關(guān)于發(fā)展我省森林旅游的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-03 00:21本頁(yè)面
【正文】 界一流的“熱帶海島森林公園”。一是把海南作為一個(gè)大的森林公園和森林生態(tài)系統(tǒng)整體規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，打造“兩圈三線五區(qū)”的森林旅游布局，即構(gòu)建?？?、三亞兩大森林旅游圈，森林旅游產(chǎn)品沿東中西三線公路展開(kāi)，形成東南西北中五大森林旅游分區(qū)。二是逐步完善以五指山為核心，向外輻射尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山等國(guó)家森林公園和自然保護(hù)區(qū)的森林生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)。三是從黎苗民族文化著手，結(jié)合歷史文化資源和生態(tài)文化資源，深入挖掘旅游潛質(zhì)，形成不同的文化主題，建成一批有特色、高水平、有影響力的熱帶雨林主題公園和生態(tài)文化教育基地，打造最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的“熱帶海島森林公園”。（三）積極爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局的支持，建設(shè)全國(guó)森林旅游試驗(yàn)示范區(qū)。爭(zhēng)取與國(guó)家林業(yè)局簽署省部合作建設(shè)全國(guó)森林旅游試驗(yàn)示范區(qū)框架協(xié)議，出臺(tái)鼓勵(lì)扶持發(fā)展森林旅游的相關(guān)政策，力爭(zhēng)在森林公園和森林旅游管理體制、融資渠道、土地政策、扶持政策等方面有所突破，探索規(guī)范發(fā)展山地（森林）高爾夫、森林旅游房地產(chǎn)、森林度假區(qū)等高端項(xiàng)目，探索有效實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的體制機(jī)制。比如，可考慮成立森林旅游專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室，日常工作由省林業(yè)局負(fù)責(zé)，整合林業(yè)、旅游、財(cái)政、國(guó)土環(huán)境、交通、文化等部門(mén)的相關(guān)職能，形成合力。（四）當(dāng)務(wù)之急是引進(jìn)和培養(yǎng)人才。一是吸收整合規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)保、旅游、文化、林業(yè)、園藝、營(yíng)銷(xiāo)、管理等專(zhuān)業(yè)人才組成森林旅游骨干隊(duì)伍，盡快提高森林旅游綜合管理服務(wù)水平。二是依托本省各高校和職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)森林旅游的專(zhuān)業(yè)人才，強(qiáng)化各類(lèi)森林旅游學(xué)科建設(shè)，加快森林旅游專(zhuān)業(yè)型、實(shí)用型、技能型人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。三是采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法和“長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外交流”的方式，學(xué)習(xí)森林旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理理念，加快引進(jìn)世界旅游管理集團(tuán)的步伐，與森林旅游專(zhuān)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的合作，吸收和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才和先進(jìn)技術(shù)，確保關(guān)健職務(wù)、關(guān)鍵崗位對(duì)人才的需求。四是要打造一支高素質(zhì)的導(dǎo)游、解說(shuō)員隊(duì)伍，使他們成為傳播生態(tài)文化知識(shí)的骨干，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特別是離退休老專(zhuān)家、老教師、志愿者從事解說(shuō)工作。（五）加強(qiáng)森林旅游法制建設(shè)。森林旅游是法規(guī)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，依法興旅是森林旅游發(fā)展的基本原則。亟需制定的基本法規(guī)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)是，《海南省森林公園管理辦法》、《海南省森林旅游開(kāi)發(fā)管理辦法》、《海南省森林旅游環(huán)境管理規(guī)范》、《海南省森林旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等。同時(shí)要加大執(zhí)法力度，以保障海南森林旅游相關(guān)法規(guī)得到有效落實(shí)。（六）把森林旅游納入全省旅游營(yíng)銷(xiāo)體系，叫響“熱帶海島森林公園”品牌。依托國(guó)際旅游島和國(guó)家級(jí)森林公園、自然保護(hù)區(qū)等品牌，統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一包裝，提高海南森林旅游品牌的整體影響力?？山柚椪搲?、博鰲國(guó)際旅游論壇等品牌效應(yīng)，突出熱帶海島森林旅游主題，舉辦諸如“國(guó)際森林旅游論壇”等國(guó)際或全國(guó)性活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大海南森林國(guó)際知名度。（七）發(fā)展森林旅游應(yīng)遵循幾個(gè)基本原則。一是堅(jiān)持資源適度開(kāi)發(fā)，生態(tài)深度保護(hù)。堅(jiān)持科學(xué)、謹(jǐn)慎的理念，倡導(dǎo)低碳旅游方式，最大限度地保護(hù)資源的原始性和自然狀態(tài)，既滿足當(dāng)代人需求，又不危及子孫后代的享用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者結(jié)合綜合效益最大化。二是堅(jiān)持富民惠民、改善民生、協(xié)調(diào)發(fā)展。只有當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c并分享到發(fā)展成果，并長(zhǎng)遠(yuǎn)受益，森林旅游開(kāi)放開(kāi)發(fā)才能真正取得成功。三是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，持續(xù)利用。堅(jiān)決杜絕一哄而上和無(wú)規(guī)劃或不按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的行為。四是堅(jiān)持按照政府引導(dǎo)、多方聯(lián)合、市場(chǎng)化運(yùn)作。堅(jiān)持“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐、高水平開(kāi)發(fā)”的思路，在穩(wěn)定森林旅游資源權(quán)屬的基礎(chǔ)上，大膽放活旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作等多種形式參與森林旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。政協(xié)海南省委員會(huì)2010年12月16日12
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