建立健全農民工創(chuàng)業(yè)激勵機制，樹立農民工創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范帶動作用。第十五章 完善穩(wěn)定脫貧長效機制把提高脫貧質量放在首位,聚焦脫貧工作“回頭看”“回頭都”,采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作確保脫真貧、真脫貧。第一節(jié) 激發(fā)貧困人口內生動力進一步轉變貧困戶思想觀念，注重扶貧與扶志、扶智相結合，加強思想動員、文化教育和感恩教育，宣傳脫貧攻堅政策舉措和脫貧典型，推進貧困地區(qū)移風易俗，引導貧困群眾轉變思想觀念，樹立勤勞致富、脫貧光榮的正確導向，提高脫貧發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性；不斷改進幫扶方式，堅持正向激勵，對有勞動能力的貧困人口，必須把幫扶措施與參與勞動結合起來，加強政策引導，強化產(chǎn)業(yè)項目或就業(yè)帶動，著力做好產(chǎn)銷銜接、勞務對接，提高貧困人口的參與度。采用生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等機制，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富；提升發(fā)展能力，圍繞貧困勞動力需求和就業(yè)市場需求，加大貧困家庭勞動力技能培訓力度，提升貧困群眾自我發(fā)展生產(chǎn)能力；推進貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程；增強群眾獲得感，重視貧困群眾的合理意愿，找到扶貧要辦的事和貧困群眾想辦的事之間的契合點。集中力量解決通路通電通網(wǎng)等普惠性問題和群眾意愿強烈的問題。讓貧困群眾更多看到積極變化，減少生計憂慮，獲得實實在在的好處。持續(xù)開展“雨露計劃”,提高貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本技能。第二節(jié) 健全貧困退出機制完善貧困戶脫貧“八有一超”、貧困村出列“十一有一低于”標準,嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序,規(guī)范貧困縣、貧困村、貧困人口退出組織實施工作。完善有扶貧開發(fā)工作任務的非貧困縣扶貧開發(fā)工作成效考核評估指標,取消行業(yè)部門與扶貧無關的搭車任務。脫貧攻堅期內扶貧政策保持穩(wěn)定,貧困村、貧困戶退出后,相關政策保持一段時間。完善動態(tài)管理機制,開展建檔立卡專項評估檢查,做到“脫貧即出、返貧即入”。第三節(jié) 落實脫貧攻堅責任堅持自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級黨組織書記抓扶貧,嚴格落實責任、權力、資金、任務“四到縣”和縣級主體責任,實施遍訪貧困對象行動,探索試行深度貧困縣縣委書記向自治區(qū)黨委全會述職制度。建立年度脫貧攻堅責任清單、任務清單和措施清單，實行限期銷號，把任務落到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶、人。加大對脫貧攻堅工作的督查、通報、考核力度，對落實不力、未完成年度脫貧任務的主要責任人嚴肅問責，實行脫貧攻堅“一票否決制”，堅決杜絕不作為、慢作為。將各項扶貧任務納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門年度目標責任考核范圍，提高年度目標責任考核中的分值，實行單獨考核，重獎重罰，并將考核結果作為干部提拔使用、扶貧項目資金安排的重要依據(jù)。建立恭城扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，完善扶貧對象建檔立卡信息監(jiān)管系統(tǒng)，建立扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的部門對接和共享機制，提高實施專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的精準度。完善扶貧資金監(jiān)管機制。繼續(xù)推進預防扶貧領域職務犯罪工作。依托惠農扶貧大數(shù)據(jù)信息中心，實行三級報備制度（即涉農部門向對應的檢察聯(lián)絡室報備,鄉(xiāng)鎮(zhèn)向對應的檢察聯(lián)絡室報備,村向對應的檢察服務站報備）,協(xié)調各部門的信息臺帳實現(xiàn)平臺共享,確保對惠農扶貧信息動態(tài)管理,以便掌握全縣扶貧工作信息的所有數(shù)據(jù),實行動態(tài)監(jiān)管扶貧資金的流向,防止和杜絕擠占、挪用、貪污扶貧資金，確保扶貧資金落到實處。完善考核激勵機制。制定黨政領導班子和領導干部實績考核制度，增加扶貧開發(fā)成效占實績考核的比重，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實行以脫貧實績?yōu)橹鞯姆诸惪己恕？己私Y果作為領導班子和領導干部評先評優(yōu)、提拔任用、責任追究的重要依據(jù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行扶貧工作“一票否決”。完善定點幫扶單位和人員考核激勵機制。全面落實定點幫扶單位、駐村工作隊、貧困村黨組織第一書記工作職責，加強管理、督查和考核，對成績突出的單位給予表彰，對工作不力、考核驗收不合格的單位予以通報批評、領導班子予以問責，對脫貧攻堅業(yè)績顯著的貧困村黨組織第一書記和駐村工作隊員，優(yōu)先晉升定級或提拔重用。做好正面激勵。在全縣開展爭當“脫貧致富光榮戶”、“脫貧致富光榮村”、“脫貧攻堅先進集體”、“脫貧攻堅先進個人”等評比表彰活動，表彰在發(fā)展生產(chǎn)中脫貧致富的先進貧困戶和幫扶責任人、責任單位，鼓勵更多的貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富，鼓勵更多的人和社會組織參與到脫貧攻堅中來。做好扶貧監(jiān)測評估工作。建立健全社會扶貧監(jiān)測評估機制，積極邀請第三方評估，集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪，及時公開評估結果，增強社會扶貧公信力和影響力。第五篇 實施特色農業(yè)強優(yōu)工程推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興堅持