發(fā)揮常委會(huì)組成人員在人大監(jiān)督工作中主體作用的實(shí)踐與思考-資料下載頁
2025-08-03 01:55本頁面
【正文】 而無果的狀況，增強(qiáng)審議結(jié)果的權(quán)威性和法律效力。跟蹤落實(shí)，應(yīng)當(dāng)突出主體。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，督促審議意見落實(shí)，是增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實(shí)效的保證，要保證組成人員的審議意見得以落實(shí)，應(yīng)注重做好以下幾點(diǎn)：及時(shí)形成審議意見書。根據(jù)組成人員在常委會(huì)上發(fā)言中提出的意見、建議，及時(shí)歸納、整理，形成審議意見書，交由“一府兩院”研究處理。審議意見書要著重吸納和突出組成人員提出的有建設(shè)性、針對(duì)性的意見，并根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定，做好公布，同時(shí)，及時(shí)抄送組成人員。強(qiáng)化跟蹤督辦。常委會(huì)應(yīng)有關(guān)工作委應(yīng)加強(qiáng)與“一府兩院”的溝通聯(lián)系，常委會(huì)應(yīng)適時(shí)組織相關(guān)的組成人員，對(duì)辦理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，督促“一府兩院”明確責(zé)任和辦理期限，采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見。加強(qiáng)信息反饋。常委會(huì)相關(guān)工作委對(duì)“一府兩院”研究處理落實(shí)組成人員審議意見的情況，應(yīng)及時(shí)向組成人員反饋，聽取其有關(guān)意見。加強(qiáng)對(duì)辦理工作的評(píng)議。在規(guī)定的辦理期限后，要組織組成人員對(duì)“一府兩院”研究處理常委會(huì)審議意見情況報(bào)告進(jìn)行評(píng)議、表決。對(duì)于辦理工作及時(shí)、落實(shí)到位的單位，給予肯定、表彰，對(duì)于辦理工作不到位，敷衍塞責(zé)，甚至無動(dòng)于衷的，責(zé)令限期改正，必要時(shí)可以依法啟動(dòng)詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督方式，依法保證組成人員審議意見得以有效落實(shí)。（四）著力完善機(jī)制，為發(fā)揮主體作用提供保障。完善組成人員聯(lián)系代表、群眾機(jī)制。要結(jié)合組成人員履職需要，進(jìn)一步完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、群眾制度，對(duì)組成人員聯(lián)系代表的人數(shù)、時(shí)間、方式和內(nèi)容等作出具體規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范，促使常委會(huì)組成人員按規(guī)定深入所聯(lián)系的代表中，宣傳黨的方針、政策，黨委、政府的重大決策部署，主動(dòng)征求和聽取代表和群眾的建議、意見，自覺保持與人民群眾的聯(lián)系，接受人民群眾監(jiān)督，保證更好地發(fā)揮作用。建立完善會(huì)議審議機(jī)制。建立嚴(yán)格、規(guī)范的常委會(huì)議審議制度，是提高會(huì)議審議質(zhì)量的重要保證。為提高組成人員的審議質(zhì)量，有必要完善以下審議、表決機(jī)制：建立會(huì)議保障制度。人大常委會(huì)議具有嚴(yán)肅性、法定性，要對(duì)組成人員的審議發(fā)言、請(qǐng)假、“一府兩院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議、到會(huì)報(bào)告工作、接受詢問及報(bào)告材料的規(guī)范等作出具體規(guī)定，形成一套機(jī)制，確保常委會(huì)會(huì)議審議的嚴(yán)肅、莊重。建立書面審議發(fā)言制度。作為常委會(huì)議口頭審議發(fā)言的事前準(zhǔn)備和事后補(bǔ)充，書面審議發(fā)言對(duì)于提高會(huì)議審議質(zhì)量具有積極的作用。要建立制度，規(guī)定組成人員在收到常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)發(fā)送的有關(guān)報(bào)告后，結(jié)合本人參加常委會(huì)組織的相關(guān)視察、調(diào)研活動(dòng)，以及平時(shí)個(gè)人調(diào)研所掌握的情況，對(duì)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審閱，并將審議意見和建議填入統(tǒng)一印發(fā)的“審議發(fā)言紙”，為會(huì)議審議發(fā)言作好準(zhǔn)備；會(huì)后，將書面審議發(fā)言交常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)收集整理，并歸入個(gè)人履職檔案。完善會(huì)議表決制度。就組成人員參加有關(guān)報(bào)告表決的有效人數(shù)、表決方式、表決通過的人數(shù)等作出規(guī)定，通過常委會(huì)組成人員對(duì)“一府兩院”相關(guān)報(bào)告進(jìn)行表決通過，增強(qiáng)常委會(huì)議審議的民主性、法律效力和權(quán)威性。建立審議意見督辦機(jī)制。組成人員審議意見的辦理落實(shí)，是組成人員主體作用發(fā)揮的最終體現(xiàn)。監(jiān)督法第14條、第26條對(duì)于“一府兩院”研究處理組成人員的審議意見作出了明確的規(guī)定，地方人大常委會(huì)可依照該規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定更為具體的督辦制度，包括審議意見函送達(dá)制度、專人辦理負(fù)責(zé)制度、辦理跟蹤督查制度、辦理工作報(bào)告制度、辦理結(jié)果票決制度、辦理工作公布公開制度等，以規(guī)范的督辦機(jī)制確保組成人員審議意見落實(shí)到位。建立考評(píng)、激勵(lì)和約束機(jī)制。建立必要的考評(píng)、激勵(lì)、約束機(jī)制，對(duì)于組成人員作用的發(fā)揮十分重要。要建立常委會(huì)組成人員履職情況登記、公布制度，對(duì)其聯(lián)系代表和選民、參加視察調(diào)研活動(dòng)、出席常委會(huì)議、常委會(huì)議審議發(fā)言及審議發(fā)言被采納情況等，進(jìn)行記錄，定期在《常委會(huì)會(huì)刊》或《人大信息》等刊物上公布，并在每年的代表大會(huì)上向代表通報(bào)，以更好地激發(fā)組成人員的履職積極性。要建立組成人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在條件成熟時(shí)，逐步開展組成人員屆中向代表大會(huì)述職或向選民述職活動(dòng)，由人大代表或選民根據(jù)履職情況對(duì)組成人員進(jìn)行投票測(cè)評(píng)。要建立完善激勵(lì)和約束機(jī)制，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，對(duì)那些積極履職、成效顯著的組成人員，通過一定形式給予表彰，對(duì)那些經(jīng)常不參加活動(dòng)、不發(fā)言，無所作為的“名譽(yù)委員”，給予批評(píng)、教育、誡勉談話等，甚至給予勸辭。（作者單位：福建省安溪縣人大常委會(huì)）14 / 14
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