【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。強(qiáng)化縣域空間規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃引導(dǎo)約束作用,科學(xué)安排縣域鄉(xiāng)村布局、資源利用、設(shè)施配置和村屯整治,推動(dòng)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。綜合考慮村莊演變規(guī)律、集聚特點(diǎn)、分布現(xiàn)狀,結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活半徑,合理確定縣域村莊布局和規(guī)模,避免隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控,既注重農(nóng)房單體的個(gè)性特色,更注重村居整體的錯(cuò)落有致,建設(shè)升級(jí)版鄉(xiāng)村,避免千村一面,防止鄉(xiāng)村景觀城市化。第八章 優(yōu)化鄉(xiāng)村“三生”空間堅(jiān)持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一,打造集約高效生產(chǎn)空間,營(yíng)造宜居適度生活空間,保護(hù)山清水秀生態(tài)空間,延續(xù)人與自然有機(jī)融合的鄉(xiāng)村空間關(guān)系。第一節(jié) 有序高效利用生產(chǎn)空間發(fā)揮我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)為抓手，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加大對(duì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育力度，加快區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展和邁進(jìn)。根據(jù)縣域地理?xiàng)l件、土壤條件，綜合考慮氣候、技術(shù)、交通、市場(chǎng)、加工等多種因素，以“糧食、果蔬、禽畜、茶藥”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“一廊四帶”進(jìn)行空間優(yōu)化布局，重點(diǎn)抓好公路沿線(xiàn)、高鐵沿線(xiàn)規(guī)模種植產(chǎn)業(yè)帶示范建設(shè)，做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素按產(chǎn)業(yè)分工向不同區(qū)域集聚和配置，基本形成分工明晰、布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的區(qū)域生產(chǎn)格局。第二節(jié) 合理布局生活空間優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田紅線(xiàn)和生態(tài)功能紅線(xiàn)，合理劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三類(lèi)空間的適度規(guī)模和比例結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)空間要嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提升人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集聚能力。立足于恭城瑤族自治縣現(xiàn)有自然資源及特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)生態(tài)縣建設(shè)，構(gòu)建起以生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以生態(tài)型工業(yè)為支柱、以生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極推廣以綠色無(wú)公害食品、有機(jī)食品為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批高產(chǎn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)田、名優(yōu)特產(chǎn)基地、商品糧基地；以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)恭城工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；以培育森林資源為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)公益林、經(jīng)濟(jì)林、用材林的建設(shè)，有效地遏制水土流失；建立起以生態(tài)旅游業(yè)為主的社會(huì)化綜合服務(wù)體系。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共公益設(shè)施更加完善，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率明顯提高，形成“以產(chǎn)興城、以城托產(chǎn)”的新型城鎮(zhèn)化模式，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)進(jìn)入更 加有序化、生態(tài)化階段，公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展，“全國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”的形象得到提升，縣城框架進(jìn)一步拉大，特色城鎮(zhèn)基本形成，城鎮(zhèn)功能更加完善。第三節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理，完善天然林保護(hù)制度，完成天然林、生態(tài)公益林落界，依法推進(jìn)森林“四禁”，實(shí)施桉樹(shù)清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)海洋山、銀殿山自然保護(hù)區(qū)管理，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源違法行為，嚴(yán)禁毀林種果。做好集體林地林權(quán)證發(fā)放查缺補(bǔ)漏糾錯(cuò)工作。加強(qiáng)和完善地質(zhì)災(zāi)害群策群防體系建設(shè)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理；實(shí)施“旱改水”和耕地開(kāi)墾項(xiàng)目，推進(jìn)非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用，完善基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志工作，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。承擔(dān)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)功能，是確保生態(tài)安全的重要屏障。生態(tài)發(fā)展區(qū)作為限制開(kāi)發(fā)區(qū)，在保障生態(tài)安全的前提下，適度開(kāi)發(fā)，以生態(tài)綜合種植和自然修復(fù)為主，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)；生態(tài)保護(hù)區(qū)作為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，原則上只能適度發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。第九章 分類(lèi)推進(jìn)村屯發(fā)展順應(yīng)村屯發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì),根據(jù)不同村屯的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等,按照集聚提升、城郊融合、民族特色、固邊興邊、搬遷撤并的思路,分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,不搞一刀切。第一節(jié) 集聚提升類(lèi)村屯依托新農(nóng)村建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)，加快就地城鎮(zhèn)化。結(jié)合“嶺南九甲風(fēng)貌”特征，將蓮花高桂等傳統(tǒng)村落進(jìn)行鄉(xiāng)土化改造，將基礎(chǔ)條件好的社山、鄧扒、黃嶺、橫山等新農(nóng)村整體開(kāi)發(fā)，建設(shè)縣城至平安社山、鄧扒、蓮花紅巖的觀光休閑長(zhǎng)廊。加強(qiáng)新街、勢(shì)江、黃坪等基礎(chǔ)較好的中心村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施銜接融合，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為加快就地城鎮(zhèn)化步伐提供必要的要素支撐。第二節(jié) 城郊融合類(lèi)村屯對(duì)恭城瑤族自治縣城市近郊區(qū)以及縣城城關(guān)鎮(zhèn)所在地的村屯,具備成為城市花園的優(yōu)勢(shì),也具有向城市轉(zhuǎn)型的條件特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。西嶺鎮(zhèn)規(guī)劃為工業(yè)和生態(tài)旅游集鎮(zhèn)，龍虎鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)為生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，三江鄉(xiāng)、觀音鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)為瑤族風(fēng)情小鎮(zhèn)。推進(jìn)同樂(lè)片區(qū)、西河至孟家片區(qū)、江貝至平安橋頭片區(qū)建設(shè)，形成縣城基本框架。結(jié)合恭城鎮(zhèn)建設(shè)中國(guó)特色歷史文化名鎮(zhèn)新要求，突出古建風(fēng)格，突出瑤族特色，將太和街、付家街、吉祥街等老街區(qū)打造成旅游小商品、特色餐飲服務(wù)街區(qū)。綜合考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和村屯自身發(fā)展需要,加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享,在打造建設(shè)特色名鎮(zhèn)名村的同時(shí)，探索出一條可持續(xù)發(fā)展的特色名鎮(zhèn)名村發(fā)展之路。第三節(jié) 民族特色類(lèi)村屯對(duì)恭城入選第三批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的個(gè)村屯，入選第一批廣西傳統(tǒng)村落名錄個(gè)村屯，紅巖、黃嶺、矮寨等個(gè)村屯廣西第一批“綠色村屯”，進(jìn)行鄉(xiāng)土化改造和重構(gòu)，突出“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁”，讓農(nóng)村更好地傳承農(nóng)耕文明，彰顯壯鄉(xiāng)桂韻。加快改善區(qū)域村屯基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境,合理利用村屯特色資源,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè),形成民族特色資源保護(hù)利用與村屯發(fā)展的良性互促機(jī)制。按照“宜居宜業(yè)宜游”的思路，傳承“坡屋頂、小青瓦、白粉墻、吊腳樓”等瑤族民居元素，全域規(guī)劃建設(shè)。力爭(zhēng)打造鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范縣、鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范村，帶動(dòng)美麗宜居村莊、宜居社區(qū)的建設(shè)發(fā)展，通過(guò)實(shí)施差異化建設(shè)、特色化打造，彰顯不同區(qū)域的鄉(xiāng)村特色。第四節(jié) 搬遷撤并類(lèi)村屯易地扶貧搬遷的對(duì)象是居住在深山、石山、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開(kāi)發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口和經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別需要同步搬遷的其他農(nóng)戶(hù)，優(yōu)先安排位于地震活躍地帶及受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的貧困人口。確需與建檔立卡貧困對(duì)象同步搬遷的其他農(nóng)戶(hù)，原則上按不超過(guò)本地建檔立卡貧困人口搬遷規(guī)模的比例確定并分年度實(shí)施?？茖W(xué)規(guī)劃安置點(diǎn)，安置點(diǎn)選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，優(yōu)先選用存量建設(shè)用地，規(guī)劃和設(shè)計(jì)要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣兔褡逦幕攸c(diǎn)。強(qiáng)化安置點(diǎn)建設(shè)用地、用電、用水保障。保證安置點(diǎn)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)投入，按照“規(guī)模適度、功能合理、宜居宜業(yè)”原則，配套建設(shè)道路、網(wǎng)絡(luò)、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)等生活服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)必要的教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步明確“八包”工作職責(zé)，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。加強(qiáng)后續(xù)幫扶措施不放松，為搬遷戶(hù)落實(shí)好就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等措施。加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和建設(shè)。真真正在的實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住、有保障、能致富”。第十章 有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性,保持歷史耐心,避免超越發(fā)展階段,科學(xué)把握鄉(xiāng)村區(qū)域差異,統(tǒng)籌謀劃,推動(dòng)不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的村屯有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。第一節(jié) 梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,加快完善基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套設(shè)施,注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理能力,確保到年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以整村推進(jìn)為平臺(tái),推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的組織管理、利益聯(lián)結(jié)、多業(yè)增收、政策支持等模式創(chuàng)新,加快破解發(fā)展瓶頸制約,不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力,切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一、基礎(chǔ)配套欠賬多、公共服務(wù)滯后的局面,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。第二節(jié) 準(zhǔn)確聚焦階段任務(wù)在全面建成小康社會(huì)決勝期,重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短腿和鄉(xiāng)村建設(shè)短板。在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程時(shí)期,重點(diǎn)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新,推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置和基本公共服務(wù)均等化,推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。第四篇 打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng),聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力,著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ),著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),切實(shí)提高貧困人口獲得感。第十一章 強(qiáng)化三大保障按照“兩不愁三保障”(穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基礎(chǔ)醫(yī)療和住房)目標(biāo),改善貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、住房條件,切實(shí)解決因病、因?qū)W致貧和住房安全等問(wèn)題確保農(nóng)村貧困人口就學(xué)、看病、住房有保障。第一節(jié) 推進(jìn)教育扶貧提高貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，是促進(jìn)教育均衡發(fā)展、體現(xiàn)社會(huì)公平、阻斷貧困代際傳遞的重要保障。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，優(yōu)化學(xué)校布局，逐步改善辦學(xué)條件，有效提升教育質(zhì)量。到年，力爭(zhēng)學(xué)前三年毛入園率達(dá)，學(xué)前一年兒童毛入園率達(dá)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)以上，義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到左右，普及高中階段教育。力爭(zhēng)到年，通過(guò)教育扶貧全縣脫貧人以上。合理布局，切實(shí)改善貧困鄉(xiāng)村辦學(xué)條件。抓住國(guó)家加大對(duì)貧困地區(qū)教育投入的有利契機(jī)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，爭(zhēng)取到年末所有學(xué)校達(dá)到義務(wù)教育基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的貧困村學(xué)校爭(zhēng)取建成標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，滿(mǎn)足學(xué)生特別是留守學(xué)生寄宿的需求，基本實(shí)現(xiàn)寄宿制學(xué)?！拔逵信涮住?，提升后勤保障能力。落實(shí)好“以縣為主”的管理體制，將貧困鄉(xiāng)村學(xué)校生活設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備及更新維護(hù)納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)投入力度。制定捐助資金管理辦法，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐建貧困鄉(xiāng)村學(xué)校，資助困難學(xué)生。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助等惠民政策，保證建檔立卡貧困家庭學(xué)生公平受教育的權(quán)利。積極爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)高等教育院校在我縣定向招生，不斷增加我縣貧困學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)。健全機(jī)制，確保貧困鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。積極推行“縣管校用”的教師管理機(jī)制，推進(jìn)縣域內(nèi)教師資源均衡配置。提高貧困鄉(xiāng)村教師待遇，制定寄宿制學(xué)校教師工作補(bǔ)助政策，完善有利于鄉(xiāng)村教師成長(zhǎng)、向鄉(xiāng)村教師傾斜的職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件，在職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)先選優(yōu)上向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜；加大教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，切實(shí)改善教職工工作環(huán)境，確保邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。落實(shí)政策，全面減輕貧困學(xué)生費(fèi)用。全面推行貧困戶(hù)子女學(xué)前和高中免費(fèi)教育，建立大學(xué)生資助平臺(tái)，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困家庭學(xué)生助學(xué)全覆蓋。加大農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生資助等扶助項(xiàng)目的扶持力度，建立健全覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，確保每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧困而失學(xué)。完善體系，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。以縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校為基地，整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，積極引導(dǎo)貧困村有培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書(shū)。有意愿參加培訓(xùn)的貧困戶(hù)“兩后生”參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)到。第二節(jié) 推進(jìn)健康扶貧認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)健康扶貧工程的決策部署，加快實(shí)施健康扶貧行動(dòng)，落實(shí)扶貧對(duì)象民政救助政策，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策銜接機(jī)制，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，防止和解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。力爭(zhēng)到年實(shí)現(xiàn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口新農(nóng)合覆蓋率、大病保險(xiǎn)覆蓋率、預(yù)防保健覆蓋率、家庭醫(yī)生簽約率、健康扶貧保險(xiǎn)參保率等“五個(gè)”目標(biāo)。切實(shí)減輕貧困群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。我縣仍然有的貧困人口因病致貧、返貧，確實(shí)減輕貧困群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)是健康扶貧的重要舉措。通過(guò)“基本醫(yī)保大病保險(xiǎn)醫(yī)療救助”的路徑，緩解農(nóng)村貧困家庭就醫(yī)難和因病致貧的問(wèn)題。優(yōu)先做好貧困人口基本醫(yī)療保障與大病保險(xiǎn)工作，對(duì)貧困人口參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對(duì)突發(fā)重大疾病暫時(shí)無(wú)法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時(shí)救助和慈善救助等幫扶力度。適當(dāng)提高貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例和大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例。將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，提高農(nóng)村貧困殘疾人醫(yī)療保障水平。優(yōu)先為患大病和慢性病的農(nóng)村貧困人口每人建立一份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案，建立貧困人口健康卡，對(duì)需要治療的大病和慢性病患者進(jìn)行分類(lèi)救治。貧困患者在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實(shí)行先診療后付費(fèi)。積極邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外醫(yī)療專(zhuān)家到我縣開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧義診下鄉(xiāng)活動(dòng)和爭(zhēng)取國(guó)家“集善扶貧健康行”系列醫(yī)療救助項(xiàng)目，使因病致貧、返貧群眾切實(shí)獲得實(shí)惠。年—年，綜合考慮全縣農(nóng)民人均純收入增幅、農(nóng)民人均消費(fèi)支出增幅和物價(jià)上漲等因素，逐年提高低保補(bǔ)助水平，促使其消除絕對(duì)貧困。切實(shí)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療能力建設(shè)，改善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，按照“填平補(bǔ)齊”原則和“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特別是加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院以人才、技術(shù)、重點(diǎn)專(zhuān)科為核心的能力建設(shè)，能夠承擔(dān)縣域居民常見(jiàn)病、多發(fā)病診療，危急重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診的任務(wù)。到年使縣域內(nèi)就診率提高到左右，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。 加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。積極爭(zhēng)取訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)本、專(zhuān)科醫(yī)學(xué)生名額，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院配備特崗全科醫(yī)生，加強(qiáng)對(duì)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)瑤醫(yī)人才培養(yǎng)，開(kāi)展中(瑤)醫(yī)適宜技術(shù)推廣。逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，落實(shí)老年鄉(xiāng)村醫(yī)生、在冊(cè)瑤醫(yī)生活補(bǔ)助制度，落實(shí)支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。積