【正文】 民融合手段建設結合電磁頻譜管理實際和發(fā)展需求，繼續(xù)推進軍民融合無線電管理技術設施及標準規(guī)范建設，加快形成深度融合的發(fā)展態(tài)勢，全面提升電磁頻譜和空間頻率軌道資源綜合管理能力。全方位、多角度發(fā)展電磁空間監(jiān)管手段，提升感知和管理能力，擴大監(jiān)測覆蓋范圍，提高干擾定位精度。推進無線電管理監(jiān)測網(wǎng)絡、調(diào)度體系互聯(lián)建設，共享傳輸鏈路。加強監(jiān)測工作協(xié)作，在邊境及沿海等特殊區(qū)域依托雙方現(xiàn)有基礎設施建設無線電監(jiān)測網(wǎng)絡。（六）強化法治建設，完善法律法規(guī)體系不斷完善無線電管理法律法規(guī)體系，加強無線電管理執(zhí)法能力建設，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。.完善無線電管理法律法規(guī)體系推動《中華人民共和國無線電管理條例》修訂出臺，做好配套相關規(guī)章、規(guī)范性文件的立改廢釋。配合司法機關研究制定《中華人民共和國刑法》第條的司法解釋。適時推進中華人民共和國無線電法立項工作。各地根據(jù)實際情況，配合地方法制部門，積極出臺或完善地方無線電管理條例及其他規(guī)章。.提高無線電管理依法行政能力健全無線電管理行政執(zhí)法聯(lián)絡員制度，開展相關業(yè)務培訓，完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政檢查等行為。推進執(zhí)法信息化建設，加強信息公開和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，完善無線電違法犯罪案件移送標準和程序，加強與公安機關等有關單位的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。專欄 無線電管理法制建設工程（）完善《條例（修訂）》出臺后的相關工作編寫《條例》釋義；制定相關規(guī)章和規(guī)范性文件，包括《無線電頻率使用許可管理規(guī)定》、《邊境地區(qū)地面無線電業(yè)務頻率國際協(xié)調(diào)規(guī)定》等；修訂相關規(guī)章和規(guī)范性文件，包括《衛(wèi)星網(wǎng)絡空間電臺管理規(guī)定》、《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設置使用地球站管理規(guī)定》、《鐵路無線電管理規(guī)則》等。（）推動制定擾亂無線電通訊管理秩序罪的司法解釋積極推動有關部門對修訂后《刑法》第條司法解釋的出臺，使該條款能夠在實際工作中得以有效適用，充分發(fā)揮刑法維護無線電波秩序的作用。（）開展無線電法立法預研和論證工作組織相關法律研究機構、科研單位和行業(yè)協(xié)會做好基礎理論研究和調(diào)研工作，進一步明確無線電法的立法理念、需要通過無線電法解決的重大問題以及擬設立的主要制度等問題，深入開展無線電法立法預研和論證工作。（七）加強標準建設，深入開展基礎研究加強無線電管理標準規(guī)范建設，充分發(fā)揮標準規(guī)范對無線電管理工作的規(guī)范性引領作用。進一步強化無線電管理基礎研究，支撐無線電管理事業(yè)發(fā)展。.強化無線電管理標準建設以建立相對完備科學的無線電管理標準規(guī)范體系為目標，重點開展無線電管理通用基礎、無線電監(jiān)測、設備檢測、信息系統(tǒng)、管制系統(tǒng)等領域的無線電管理標準的制修訂工作。引導和組織行業(yè)協(xié)會、科研機構和骨干企業(yè)等單位，參與相關標準規(guī)范的制定，推動國家標準和行業(yè)標準的制修訂工作。拓展標準制定渠道，鼓勵開展團體標準的制定。做好標準規(guī)范的宣貫，引導無線電管理標準規(guī)范的應用。探索建立無線電管理標準規(guī)范符合性測試機制，組織開展重要標準規(guī)范實施情況的檢查。專欄 無線電管理標準規(guī)范建設工程（）開展無線電管理標準規(guī)范的制定“十三五”期間制定通用基礎類標準項，規(guī)范無線電管理相關的基礎定義和術語；制定無線電監(jiān)測類標準項，規(guī)范無線電監(jiān)測設備及系統(tǒng)的設計、開發(fā)、建設、驗收和應用；制定設備檢測類標準項，規(guī)范無線電發(fā)射設備和無線電管理技術設施中相關設備的管理；制定信息系統(tǒng)類標準項，規(guī)范專業(yè)數(shù)據(jù)庫、應用系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)及安全系統(tǒng)的建設和應用；制定監(jiān)管類相關標準項，規(guī)范無線電監(jiān)管系統(tǒng)的配置和使用。（）推進規(guī)范性文件的轉(zhuǎn)化梳理頻率管理等規(guī)范性文件，分批次推進無線電管理規(guī)范性文件向標準轉(zhuǎn)化，力爭至“十三五”末，適宜轉(zhuǎn)化的規(guī)范性文件轉(zhuǎn)化率不低于。（）積極推動標準規(guī)范的應用對無線電管理相關標準規(guī)范分類整理，匯編成冊，并以紙質(zhì)、多媒體等形式推廣應用。至“十三五”末，以上的無線電管理技術工作可在標準規(guī)范的指導下開展。（）推進無線電管理標準規(guī)范符合性檢測驗證工作開展針對無線電管理技術設備、設施及系統(tǒng)的標準規(guī)范符合性驗證能力建設，繼續(xù)完善無線電發(fā)射設備檢測能力。開展無線電管理標準規(guī)范符合性檢測驗證工作，至“十三五”末，新增監(jiān)測、檢測、監(jiān)管等設備、設施及系統(tǒng)的符合性檢測驗證覆蓋率達到以上。.開展無線電管理基礎研究完善無線電管理基礎研究工作機制，積極開展電波傳播等無線電管理基礎研究，探索電波傳播規(guī)律。開展頻譜資源管理、臺站管理、無線電監(jiān)測、電磁環(huán)境保護等相關政策和技術研究，推動無線電管理技術創(chuàng)新。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，開展無線電管理服務國家戰(zhàn)略實施的研究。開展無線電管理相關的經(jīng)濟理論研究，評估頻譜資源作為生產(chǎn)要素的經(jīng)濟效益和社會效益。推動無線電管理基礎研究多層次、全方位和高水平的國際合作。.加強無線電管理智庫建設相關智庫要緊緊圍繞無線電管理決策急需的重大課題，提出專業(yè)化、建設性的政策建議，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。完善政府購買決策咨詢服務制度，建立政府主導、社會參與的決策咨詢服務供給體系，滿足多層次、多方面的決策需求。充分運用智庫研究成果，不斷完善應用轉(zhuǎn)化機制。 四、保障措施實施國家無線電管理“十三五”規(guī)劃，必須強化組織領導，完善政策措施，建立保障機制，將各項任務落到實處，確保規(guī)劃目標如期完成。（一）加強組織領導加強規(guī)劃實施的組織領導。建立規(guī)劃實施協(xié)調(diào)機制，形成目標一致、方向統(tǒng)一、層次銜接的無線電管理規(guī)劃組織實施體系。地方無線電管理規(guī)劃要與國家規(guī)劃銜接，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導作用，制定分階段、分步驟實施方案，推動目標任務落到實處，并開展規(guī)劃實施的評估檢查。（二）落實資金保障統(tǒng)籌落實規(guī)劃實施的資金保障?？茖W安排無線電頻率占用費轉(zhuǎn)移支付資金，各地積極爭取地方財政資金支持，落實“十三五”期間規(guī)劃實施的資金需求。進一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金績效目標管理，適時開展績效評價，強化資金預算執(zhí)行，提高財政資金使用效益，定期開展監(jiān)督檢查，確保資金使用安全。（三）強化人才培養(yǎng)加強規(guī)劃實施所需人才的培養(yǎng)和引進。健全無線電管理技術人才培養(yǎng)體系，采取多層次、多渠道、多形式的教育和培訓方式，為培養(yǎng)規(guī)劃實施所需人才創(chuàng)造條件。探索建立適應無線電管理發(fā)展的人才引進機制，為無線電管理事業(yè)發(fā)展提供管理型、技術型等多層次人才。加強國際技術交流與合作，創(chuàng)新人才管理和激勵機制。（四）密切部門協(xié)作規(guī)劃實施過程中要密切與相關部門行業(yè)的協(xié)作。強化與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取在無線電管理法制建設、機構和隊伍建設、基礎和技術設施建設等方面給予政策、資金等支持。加強與軍隊及其他部門行業(yè)間的協(xié)調(diào)與配合，建立健全高效、有序的無線電管理協(xié)調(diào)工作機制。各地無線電管理機構要加強區(qū)域協(xié)作，協(xié)調(diào)行政區(qū)域邊界頻率使用和技術設施建設。（五）加強宣傳工作加強規(guī)劃實施的宣傳工作?！笆濉币?guī)劃實施過程中，要進一步加強無線電管理宣傳工作，建立健全宣傳機制，擴大宣傳效果。充分利用多種宣傳手段和平臺，做好“十三五”期間的重大政策解讀和普法宣傳，增進全社會對頻譜資源重要性和無線電管理工作的了解和認識，為規(guī)劃組織實施創(chuàng)造良好輿論氛圍。