【正文】 展質量效益穩(wěn)步提升，非油氣業(yè)務經(jīng)營狀況不斷改善，踏上了內涵發(fā)展、集約發(fā)展、健康發(fā)展的軌道。這是昂首闊步進軍海外的兩年。從伊拉克、蘇丹、印尼到哈薩克斯坦，從工程技術、工程建設、裝備制造到開發(fā)技術，大慶品牌揚名海外，市場份額逐年翻番，實現(xiàn)了走向世界的新跨越。這是油田科技加快發(fā)展的兩年。大項目攻關優(yōu)勢充分顯現(xiàn)，水驅挖潛、聚驅提效、復合驅及相關工程技術攻關均取得重大進展，“大慶油田高含水后期4000萬噸以上持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高效勘探開發(fā)技術”獲國家科技進步特等獎，展現(xiàn)了油田強大的技術實力。這是管理效率大幅提升的兩年。企業(yè)的經(jīng)營管理日趨規(guī)范化、精細化、集約化，內部市場規(guī)范有序，重點領域管控有力，生產(chǎn)組織緊密銜接，各項工作運轉協(xié)調，構筑了綜合一體化的新優(yōu)勢。這是礦區(qū)面貌大為改觀的兩年。老舊小區(qū)陸續(xù)改造升級，新區(qū)建設高水平推進，道路、綠化、醫(yī)療等重點民生工程全面啟動，礦區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美，生活品質持續(xù)提升。這是大慶紅旗更加鮮艷的兩年。石油魂—大慶精神、鐵人精神宣講遍及全國，李新民等一批大慶英模享譽石油系統(tǒng)，油田榮獲全國先進基層黨組織等多項殊榮，大慶精神歷久彌新，被譽為中國共產(chǎn)黨七種偉大精神之一。更為重要的是，油田上下在優(yōu)化部署、調整結構、精細管理、規(guī)范運作中，收獲了希望，收獲了信心，收獲了昂揚的士氣。所有這些，不僅奠定了永續(xù)輝煌的基礎和條件，堅定了科學發(fā)展的勇氣和信念，而且昭示了推進實施“綱要”所取得的新變化新氣象。實踐證明，“綱要”確立的指導思想、做出的安排部署、指明的前進方向，符合科學發(fā)展觀的要求，符合油田現(xiàn)階段的實際，符合廣大員工群眾的意愿，是引領“十二五”乃至更長時期油田發(fā)展的行動指南。　　“綱要”實施以來，成績是顯著的，更是催人奮進的?？陀^審視面臨形勢，今后發(fā)展責任更重、要求更高。當前，世界經(jīng)濟增長放緩，國際貿易增速回落，各類風險明顯增多，我國經(jīng)濟運行長期向好的趨勢雖然沒有改變，但拉動經(jīng)濟增長的投資、貿易、消費等關鍵要素還不平衡，經(jīng)濟增長下行和物價上漲壓力并存，國民經(jīng)濟發(fā)展還存在很多的不確定性。中國石油正處在加快發(fā)展的集中投入期，近年來，隨著綜合性國際能源公司建設的深入推進，資產(chǎn)規(guī)模快速增長，綜合實力顯著增強，但經(jīng)營壓力也逐步增大。在這一大的宏觀經(jīng)濟背景下，大慶油田作為我國目前最大的石油生產(chǎn)基地，作為集團公司的重要骨干企業(yè)，發(fā)展舉足輕重，作用無可替代。大慶油田能否保持原油4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，保持經(jīng)濟貢獻的相對穩(wěn)定，對中國石油整體發(fā)展，對國家石油戰(zhàn)略安全，對整個國民經(jīng)濟運行，都是十分重要的。這也是油田的立命之本、效益之源，是大慶政治地位的決定因素，是幾十萬員工家屬幸福美好生活的物質保障?！　崿F(xiàn)原油4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，到2020年油氣當量保持在4000萬噸以上，是當代大慶人在油田發(fā)現(xiàn)50周年之際，向黨和國家做出的莊嚴承諾?，F(xiàn)在看，實現(xiàn)這一目標是現(xiàn)實的?！笆濉逼陂g，依靠現(xiàn)有成熟技術精細挖潛，實現(xiàn)原油4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)是有保障的。近年來的穩(wěn)產(chǎn)實踐證明，只要堅持既定的開發(fā)對策和技術路線，進一步發(fā)展完善現(xiàn)有成熟配套技術，深入推進長垣水驅精細挖潛，有效控制產(chǎn)量遞減和含水上升，就一定能夠實現(xiàn)現(xiàn)階段4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)目標?！笆濉逼陂g，依靠三個方面的突破，實現(xiàn)原油4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)是有希望的。一是大幅度提高采收率技術的突破。三元復合驅技術已取得重大進展，可在水驅基礎上提高采收率20個百分點，配套舉升和采出液處理難題基本解決，2014年可達到大規(guī)模工業(yè)化推廣條件，將成為“十三五”穩(wěn)產(chǎn)的主導技術。二是外圍難采儲量有效動用的突破。目前有已探明未動用儲量**億噸，今后還將進一步增加，這是持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)實資源基礎，只要水平井和大規(guī)模壓裂技術在現(xiàn)有基礎上進一步完善，外圍油田就可以擇機上產(chǎn)，成為“十三五”穩(wěn)產(chǎn)的主力。三是海塔盆地快速上產(chǎn)的突破。海塔盆地累計提交探明儲量**億噸，目前動用**億噸，建成產(chǎn)能**萬噸，今年計劃產(chǎn)油100萬噸，2020年有望達到200萬噸以上，成為原油穩(wěn)產(chǎn)的有力支撐。“十三五”以后，依靠拓展新的接替領域，實現(xiàn)油氣當量4000萬噸是有可能的。新的接替領域主要包括三個方面：，目前尚處于勘探早期，具有非常大的發(fā)展?jié)摿?，公司計劃一年準備、三年展開、五年取得突破，這是集團公司從政治上、長遠發(fā)展上對大慶油田的關懷與支持。二是天然氣的勘探開發(fā)，目前探明儲量**多億立方米，年產(chǎn)氣量30億立方米，預計“十二五”末可達到50億立方米以上，“十三五”末有望達到100億立方米，相當于800萬噸油當量，進而形成油氣并舉的發(fā)展格局。三是海外新區(qū)塊和非常規(guī)能源開發(fā)，集團公司積極支持大慶油田“走出去”，“十三五”以后，隨著海外勘探開發(fā)領域的不斷拓展，加之頁巖油、致密砂巖氣等非常規(guī)能源的開發(fā)利用，油田可持續(xù)發(fā)展的空間將更為廣闊，在國家能源布局中的重要地位，也將隨之得到不斷的鞏固和加強?！　∏Ю镏?，始于足下。實現(xiàn)原油穩(wěn)產(chǎn)，永續(xù)油田輝煌，關鍵在于“十二五”，攻堅也在“十二五”。近年來，經(jīng)過持續(xù)深入的優(yōu)化調整，公司各項業(yè)務呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的喜人局面，如何鞏固現(xiàn)有成果，保持向好趨勢，深化工作措施，提升發(fā)展水平，是“十二五”后四年工作的總體要求，也是必須著力把握的一條主線。油田上下要牢固堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，堅定不移地推進實施《大慶油田可持續(xù)發(fā)展綱要》，沿著“綱要”指引的方向繼續(xù)前進。　　要堅持走“高效益、可持續(xù)、有保障”的原油穩(wěn)產(chǎn)之路。在大幅度提高采收率技術還不能工業(yè)化推廣，外圍未動用儲量多是低品位難采儲量的情況下，大慶的原油穩(wěn)產(chǎn)，必須把握好儲量與產(chǎn)量、規(guī)模與效益、近期與長遠等重大關鍵問題，堅持“突出長垣、突出水驅、突出效益”，堅持“靠精細水驅挖潛保穩(wěn)產(chǎn)，而不是靠多打井多建產(chǎn)能保穩(wěn)產(chǎn)”，堅持“水驅控遞減、聚驅提效率、復合驅快發(fā)展”，繼續(xù)做好長垣水驅精細挖潛這篇大文章。這是現(xiàn)階段原油穩(wěn)產(chǎn)的理智選擇，也是長遠可持續(xù)發(fā)展的必然要求?！　∫獔猿肿摺罢{結構、轉方式、提質量”的內涵發(fā)展之路。大慶油田經(jīng)過長期的開發(fā)建設，積累了許多深層次的矛盾和問題，不僅原油穩(wěn)產(chǎn)面臨資源接替、技術瓶頸、投資回報“三大挑戰(zhàn)”，而且非油氣業(yè)務種類較多，產(chǎn)業(yè)集中度不高，整體創(chuàng)效能力不強。破解這些難題，關鍵在于深化結構調整，轉變發(fā)展方式，提升質量效益。要在近年來統(tǒng)籌推進“九個結構”調整的基礎上，加大力度、持之以恒地做好調結構轉方式的工作。這是科學發(fā)展的永恒主題，也是永續(xù)輝煌的根本途徑。　　要堅持走“干當前、想長遠、強推進”的科技創(chuàng)新之路。加快油田科技創(chuàng)新，必須遠近結合、冷熱兼顧、各有側重、協(xié)調推進。立足當前，才能滿足現(xiàn)階段業(yè)務發(fā)展的需要；著眼長遠，才能實現(xiàn)主導技術的有序接替；強力推進，才能早出成果、快出成果、出大成果。堅持“五個集中”、把握“三個方向”，有利于實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置，有利于激發(fā)科研人員的攻關熱情，有利于解決制約發(fā)展的主要矛盾，是科技發(fā)展必須遵循的基本原則?！　∫獔猿肿摺盎菝裆?、保穩(wěn)定、促和諧”的共建共享之路。以人為本、關注民生，維護穩(wěn)定、構建和諧，是科學發(fā)展的本質要求，也是企業(yè)肩負的重大責任。要堅持把構建和諧礦區(qū)納入“三大戰(zhàn)略任務”來抓，加強領導、加大力度、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進；堅持“發(fā)展共謀、責任共擔、穩(wěn)定共抓、環(huán)境共建”，進一步加強同地方政府的溝通協(xié)作；堅持“照顧離退休老同志，關愛下崗人員，關心弱勢群體，關注低收入家庭，消除絕對貧困”，努力把企業(yè)發(fā)展成果惠及方方面面。這樣，才能真正互利雙贏、共同發(fā)展。　　要堅持走“講政治、顧大局、葆紅旗”的精神傳承之路。大慶油田是我國工業(yè)戰(zhàn)線的一面旗幟，特殊的地位與作用，輝煌的歷史與榮譽，要求我們必須始終做到重責在心、重任在肩。大慶人，要講政治顧大局，勇于擔當；大慶人，要講榮譽葆紅旗，永站排頭；大慶人，要講傳統(tǒng)重創(chuàng)新，永不褪色。面對未來發(fā)展的繁重任務，油田上下要大力弘揚大慶精神、鐵人精神和優(yōu)良傳統(tǒng)作風，解放思想、與時俱進，始終走在時代的前列。三、2012年重點工作安排　　2012年，公司各項工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照集團公司建設綜合性國際能源公司的總體部署，深入實施《大慶油田可持續(xù)發(fā)展綱要》，以精細勘探開發(fā)為龍頭，以轉變發(fā)展方式為主線，以加強三基工作為重點，以加快科技創(chuàng)新為支撐，扎實推進“三大戰(zhàn)略任務”，努力實現(xiàn)4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，實現(xiàn)非油氣業(yè)務健康發(fā)展，實現(xiàn)和諧礦區(qū)建設水平全面提升，為全面完成“十二五”規(guī)劃部署奠定更為堅實的基礎。　　主要指標是：生產(chǎn)原油4000萬噸、天然氣33億立方米。按油價90美元/桶測算，實現(xiàn)營業(yè)收入**億元、利潤**億元；，杜絕重特大環(huán)保事故?！　榇_保上述目標的實現(xiàn)，重點做好八項工作： 　　(一)精細勘探開發(fā)，扎實推進原油4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)。堅持“突出長垣、突出水驅、突出效益”，加強勘探開發(fā)的基礎工作，保持積極主動的穩(wěn)產(chǎn)形勢，提升油田開發(fā)的整體水平，堅決實現(xiàn)“高效益、可持續(xù)、有保障”的4000萬。要加強勘探，增加后備資源。立足實現(xiàn)勘探領域、目標、技術、管理“四個突破”，加大長垣、海塔、西坡、三肇、方正等重點領域勘探力度，、控制儲量8000萬噸、預測儲量1億噸，天然氣預測儲量200億立方米。尤其要及早抓好塔里木盆地塔東戰(zhàn)略新區(qū)的勘探準備工作，按照“一年準備，三年展開，五年突破”的總體部署，加強各項工作組織推進，盡快取得實質性進展。要精細穩(wěn)產(chǎn)，保持向好態(tài)勢。深化水驅挖潛，推進“四個精細”，抓好示范區(qū)建設經(jīng)驗的總結推廣，全年水驅產(chǎn)量要保持在2600萬噸以上；優(yōu)化聚驅調整，提高驅油效率，力爭全年干粉用量再降低10%，三采產(chǎn)量保持在1300萬噸規(guī)模；搞好海塔開發(fā)，加強商務運作，加快上產(chǎn)步伐，努力實現(xiàn)建成百萬噸油田的歷史跨越。要穩(wěn)油增氣，加快氣田開發(fā)。一手抓氣田產(chǎn)能建設，一手抓溶解氣處理，在三站、用2~3年時間，在徐深氣田新建產(chǎn)能8億立方米；抓好伴生氣上產(chǎn)項目建設，發(fā)揮好新建深冷裝置和調氣增壓站功能。此外，加快頁巖油、煤層氣等非常規(guī)資源勘探開發(fā)，年底前頁巖油中試先導基地要建成投產(chǎn)。　　(二)深化扭虧解困，推動非油氣業(yè)務走上健康發(fā)展軌道。堅持提升發(fā)展能力這一基本方向，把握結構優(yōu)化調整這個重中之重，抓住增收、節(jié)支這“兩條線”，強化政策引導，發(fā)揮整體優(yōu)勢，進一步推動非油氣業(yè)務扭虧解困。要深化結構調整。圍繞各項業(yè)務的發(fā)展定位，持續(xù)推進內部專業(yè)化調整，優(yōu)化資源配置，突出主營業(yè)務，實現(xiàn)非油氣業(yè)務由基礎發(fā)展向提質提效、由政策扶持向市場引領、由低端服務向高端占有轉變。要精細內部挖潛。結合行業(yè)特點，區(qū)分內外部市場，科學制定成本效益控制目標，進一步加強變動成本控制，加大變動成本占收入比率的考核力度，嚴格控制各項費用支出；針對管理薄弱環(huán)節(jié)，找準關鍵控制點，加強對標分析，建立起全方位對標管理模式，促進經(jīng)營管理再上新水平。要優(yōu)化運行提效。抓住生產(chǎn)組織、土地管理、物資供應等重要環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作運行，均衡組織生產(chǎn)，提高運行效益。加大開源增收力度，持續(xù)提升技術服務和裝備產(chǎn)品的市場競爭力，進一步拓展發(fā)展空間。公司相關部門要按照上市與未上市共同發(fā)展、原油穩(wěn)產(chǎn)與扭虧解困同步推進的原則，完善激勵機制，加強政策引導，努力實現(xiàn)油田整體利益最大化?！　?三)加快技術攻關，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用。堅持“三個方向”、“五個集中”，精細發(fā)展水驅技術，配套發(fā)展聚驅技術，大力發(fā)展工程技術，加快發(fā)展復合驅技術，進一步提升科技的支撐能力。要立足近期穩(wěn)產(chǎn)強攻關。完善水驅精細挖潛技術，進一步提高各類油層動用程度，有效控制含水上升和產(chǎn)量遞減，為發(fā)揮水驅支撐作用提供技術保障。配套聚驅優(yōu)化提效技術，實施油藏、采油、地面工程一體化攻關，優(yōu)化方案設計，強化過程管理，進一步改善噸聚增油效果。要立足長期穩(wěn)產(chǎn)強攻關。加快完善三元復合驅配套工藝，積極推進復合驅示范區(qū)建設，優(yōu)化工藝、精細管理、規(guī)范標準，為工業(yè)化應用奠定基礎；加快外圍難采儲量動用技術攻關，以水平井大規(guī)模壓裂、直井多層大規(guī)模壓裂技術突破為契機，進一步加大力度、完善提高，盡快形成適應外圍油田開發(fā)的高效技術。要立足可持續(xù)發(fā)展強攻關。超前研究三類油層三次采油和聚驅后提高采收率技術，適時開展小型現(xiàn)場試驗，為油田長遠發(fā)展做好技術儲備。同時，圍繞提交規(guī)模優(yōu)質儲量，創(chuàng)新發(fā)展石油、天然氣、非常規(guī)資源等重點領域勘探理論及配套技術，加快地震、鉆井、壓裂和儲層評價等重點工程技術創(chuàng)新，實現(xiàn)“低、深、難”領域勘探技術的新突破。積極開展工程建設、裝備制造、油田化工技術攻關，打造滿足市場開發(fā)需要的特色技術系列?！　?四)強化規(guī)范管理，提升經(jīng)營運作水平和風險防控能力。重點突出三個方面：一是突出關鍵環(huán)節(jié)管控。強化投資管理，優(yōu)化投資結構，堅持有保有壓，確?？碧介_發(fā)、技術創(chuàng)新、礦區(qū)建設等重點領域的投入，發(fā)揮投資最佳效益；強化財務管理，深化落實水驅挖潛配套政策，積極開展經(jīng)濟效益綜合挖潛活動，進一步加強現(xiàn)金流管理，加快推動結算工作，加大海外業(yè)務資金收支監(jiān)管力度，保證資金使用規(guī)范安全；強化資產(chǎn)設備管理，采取有效措施加強房屋資產(chǎn)管控，抓好資產(chǎn)設備管理示范基地建設，全面提高資產(chǎn)設備精細化管理水平；強化質量節(jié)能管理，建立完善質量監(jiān)督保證體系，加強產(chǎn)品質量監(jiān)督，搞好節(jié)能監(jiān)測評價，大力推廣新工藝新技術，全面完成全年節(jié)能指標。二是把握重點難點問題。繼續(xù)加大法人實體清理力度，本著“受控、避險、規(guī)范”的原則，積極做好海外法人企業(yè)、多種經(jīng)營法人企業(yè)的清理整合，推進停業(yè)企業(yè)的持續(xù)清理，妥善處理歷史遺留問題。持續(xù)推進油區(qū)環(huán)境治理，建立完善油區(qū)環(huán)境治理實施體系，堅持地企攜手、多方協(xié)作，嚴厲打擊偷盜油、氣、水、電、物資等行為，大力改善油區(qū)治安環(huán)境。三是切實加強風險防范。嚴格執(zhí)行內控體系，落實各項防范措施，加強市場準入審查和過程監(jiān)控，嚴格查處轉包掛靠和無資質施工行為，大力清退安全隱患多、服務質量差的隊伍。加強招標管理，加大對重點工程、重點項目的招標力度，充分發(fā)揮招標在規(guī)范企業(yè)行為、規(guī)避經(jīng)營風險中的作用。加強合同與法律事務管理，嚴格查處事后合同、違規(guī)合同，完善法律風險防控措施，減少各類糾紛案件的發(fā)生?！　?五)抓住歷史機遇，加快推動海外業(yè)務積極穩(wěn)健發(fā)展。積極應對國際市場的復雜變化，因勢利導，乘勢而上，進一步加大力度、加快步伐“走出去”。按照統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一項目運作，整合市場開發(fā)資源的“三統(tǒng)一、一整合”要求，健全完善適應“走出去”需要的體制機制，配齊配強市場開發(fā)的機構、人員和裝備，強化項目運作，擴大市場規(guī)模，全年外部市場收入力爭達到240億元