【正文】 集、助推科技企業(yè)，讓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)喚來區(qū)域發(fā)展的又一個明媚“春天”。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)儼然成了“時髦”產(chǎn)業(yè)，成為各級政府和各類園區(qū)熱捧的“香餑餑”。毋庸置疑，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的投資發(fā)展不斷推進著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，科技貢獻率逐步提升。但在良好勢頭下，一個影響當下、關(guān)乎未來的問題必須引起社會各界的高度重視，即各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化建設經(jīng)營，惡性競爭愈演愈烈。對此，業(yè)內(nèi)人士都心如明鏡、感慨萬千。廣東東莞松山湖科技園（以下簡稱松山湖科技園）曾定位于集成電路、芯片設計制造封存和軟件開發(fā)等IC（集成電路）產(chǎn)業(yè)，立志與東莞其他各鎮(zhèn)拉開檔次，發(fā)展知識密集、技術(shù)密集、人才密集的高端產(chǎn)業(yè)，但是IC產(chǎn)業(yè)在與長三角的上海、蘇州和近鄰深圳的角逐中，在知識、技術(shù)和人才儲備上均存在先天短板，期待短期得到改觀，談何容易！松山湖科技園雖然經(jīng)過多年打拼，打響了知名度，但在高端產(chǎn)業(yè)聚集上并不如預期所想。以至于國務院副總理、原廣東省委書記汪洋同志視察調(diào)研后，頗為不滿，留下告誡：如果今天不積極主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，明天就會被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整！面對同質(zhì)化競爭，園區(qū)建設經(jīng)營者必須本著求真務實的態(tài)度，認認真真地做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加強區(qū)域研究、產(chǎn)業(yè)分析，評估區(qū)域經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)資源和科技實力，考量產(chǎn)業(yè)拓展能力、招商引資能力和產(chǎn)業(yè)服務能力。這之后，再確定園區(qū)的定位。為了趕時髦、混政績，一些缺乏科技產(chǎn)業(yè)基礎的地區(qū)硬性建設科技型園區(qū)，應了那句話“有條件上，沒條件也要上”，到頭來，招商難、配套難、服務難、運營難，難上加難，園區(qū)也難逃竹籃打水的下場，即使能夠經(jīng)營下去恐怕也早已轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)。與其如此，不如根據(jù)自身優(yōu)勢，建設適宜的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，哪怕是主營傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)。安徽宣城市具有千年的宣紙生產(chǎn)歷史，零散分布著幾十家宣紙生產(chǎn)廠，為了整合產(chǎn)業(yè)資源，加強環(huán)保管理，建立了國內(nèi)唯一一家宣紙產(chǎn)業(yè)園。又如，河北滄州以化工為第一產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占全市GDP的12%以上，為下游的塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的原料產(chǎn)地優(yōu)勢，全市有3000多家塑料化工生產(chǎn)企業(yè)滄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設了占地5平方公里的塑料產(chǎn)業(yè)園，旨在借助母城著名的化工城及石化工業(yè)獨有的優(yōu)勢，重點圍繞塑料原材料加工、新型建材塑料、工程塑料、塑料包裝，以及塑料機械五個方面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，同時帶動滄州有一定基礎的塑料機械、塑料模具、塑料原料和塑料助劑等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升滄州塑料產(chǎn)業(yè)的整體層次和市場競爭力，打造滄州塑料產(chǎn)業(yè)基地品牌。對于經(jīng)過審慎分析，確定具備建設高科技園區(qū)的基礎優(yōu)勢的區(qū)域，還需評估：建設綜合性的產(chǎn)業(yè)園，還是專業(yè)化的科技園？重點發(fā)展七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的哪些領(lǐng)域？提供哪些獨具優(yōu)勢的專業(yè)配套與服務？而千萬不要以為建造一個科技園區(qū)，出臺一些優(yōu)惠政策，提供一些基礎服務，配備一些招商人員，企業(yè)就紛至沓來，園區(qū)就日新月異，區(qū)域就蒸蒸日上。二、文化創(chuàng)意園是個“筐”近幾年，新興文化產(chǎn)業(yè)成了新興文化。文化產(chǎn)業(yè)指利用各種數(shù)字技術(shù)和軟硬件載體，將圖像、文字、影像、語音等內(nèi)容進行整合，通過數(shù)字化創(chuàng)作、編輯、生產(chǎn)制作及傳遞，向消費者提供多層次、多類型的文化內(nèi)容產(chǎn)品，3D（三維、立體）影視、動漫、網(wǎng)游、創(chuàng)意設計等。新興文化產(chǎn)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)的、常規(guī)的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，是利用現(xiàn)代高新科技手段發(fā)展的具有跨領(lǐng)域、融合性、創(chuàng)新性等特征的新型文化業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)文化與科技的融合，賦予文化藝術(shù)作品新的生命。充分發(fā)揮科技支撐作用，讓科學技術(shù)擔當精彩演繹和傳承文化意蘊的時代責任，通過科技手段打造別具一格的文化產(chǎn)品和服務，既體現(xiàn)出文化本身的深邃內(nèi)涵，又展現(xiàn)出科技的時尚魅力，在滿足人們新時期的審美需求和精神享受的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)升級?？梢哉f，新興文化業(yè)態(tài)的發(fā)展是助推文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的核心力量。國家在鼓勵文化大繁榮、大發(fā)展，在推進文化與科技融合發(fā)展，于是，全國各地文化園、創(chuàng)意園遍地開花，迅速蔓延。各個文化園區(qū)規(guī)劃定位形形色色，建設營運狀況參差不齊，有的還被文化部官員批為：以文化園之名，大興房地產(chǎn)。文化之范圍是極其寬泛多元的，文化園承載的內(nèi)容也是豐富多彩的，但不等于說“文化園是個筐，什么都往里裝”。我們很多文化園、創(chuàng)意園過于百花齊放、百家爭鳴，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位模糊不清或定位與招商兩張皮，不管企業(yè)業(yè)態(tài)，不管項目前景，一律先招進來再說，導致進駐的企業(yè)商家過雜過濫，有的甚至本末倒置，商業(yè)店鋪成了主流，產(chǎn)業(yè)企業(yè)成了從屬，園區(qū)儼然成了商業(yè)街、大雜鋪，“只見商業(yè)，不見文化”。天津有個創(chuàng)意園，建在人杰地靈的南開區(qū)，有著較好的產(chǎn)業(yè)基礎和人文環(huán)境，園區(qū)規(guī)劃看上去也可以，沒承想招商招進一大批餐飲企業(yè)和小商鋪，園區(qū)基本成了周邊的商業(yè)配套街區(qū)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)運營、公共服務難以開展，進駐的企業(yè)抱怨不斷，創(chuàng)意園徒有虛名、勉強為繼?？陀^地講，園區(qū)經(jīng)營都有壓力，招商百分之百地按照規(guī)劃推進，有些難度，適當招入一些邊緣類企業(yè)在所難免。但是一定要有意識、有目標地跟蹤符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點企業(yè)，而且必須招入一些有模有樣的樣板企業(yè)，這樣才會產(chǎn)生聯(lián)動效應、跟隨效應，讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)隨之進入園區(qū)。三、產(chǎn)業(yè)集群，不要口號，要實效產(chǎn)業(yè)集群指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、金融機構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機構(gòu)等組成的群體。不同產(chǎn)業(yè)集群的縱深程度和復雜性相異，代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經(jīng)濟組織形式。許多產(chǎn)業(yè)集群還包括由于延伸而涉及的銷售渠道、顧客、輔助產(chǎn)品制造商、專業(yè)化基礎設施供應商等，政府及其他提供專業(yè)化培訓、信息、研究開發(fā)、標準制定等的機構(gòu)，以及同業(yè)公會和其他相關(guān)的民間團體。因此，產(chǎn)業(yè)集群超越一般產(chǎn)業(yè)范圍，形成特定地理范圍內(nèi)多個產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體，構(gòu)成這一區(qū)域特色的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況已經(jīng)成為考察一個經(jīng)濟體，或其中某個區(qū)域和地區(qū)發(fā)展水平的重要指標。一個區(qū)域、一個產(chǎn)業(yè)園切實形成了規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群，那么這個區(qū)域、這個產(chǎn)業(yè)園基本上就是區(qū)域的產(chǎn)業(yè)支柱與利稅大戶，區(qū)域的知名度與影響力也因此芝麻開花節(jié)節(jié)高。有時也用“虹吸效應”來形容產(chǎn)業(yè)集群的效果，即當一個簇群（互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機構(gòu)的集合）具有明顯的發(fā)展?jié)摿r，會吸引更多的外來者跟進。研究表明，簇群每增加10%，該地區(qū)被未來投資者選中的概率就增加5%～7%。就如前文記述的河北滄州建設塑料產(chǎn)業(yè)園，打造塑料產(chǎn)業(yè)集群，國內(nèi)不乏這樣的案例。成功的范例不再贅述，我們需要以冷眼觀行業(yè)，尋找關(guān)鍵問題，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群需要空間與時間的積累，沒有幾年的光景，很難促成、長成。產(chǎn)業(yè)集群最終要看產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)貢獻率等實際指標，各地不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)高擎產(chǎn)業(yè)集群的大旗，而現(xiàn)實卻是園區(qū)內(nèi)企業(yè)魚目混珠、上下不搭界，左右無關(guān)聯(lián)，互相借不上力，彼此搭不上橋。如此下去，區(qū)域發(fā)展將后勁乏力。產(chǎn)業(yè)集群不能停留在紙本的園區(qū)規(guī)劃和廣告宣傳上，必須清清楚楚地做好產(chǎn)業(yè)鏈分析，扎扎實實地做好產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)服務。考察區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群狀況與業(yè)績，除考察產(chǎn)值、利稅等綜合經(jīng)濟指標外，還有更簡單直接的方法，即看園區(qū)周邊酒店內(nèi)來談合作、做生意的產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和服務機構(gòu)的聚集狀況；或者看特定地區(qū)（尤指中小城鎮(zhèn)）內(nèi)直接或間接從事產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)服務的人員比例。中國百年來仁人志士始終追求“產(chǎn)業(yè)報國”，產(chǎn)業(yè)是實業(yè)，容不得舍實求虛。中國的產(chǎn)業(yè)園也必須求真務實、腳踏實地，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商與產(chǎn)業(yè)服務，要像鐵桶打水那樣實實在在，而絕不能如竹籃打水。第七節(jié) 園區(qū)建設的新“九通一平”“三通一平”、“七通一平”、“九通一平”，不僅做地產(chǎn)、搞建筑的人對此熟悉，就是非業(yè)界人士對此也耳熟能詳。熟悉的人都知道，“九通一平”指土地在通過一級開發(fā)后，達到二級開發(fā)商進場后迅速開發(fā)建設的條件和標準。其中，“九通一平”的“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，“一平”為土地自然、地貌平整。連續(xù)15年居中國開發(fā)區(qū)綜合評價榜首的天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年的建設運營，認識到傳統(tǒng)的水、電、氣、熱等基礎設施的“九通一平”已經(jīng)不能構(gòu)成區(qū)域的競爭優(yōu)勢，于是，它們在區(qū)域環(huán)境建設方面率先提出并推行“新九通一平”概念，即信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務通，旨在以此提升區(qū)域形象與競爭力，打造面向21世紀的“新經(jīng)濟平臺”。筆者借用天津開發(fā)區(qū)“新九通一平”概念并適當調(diào)整，梳理出“通用版”的產(chǎn)業(yè)園整體建設運營體系，即理念通、基礎通、政策通、信息通、配套通、市場通、人脈通、融資通、運營通和園區(qū)平衡發(fā)展。一、 理念通具有一個全新視野、適度超前的園區(qū)建設理念，是建好、經(jīng)營好園區(qū)的前提條件，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的操盤者必須從戰(zhàn)略高度、思想深度為園區(qū)建設經(jīng)營掃清障礙。若想理念通，就得練內(nèi)功：一是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟這兩門建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“必修課”入手，研判經(jīng)濟、科技與社會文化的發(fā)展趨勢，知悉區(qū)域和園區(qū)在承載產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的地位與角色，清晰地做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與定位；二是了解產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設運營模式，知悉相關(guān)行業(yè)企業(yè)從創(chuàng)業(yè)孵化到成長催化的過程與經(jīng)營需求，厘清園區(qū)在硬件、軟件兩方面將為企業(yè)提供什么樣的設施環(huán)境和配套服務；三是調(diào)研產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，學習借鑒優(yōu)秀園區(qū)的建設經(jīng)營模式和管理方略，知己知彼，取人之長、補己之短。二、基礎通基礎通包括區(qū)域基礎設施和產(chǎn)業(yè)基礎，產(chǎn)業(yè)基礎又涉及區(qū)域經(jīng)濟基礎、科技資源、人才資源、產(chǎn)業(yè)配套能力（產(chǎn)業(yè)集群、物流、交通）、文化環(huán)境等。園區(qū)選址不是選在基礎設施及產(chǎn)業(yè)基礎完備的地區(qū)，就是選在即將納入地區(qū)發(fā)展計劃、具有較好基礎設施規(guī)劃和發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。如若不然，園區(qū)項目好似患上了“先天性營養(yǎng)不良綜合征”，單靠后天自身的努力，很難出人頭地的，項目風險也很大。許多拿地成本很低的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)項目要倍加小心，不要以為得了“大便宜”，項目前期投資成本的“低開”很可能意味著后期營銷成本、運營成本的“高走”，招商運營可能面臨蹣跚學步的尷尬，很多偏遠地區(qū)的科技園、工業(yè)園至今大唱“空城計”，就是很好的佐證。三、政策通企業(yè)選擇進駐某一個園區(qū)之前，往往向招商人員詢問的第一個問題就是：園區(qū)有什么優(yōu)惠政策？如果企業(yè)對園區(qū)政策不認可，企業(yè)自會改弦易轍、另尋出路，導致招商工作步履維艱。園區(qū)優(yōu)惠政策通常涉及：工商注冊、土地獲取、稅收返還、人才引進、項目補貼、產(chǎn)品出口、招商獎勵、專項資質(zhì)申報、知識產(chǎn)權(quán)管理等很多專業(yè)領(lǐng)域，這些內(nèi)容與企業(yè)的日常經(jīng)營休戚相關(guān)。政策通實際上既要建立符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特性、企業(yè)特色的扶植政策，又要在“園區(qū)建設模式趨同、政策趨同”的大環(huán)境下，追求政策創(chuàng)新，哪怕是組合式創(chuàng)新，讓競爭對手“總在追趕你的路上”。此外，政策通還涉及園區(qū)的法制建設，通過依法治區(qū)，用先進合理的法規(guī)制度來保證產(chǎn)業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。目前，國內(nèi)一些園區(qū)頻現(xiàn)失信行為，即企業(yè)與園區(qū)（管委會）達成合作、簽署協(xié)議后，園區(qū)“爽約“和延遲兌現(xiàn)的事件時有發(fā)生，而進駐企業(yè)囿于方方面面的考慮，不會與園區(qū)（尤指政府背景的園區(qū)）進行沒完沒了的較真。這樣的園區(qū)若“惡習”不改，雖然不至于即刻偃旗息鼓，但長此以往，伴隨口碑傳播，老企業(yè)不愿留，新企業(yè)不愿來，遲早將遭受重創(chuàng)。四、信息通信息通是通過先進的互聯(lián)網(wǎng)絡（包括移動互聯(lián)）和傳統(tǒng)的傳播手段，建立和完善園區(qū)信息集散機制，形成園區(qū)內(nèi)部和園區(qū)內(nèi)外順暢的信息傳播、交流渠道，最終達成三個目標。首先，信息通不僅能夠?qū)⒏骷壵恼招畔⒑蛨@區(qū)自身活動信息快速傳達給園區(qū)企業(yè)，而且能夠便捷地匯集企業(yè)需求信息、經(jīng)營信息并反饋給各級政府和相關(guān)機構(gòu)。其次，通過線上線下活動，將園區(qū)企業(yè)聚集到一個公共信息平臺上，實現(xiàn)信息共享、資源共享，達成園內(nèi)企業(yè)的圈層互動和產(chǎn)業(yè)互動，創(chuàng)造商業(yè)機會，實現(xiàn)共贏；最后，園區(qū)將各類具有新聞價值的信息通過大眾傳媒向社會廣而告之，為園區(qū)自身和入園企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，營造良好的輿論環(huán)境與產(chǎn)業(yè)氛圍。信息通標志著一個園區(qū)的運營管理水平，也體現(xiàn)著區(qū)域的社會服務能力。五、配套通園區(qū)除了需具備完善的基礎設施外，還要建設商業(yè)配套、文化配套、社區(qū)配套等綜合配套設施，這些配套對具有一定規(guī)模的園區(qū)來說，一個都不能少。園區(qū)的商業(yè)配套或者綜合配套可以劃分為不同層級、不同規(guī)模的配套設施，大體分為三個層級：滿足進駐企業(yè)員工 “食”“行”“住”基本需求的商業(yè)配套設施；滿足企業(yè)日常商務需要和員工職場生活需要的常規(guī)型商務配套設施；以及滿足園區(qū)自身及周邊發(fā)展需要的文化配套設施或者綜合配套設施等。配套一通，工作、生活自得其所、兩全其美，園區(qū)鮮活熱鬧，區(qū)域自然就成熟進步。六、市場通盡管說招商只是園區(qū)建設工作的重要內(nèi)容之一，但大家心知肚明，只有招商成功，才可能實現(xiàn)園區(qū)的社會效益與經(jīng)濟效益的雙豐收。市場通就要建立符合園區(qū)特質(zhì)的營銷機制，搭建招商通路，疏通宣傳推廣渠道，聘用、培訓過硬的招商人才，形成“坐商”與“行商”相結(jié)合的招商模式，綜合利用各種營銷手段和媒介，實現(xiàn)整合式營銷/招商。與此同時，園區(qū)有義務、有責任為進駐企業(yè)，特別是符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)搭建產(chǎn)品推廣平臺和宣傳推介平臺，幫助企業(yè)產(chǎn)品行銷和產(chǎn)業(yè)拓展。市場通關(guān)系園區(qū)及企業(yè)的生存質(zhì)量，只有“市場通了”，園區(qū)與企業(yè)才會如魚得水。七、人脈通中國是人情社會、人脈市場，擁有良好的公共關(guān)系、廣泛的人脈資源，談生意、做事業(yè)自然是順風順水、有模有樣。產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設、招商和運營過程中，不可避免地會與規(guī)劃、建設、環(huán)保、工商、稅務、經(jīng)濟、科技、文化、宣傳、人事等各類政府機構(gòu)打交道，也會與金融、財務、法律、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人資服務、市場營銷、管理咨詢等各個領(lǐng)域的中介服務機構(gòu)達成合作?？梢姡a(chǎn)業(yè)園牽涉領(lǐng)域十分寬泛，園區(qū)編織好公共關(guān)系這張網(wǎng)，將受益匪淺。八、融資通資金于企業(yè)有如血液于人體。融資通是建立、保持順暢的園區(qū)融資渠道保障，它包括園區(qū)建設融資通和園區(qū)企業(yè)融資通兩大內(nèi)容。園區(qū)建設融資通是保障園區(qū)自身建設資金來源通暢。眾所周知，動輒幾十萬平方米的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的建設堪稱大手筆，大開大合的建設模式?jīng)Q定了園區(qū)建筑工程和運營配套需要大量建設資金，對于那些以出租物業(yè)為主營方式的園區(qū)，投資回報周期更長，資金壓力更大。為了確保資金不斷鏈，保持健康的“血液循環(huán)”，園區(qū)必須具備強勁的融資能力，而打通信貸渠道、建立良好資信和保持穩(wěn)定運營，是園區(qū)順利融資的“三板斧”。園區(qū)企業(yè)融資通，則指產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)不同于一般的商業(yè)地產(chǎn)項目，園區(qū)必須為入駐企業(yè)提供多種平臺服