領導在市農(nóng)村工作會的發(fā)言-資料下載頁
2025-08-02 22:38本頁面
【正文】 完善體制機制，建立歸屬清晰、權(quán)責明確、利益共享、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，使農(nóng)村集體和農(nóng)民個人資產(chǎn)在權(quán)屬上更加清晰、在權(quán)能上更加完善、在管理上更加規(guī)范、在保障上更加充分，促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和科學配置。二要加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。在堅持最嚴格的耕地保護制度基礎上，按照依法、自愿、有償原則，積極引導農(nóng)民自主流轉(zhuǎn)耕地、林地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)，擴大土地經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)土地收益與規(guī)模經(jīng)營的雙贏。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，搭建互聯(lián)互通、資源共享的服務平臺，開展農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策咨詢、業(yè)務指導、手續(xù)辦理等業(yè)務，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。三要加快發(fā)展農(nóng)民合作社。按照“自愿、互惠、互利”的原則，鼓勵和支持科研單位、供銷合作社、加工和流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和專業(yè)大戶創(chuàng)辦、領辦各種形式的專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社160個，培育市級農(nóng)民專業(yè)合作社30個以上，到20XX年，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1000個以上。四要加快農(nóng)產(chǎn)品流通服務業(yè)發(fā)展。以中國供銷東部物流園區(qū)和秦安果品物流園區(qū)建設為重點，多渠道籌集資金，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設，擴大貯藏規(guī)模，提高運輸效益，平衡淡旺季供應，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品均衡上市。加大農(nóng)村“新網(wǎng)工程”的實施力度，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍，開展農(nóng)資連鎖配送和化肥淡季儲備，構(gòu)建流通順暢、形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務機制。要堅持主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化方向，加快構(gòu)建公益性服務與經(jīng)營性服務相結(jié)合、專項服務與綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。一要強化農(nóng)業(yè)公益性服務體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣公共服務機構(gòu)建設和小流域水利、基層林業(yè)公共服務機構(gòu)、抗旱防汛機動搶險隊伍建設，力爭23年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。認真落實市委、市政府《關于鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到生產(chǎn)一線創(chuàng)業(yè)及開展結(jié)對服務的意見》，鼓勵科技人員到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、科學發(fā)展示范點、龍頭企業(yè)以及主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，通過技術(shù)服務、技術(shù)入股獲取收益，推進發(fā)展。二要培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織。支持農(nóng)民合作社、基層供銷社、農(nóng)村經(jīng)紀人、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)服務公司為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供低成本、便利化、全方位的服務。采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，引導經(jīng)營性服務組織參與公益性服務，大力開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、動物疫病防控、地膜覆蓋和回收等生產(chǎn)性服務，形成多元化農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系。三要創(chuàng)新服務方式和手段。積極開展院地、院企合作，研發(fā)和推廣一批新的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到47%。積極發(fā)展莊稼醫(yī)院、專業(yè)服務公司加合作社加農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)加專家加農(nóng)戶等服務模式。積極開展農(nóng)業(yè)社會化服務示范縣創(chuàng)建。認真實施“金農(nóng)工程”、“三網(wǎng)融合”和“村村通寬帶”工程，加快建設農(nóng)村信息網(wǎng)絡平臺。（三）健全農(nóng)業(yè)支持保護機制。落實好國家支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策，著力構(gòu)建“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的長效機制，確?？偭砍掷m(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。一要不折不扣落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。進一步健全惠農(nóng)政策補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理制度，完善“六個一”管理模式，提高政策知曉率，加大監(jiān)督檢查力度，不折不扣地落實各項惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保各項惠農(nóng)資金全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。二要加大財政投入力度。各級政府要加大“三農(nóng)”投入力度，對農(nóng)業(yè)的投入必須達到法定比例，并保證高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，不斷加大對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持、財政獎補和農(nóng)業(yè)保險的支持力度。依法征收農(nóng)民集體所有土地，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高，長遠生計有保障。要圍繞重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立健全財政獎補制度。三要改善農(nóng)村金融服務。加強同金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)對接，爭取涉農(nóng)貸款在20XX年有較大幅度增長。利用貼息、擔保、保險等方式，綜合運用雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款等金融產(chǎn)品，調(diào)動更多信貸資金投向農(nóng)業(yè)。要引導各商業(yè)銀行在農(nóng)村設立金融網(wǎng)點，加強對“三農(nóng)”工作的支持。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額擔保貸款公司、村級互助資金社等融資服務機構(gòu)。同志們，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，事關全市全面小康社會建設進程，事關全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，責任重大，任務艱巨，我們一定要進一步解放思想，搶抓機遇，振奮精神，以腳踏實地的態(tài)度、求真務實的作風、銳意進取的精神，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作落實，全面開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面。－ 18 －
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