【正文】 重點(diǎn)培養(yǎng)有影響的活佛、高僧大德和年輕宗教教職人員，努力造就一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾的宗教界代表人士隊(duì)伍。（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)凝聚強(qiáng)大力量加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位、社會(huì)長治久安和人民安居樂業(yè)。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全力謀之、鼎立為之。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》（中發(fā)〔2011〕11號(hào)）精神，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境和安居樂業(yè)的生活環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作。要牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)基層政法設(shè)施建設(shè)，完善投資保障機(jī)制，把更多的人力物力財(cái)力投向基層，夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，切實(shí)把社會(huì)管理服務(wù)的觸角延伸到社會(huì)的末梢，切實(shí)提高基層社會(huì)管理服務(wù)能力。要積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)牧村社會(huì)管理新路子，著力推動(dòng)基層黨組織和群眾性自治組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治組織全覆蓋。加強(qiáng)社區(qū)管理，把社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，使社區(qū)更好地承擔(dān)起服務(wù)管理“社會(huì)人”的責(zé)任。外來人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，逐步推行社區(qū)化管理體制，防止出現(xiàn)管理真空、服務(wù)盲區(qū)。從建立便捷高效的綜合服務(wù)管理平臺(tái)入手，加快州縣社會(huì)管理工作機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心和便民服務(wù)中心、村居綜治工作站規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的優(yōu)勢(shì)，努力增加和諧因素，為提高社會(huì)管理水平最廣泛地形成合力、減少阻力、增加動(dòng)力。積極探索公眾廣泛參與的社會(huì)治理模式，充分發(fā)揮好工青婦、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位在社會(huì)管理中的自我教育、自我管理、服務(wù)社會(huì)的作用，努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。社會(huì)管理說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。要牢牢把握改善民生這個(gè)根本，既要服務(wù)好群眾，又要教育引導(dǎo)好群眾，使社會(huì)管理成為促進(jìn)和諧的工作，成為得民心的工作。對(duì)多年來影響我州穩(wěn)定的重點(diǎn)區(qū)域和重大問題，州縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)疏理，認(rèn)真分析成因，從維護(hù)發(fā)展和為民謀利的高度，從化解利益紛爭(zhēng)著手，綜合運(yùn)用組織、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，從根本上解決影響穩(wěn)定的突出問題，徹底消除隱患。要以平安甘南建設(shè)為載體，全面推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，重視源頭預(yù)防，把協(xié)調(diào)利益關(guān)系、暢通民意訴求渠道、化解矛盾作為著力點(diǎn)，改進(jìn)信訪工作，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，妥善解決歷史遺留問題和新的社會(huì)矛盾。以提高社會(huì)管控能力為目標(biāo)，著力構(gòu)建專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化治安防控體系，建立橫向到邊、縱向到底的治安聯(lián)防、情報(bào)信息、矛盾調(diào)解和電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理精細(xì)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。繼續(xù)保持“嚴(yán)打”整治的高壓態(tài)勢(shì)，提高快速反應(yīng)、快速偵破、快速處置能力。以破解社會(huì)管理難題為重點(diǎn)，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，做好重點(diǎn)人員的穩(wěn)控和幫教轉(zhuǎn)化工作，逐步把流動(dòng)人口納入公共服務(wù)體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管控水平。狠抓社會(huì)管理各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)黨委和政府要把社會(huì)管理工作擺到更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決社會(huì)管理中存在的突出問題，著力提高有效實(shí)施社會(huì)管理和應(yīng)急處突維穩(wěn)的能力。要抓緊制定和完善符合州縣實(shí)際的具體方案，把各項(xiàng)工作責(zé)任分解到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和個(gè)人，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)都能落到實(shí)處。各縣市黨政一把手要做到硬道理與硬任務(wù)統(tǒng)籌抓、第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任一起擔(dān)，把更多的精力、注意力放到社會(huì)管理上來，確保每年解決幾個(gè)突出問題、辦成幾件惠民實(shí)事，讓人民群眾切實(shí)感受到社會(huì)管理工作取得的新成效。五、全面提高黨建工作的科學(xué)化水平辦好甘南的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為載體，不斷提高黨建工作的科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，著力在提高理論武裝水平上下功夫用黨的最新理論成果武裝黨員干部的思想，是甘南發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。我們要提高黨的執(zhí)政能力、提高黨員的素質(zhì)、更好地?fù)?dān)當(dāng)起歷史和時(shí)代賦予的神圣使命，就一定要重視和善于學(xué)習(xí)。各級(jí)各部門要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)貫穿思想建設(shè)的始終，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，善于運(yùn)用學(xué)習(xí)的成效研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和分析形勢(shì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處置復(fù)雜問題的能力。全州廣大黨員干部要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的能力。要通過學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和省、州委重大決策的自覺性和堅(jiān)定性，不斷增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感，不斷解放思想，以思想的大解放促進(jìn)事業(yè)的大發(fā)展。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力在提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平上下功夫 實(shí)現(xiàn)我州生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長治久安，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅(jiān)持和維護(hù)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，全州各級(jí)黨組織要堅(jiān)持抓方向、議大事、管全局，集中精力抓好帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，有效實(shí)施好黨在各個(gè)領(lǐng)域的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格按照民主集中制的原則辦事情、做決策，凡是涉及方針政策性的大事、全局性的問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重大活動(dòng)以及重要干部任免，都要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別提交黨委會(huì)、常委會(huì)或黨組集體討論決定。對(duì)集體作出的決定，任何個(gè)人和組織都必須無條件服從并積極執(zhí)行。凡是涉及重大問題、重要工作和重大項(xiàng)目、大額資金分配等，都要按照規(guī)定及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告。干部隊(duì)伍是引領(lǐng)跨越式發(fā)展和長治久安的骨干和中堅(jiān)力量。在選人用人上，要注重在重大事件和急難險(xiǎn)重的工作中檢驗(yàn)干部，對(duì)那些在條件艱苦、任務(wù)繁重、成績突出的基層一線工作的干部要高看一些，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部要更多關(guān)心，絕不能讓那些有素質(zhì)、能干事、肯干事的老實(shí)人吃虧。要按照“事業(yè)需要什么就培訓(xùn)什么，干部缺少什么就培訓(xùn)什么”的要求，實(shí)施新一輪干部培訓(xùn)工程，加大干部掛職、輪崗、交流和外出考察學(xué)習(xí)的力度，定期或不定期地組織基層干部外出考察學(xué)習(xí)，著力提高他們執(zhí)行政策、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的能力。要重視人才工作，突出抓好各類黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。（三）加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，著力在夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上下功夫黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要高度重視抓基層、打基礎(chǔ)和抓隊(duì)伍的工作。要大力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，固本強(qiáng)基。各級(jí)各部門要緊緊圍繞州委中心工作，結(jié)合各自工作實(shí)際，以破解發(fā)展難題為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作為著力點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，不斷創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，激勵(lì)和引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在實(shí)現(xiàn)甘南跨越式發(fā)展和長治久安的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)際成效推動(dòng)黨建工作上水平、推動(dòng)事業(yè)大發(fā)展。要以夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以實(shí)施“黨員先鋒工程、支部堡壘工程和組織創(chuàng)新工程”為抓手，充分發(fā)揮好基層黨組織和黨員干部推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的作用。要以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，全面實(shí)施“千名農(nóng)牧村黨員致富工程”和農(nóng)牧村黨員“設(shè)崗定責(zé)”制，創(chuàng)新實(shí)踐載體，使廣大黨員在提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、為民服務(wù)中發(fā)揮作用。把建設(shè)一支永葆先進(jìn)性的黨員隊(duì)伍作為根本任務(wù)，既要突出抓好農(nóng)牧村、學(xué)校和“兩新”組織中發(fā)展新黨員工作，又要注重解決好黨員從思想上入黨的問題，著力提高黨員質(zhì)量；要以提高能力為重點(diǎn)，在夯實(shí)“兩委”班子的同時(shí)，選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人；要不斷擴(kuò)大組織覆蓋面，積極探索支部設(shè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的有效形式，使發(fā)展建設(shè)拓展到哪里，黨的建設(shè)工作就跟進(jìn)到哪里，黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就延伸到哪里。要重視改進(jìn)和理順機(jī)關(guān)黨建的工作體制，重視從制度機(jī)制上為基層組織和黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用提供強(qiáng)有力的保障。（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力在密切黨群干群關(guān)系上下功夫完成我們既定的目標(biāo)，關(guān)鍵在干部作風(fēng)。要著眼于形成推進(jìn)跨越式發(fā)展的良好作風(fēng)，從思想教育、完善制度、治理整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律入手，在全州大規(guī)模地開展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，著力解決黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的懶、散、庸、浮等突出問題，重點(diǎn)解決執(zhí)法部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)存在的“吃拿卡要”以及粗暴執(zhí)法、胡作為、亂作為的問題，努力營造風(fēng)正勁足、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。要著眼于進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和調(diào)研工作，今后每個(gè)地級(jí)干部每年在所聯(lián)系的鄉(xiāng)村蹲點(diǎn)不少于一周，每個(gè)縣級(jí)干部每年在所聯(lián)系的鄉(xiāng)村蹲點(diǎn)不少于半個(gè)月，切實(shí)解決脫離群眾的問題。要著眼于增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)效性，在繼續(xù)深化“千名干部下基層”和“科技干部服務(wù)基層”活動(dòng)，廣泛推行“鄉(xiāng)村干部代理服務(wù)制”的同時(shí)，深入開展“進(jìn)百家門解百家憂”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部在為群眾辦實(shí)事、解難題中錘煉黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作。要把抓工作落實(shí)作為改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事，就要一抓到底、抓出成效；對(duì)上級(jí)黨組織決定的事，就要不講條件、不折不扣抓好落實(shí)；對(duì)事關(guān)群眾切身利益的事，就要全力以赴辦成辦好。要著眼于破解發(fā)展難題和解決群眾最迫切的問題，集中半年左右的時(shí)間扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”活動(dòng)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層單位服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率。（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力在筑牢拒腐防變的思想防線上下功夫對(duì)我們廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要守住底線，防止出問題，最基本的一條就是要堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)和黨性修養(yǎng)。要以打牢思想防線為切入點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓好以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、宗旨觀念、廉潔從政為重點(diǎn)的思想警示教育和勤政廉政教育，引導(dǎo)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做廉潔從政的表率。未來五年，甘南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將有大量的建設(shè)項(xiàng)目和資金投入。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目招投標(biāo)、災(zāi)后重建資金和扶貧資金使用、國家擴(kuò)大內(nèi)需政策、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、民生保障政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度。州縣檢察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)加大對(duì)職務(wù)犯罪的預(yù)防和懲處力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確使用好自己手中的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，無論是誰碰觸到這些“高壓線”，不論是哪一級(jí)單位或哪一級(jí)干部，都要堅(jiān)決查處，決不手軟。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民。同志們，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加強(qiáng)大的執(zhí)行力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，勵(lì)精圖治，銳意進(jìn)取，以優(yōu)異的成績喜迎黨的十八大和建州60周年，為全面開創(chuàng)甘南跨越式發(fā)展和長治久安的新局面而努力奮斗！ 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