領(lǐng)導(dǎo)在市農(nóng)村工作會(huì)的發(fā)言-資料下載頁(yè)
2025-08-02 22:38本頁(yè)面
【正文】 完善體制機(jī)制，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，使農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人資產(chǎn)在權(quán)屬上更加清晰、在權(quán)能上更加完善、在管理上更加規(guī)范、在保障上更加充分，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和科學(xué)配置。二要加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民自主流轉(zhuǎn)耕地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)土地收益與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的雙贏(yíng)。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，搭建互聯(lián)互通、資源共享的服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、手續(xù)辦理等業(yè)務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。三要加快發(fā)展農(nóng)民合作社。按照“自愿、互惠、互利”的原則，鼓勵(lì)和支持科研單位、供銷(xiāo)合作社、加工和流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各種形式的專(zhuān)業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度。新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社160個(gè)，培育市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社30個(gè)以上，到20XX年，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1000個(gè)以上。四要加快農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)發(fā)展。以中國(guó)供銷(xiāo)東部物流園區(qū)和秦安果品物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，多渠道籌集資金，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大貯藏規(guī)模，提高運(yùn)輸效益，平衡淡旺季供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品均衡上市。加大農(nóng)村“新網(wǎng)工程”的實(shí)施力度，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，開(kāi)展農(nóng)資連鎖配送和化肥淡季儲(chǔ)備，構(gòu)建流通順暢、形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。要堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化方向，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、抗旱防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)23年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到生產(chǎn)一線(xiàn)創(chuàng)業(yè)及開(kāi)展結(jié)對(duì)服務(wù)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)科技人員到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)、龍頭企業(yè)以及主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股獲取收益，推進(jìn)發(fā)展。二要培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。支持農(nóng)民合作社、基層供銷(xiāo)社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)。采取政府訂購(gòu)、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織參與公益性服務(wù)，大力開(kāi)展病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、動(dòng)物疫病防控、地膜覆蓋和回收等生產(chǎn)性服務(wù)，形成多元化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式和手段。積極開(kāi)展院地、院企合作，研發(fā)和推廣一批新的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到47%。積極發(fā)展莊稼醫(yī)院、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司加合作社加農(nóng)戶(hù)、涉農(nóng)企業(yè)加專(zhuān)家加農(nóng)戶(hù)等服務(wù)模式。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建。認(rèn)真實(shí)施“金農(nóng)工程”、“三網(wǎng)融合”和“村村通寬帶”工程，加快建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。（三）健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)機(jī)制。落實(shí)好國(guó)家支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策，著力構(gòu)建“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，確?？偭砍掷m(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。一要不折不扣落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。進(jìn)一步健全惠農(nóng)政策補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理制度，完善“六個(gè)一”管理模式，提高政策知曉率，加大監(jiān)督檢查力度，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)民手中。二要加大財(cái)政投入力度。各級(jí)政府要加大“三農(nóng)”投入力度，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入必須達(dá)到法定比例，并保證高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，不斷加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度。依法征收農(nóng)民集體所有土地，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立健全財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度。三要改善農(nóng)村金融服務(wù)。加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)對(duì)接，爭(zhēng)取涉農(nóng)貸款在20XX年有較大幅度增長(zhǎng)。利用貼息、擔(dān)保、保險(xiǎn)等方式，綜合運(yùn)用雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款等金融產(chǎn)品，調(diào)動(dòng)更多信貸資金投向農(nóng)業(yè)。要引導(dǎo)各商業(yè)銀行在農(nóng)村設(shè)立金融網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的支持。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額擔(dān)保貸款公司、村級(jí)互助資金社等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。同志們，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，事關(guān)全市全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們一定要進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，振奮精神，以腳踏實(shí)地的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、銳意進(jìn)取的精神，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作落實(shí)，全面開(kāi)創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面。－ 18 －
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