【正文】 商 工 作 ，大 力 引 進(jìn) 發(fā)展 “三 資 ”企 業(yè) ，為 企 業(yè) 發(fā) 展 營(yíng) 造 良 好 的 外 部 環(huán) 境 。（3）依 照 《鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 企 業(yè) 法 》有 關(guān) 規(guī) 定 對(duì) 企 業(yè) 實(shí) 施 管 理 ，指 導(dǎo) 和 協(xié) 助 企 業(yè)制 訂 安 全 生 產(chǎn) 管 理 、質(zhì) 量 管 理 等 制 度 ，鼓 勵(lì) 企 業(yè) 積 極 參 與 正 當(dāng) 市 場(chǎng) 競(jìng) 爭(zhēng) ，21 / 48打 擊 侵 權(quán) 行 為 ，保 障 企 業(yè) 合 法 權(quán) 益 。（4）正 確 處 理 同 行 業(yè) 企 業(yè) 之 間 的 生 產(chǎn) 協(xié) 作 關(guān) 系 ，調(diào) 處 企 業(yè) 生 產(chǎn) 過(guò) 程中 存 在 的 矛 盾 和 糾 紛 ，積 極 為 企 業(yè) 排 憂 解 難 ，為 企 業(yè) 營(yíng) 造 良 好 的 生 產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 環(huán) 境 。（5）積 極 為 企 業(yè) 提 供 全 方 位 服 務(wù) ，對(duì) 新 引 進(jìn) 企 業(yè) 協(xié) 助 給 予 解 決 申 報(bào)用 地 手 續(xù) ，協(xié) 助 做 好 項(xiàng) 目 建 設(shè) 的 報(bào) 建 等 有 關(guān) 工 作 ，以 及 企 業(yè) 工 商 、稅 務(wù)登 記 、商 標(biāo) 注 冊(cè) 等 手 續(xù) ，幫 助 企 業(yè) 建 立 健 全 各 項(xiàng) 管 理 規(guī) 章 制 度 ，為 企 業(yè)提 供 無(wú) 償 信 息 服 務(wù) ，協(xié) 助 企 業(yè) 組 織 科 技 攻 關(guān) 和 新 產(chǎn) 品 技 術(shù) 鑒 定 ，對(duì) 照 上級(jí) 有 關(guān) 文 件 規(guī) 定 符 合 優(yōu) 惠 條 件 的 企 業(yè) ，給 予 申 報(bào) 辦 理 有 關(guān) 稅 費(fèi) 等 減 免手 續(xù) 。另 一 方 面 ，成 立 了 郎 溪 縣 梅 渚 投 資 發(fā) 展 有 限 公 司 ，主 要 負(fù) 責(zé) 梅 渚 鎮(zhèn)區(qū) 域 內(nèi) 的 城 鎮(zhèn) 建 設(shè) 投 資 和 資 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) ；城 市 規(guī) 劃 、建 設(shè) 、開(kāi) 發(fā) ；為 區(qū) 域 內(nèi) 的企 業(yè) 提 供 投 資 、咨 詢(xún) 服 務(wù) 等 。市 場(chǎng)梅 渚 鎮(zhèn) 裝 備 制 造 業(yè) 產(chǎn) 品 的 市 場(chǎng) 是 隨 著 裝 備 制 造 類(lèi) 企 業(yè) 的 擴(kuò) 大 而 逐步 成 長(zhǎng) 的 。就 目 前 的 情 況 而 言 ，產(chǎn) 品 銷(xiāo) 售 主 要 通 過(guò) 以 下 三 種 方 式 ：（1）與 大 中 型 企 業(yè) 掛 鉤 ，為 其 配 套 產(chǎn) 品 。這 種 方 式 屬 于 “以 銷(xiāo) 定 產(chǎn) ”，通 常 面 臨 的 市 場(chǎng) 風(fēng) 險(xiǎn) 較 小 ，但 市 場(chǎng) 范 圍 也 相 對(duì) 有 限 。在 企 業(yè) 發(fā) 展 的 最 初階 段 ，可 以 為 企 業(yè) 提 供 市 場(chǎng) 保 證 ，使 企 業(yè) 專(zhuān) 注 于 產(chǎn) 品 的 生 產(chǎn) ，但 當(dāng) 企 業(yè)相 對(duì) 成 熟 以 后 ，若 仍 然 局 限 于 這 樣 的 市 場(chǎng) 范 圍 ，企 業(yè) 將 無(wú) 法 獲 得 發(fā) 展 。因 此 ，企 業(yè) 要 發(fā) 展 ，必 須 有 更 廣 闊 的 市 場(chǎng) 支 持 。（2）通 過(guò) 全 國(guó) 的 連 鎖 店 銷(xiāo) 售 。這 些 連 鎖 店 的 產(chǎn) 品 銷(xiāo) 售 為 擴(kuò) 大 梅 渚 鎮(zhèn)裝 備 制 造 業(yè) 產(chǎn) 品 市 場(chǎng) ，建 立 梅 渚 鎮(zhèn) 電 梯 及 電 梯 配 件 、通 用 裝 備 配 件 等 產(chǎn)品 品 牌 起 到 了 至 關(guān) 重 要 的 作 用 。22 / 48（3）依 靠 出 口 ，擴(kuò) 大 外 銷(xiāo) 。巨 大 的 國(guó) 際 市 場(chǎng) 是 無(wú) 法 忽 視 的 ，2022 年度 梅 渚 鎮(zhèn) 首 次 新 增 出 口 企 業(yè) 2 家 ，直 接 出 口 產(chǎn) 品 繳 匯 值 達(dá) 854 萬(wàn) 美 元 ，實(shí) 現(xiàn) 歷 史 性 突 破 。梅 渚 鎮(zhèn) 的 特 色 產(chǎn) 品 出 口 仍 有 很 大 的 發(fā) 展 空 間 ，很 有 可能 成 為 未 來(lái) 梅 渚 機(jī) 械 制 造 產(chǎn) 品 的 一 個(gè) 重 要 增 長(zhǎng) 點(diǎn) 。由 于 對(duì) 國(guó) 際 市 場(chǎng) 的不 了 解 ，梅 渚 鎮(zhèn) 相 關(guān) 產(chǎn) 品 的 出 口 主 要 是 被 動(dòng) 接 受 國(guó) 際 市 場(chǎng) 的 訂 單 ，而 缺乏 足 夠 的 市 場(chǎng) 開(kāi) 拓 。如 果 將 國(guó) 際 市 場(chǎng) 開(kāi) 拓 做 好 ，直 接 到 國(guó) 際 市 場(chǎng) 上 爭(zhēng) 取訂 單 ，打 出 品 牌 ，梅 渚 鎮(zhèn) 裝 備 制 造 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 必 將 出 現(xiàn) 質(zhì) 的 飛 躍 。 梅渚發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)交 通 區(qū) 位 優(yōu) 勢(shì)宣 城 是 皖 江 城 市 帶 承 接 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 示 范 區(qū) 的 “南 翼 ”，而 郎 溪 縣 作 為 宣城 地 區(qū) 重 要 的 產(chǎn) 業(yè) 集 聚 區(qū) ，利 用 其 良 好 的 區(qū) 位 優(yōu) 勢(shì) 及 交 通 條 件 ，是 皖 江城 市 帶 中 承 接 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 的 前 沿 。梅 渚 鎮(zhèn) 形 成 于 南 北 朝 時(shí) 期 ，迄 今 約 1500 年 ，地 處 皖 東 南 邊 陲 。地 處皖 東 南 邊 陲 ，西 、北 與 江 蘇 省 南 京 市 高 淳 縣 和 溧 陽(yáng) 市 相 接 。距 縣 城 16公 里 ，距 南 京 祿 口 機(jī) 場(chǎng) 75 公 里 。梅 溧 路 直 通 104 省 道 ，2 小 時(shí) 車(chē) 程 可 達(dá)杭 州 、蘇 州 、無(wú) 錫 、常 州 、湖 州 ，到 上 海 只 需 要 3 小 時(shí) 路 程 。規(guī) 劃 中 214省 道 復(fù) 線 、揚(yáng) 績(jī) 高 速 穿 境 而 過(guò) 。正 在 拓 寬 的 國(guó) 家 三 級(jí) 航 道 蕪 申 運(yùn) 河 （古胥 溪 河 ）橫 貫 鎮(zhèn) 域 ，上 接 蕪 湖 ，下 至 上 海 ，交 通 十 分 便 捷 ，區(qū) 位 優(yōu) 勢(shì) 明 顯 ，是 安 徽 省 唯 一 一 個(gè) 地 接 南 京 和 常 州 地 域 的 省 際 邊 界 工 貿(mào) 型 城 鎮(zhèn) ，同 時(shí)也 是 郎 溪 縣 承 接 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 的 示 范 區(qū) 和 先 行 區(qū) 。產(chǎn) 業(yè) 基 礎(chǔ) 優(yōu) 勢(shì)梅 渚 鎮(zhèn) 裝 備 制 造 產(chǎn) 業(yè) 具 有 良 好 的 產(chǎn) 業(yè) 基 礎(chǔ) 優(yōu) 勢(shì) ，已 經(jīng) 形 成 了 具 有一 定 規(guī) 模 的 產(chǎn) 業(yè) 集 群 。隨 著 產(chǎn) 業(yè) 鏈 的 拉 長(zhǎng) ，梅 渚 鎮(zhèn) 從 事 電 梯 及 配 件 的 生產(chǎn) 型 企 業(yè) 的 工 藝 設(shè) 備 也 逐 漸 實(shí) 現(xiàn) 更 新 換 代 、工 藝 流 程 不 斷 改 進(jìn) 、產(chǎn) 品 質(zhì)23 / 48量 不 斷 提 高 ，在 國(guó) 內(nèi) 外 市 場(chǎng) 上 的 競(jìng) 爭(zhēng) 力 不 斷 增 強(qiáng) 。主 要 機(jī) 械 設(shè) 備 中 ，很多 設(shè) 備 都 已 經(jīng) 達(dá) 到 了 國(guó) 際 國(guó) 內(nèi) 先 進(jìn) 水 平 。在 技 術(shù) 引 進(jìn) 上 ，梅 渚 鎮(zhèn) 也 邁 出 了 較 大 的 步 伐 。大 力 引 進(jìn) 先 進(jìn) 工 藝 技術(shù) ，提 高 產(chǎn) 品 競(jìng) 爭(zhēng) 力 ，使 得 梅 渚 鎮(zhèn) 的 很 多 產(chǎn) 品 站 穩(wěn) 了 國(guó) 內(nèi) 外 市 場(chǎng) 。目 前 ，梅 渚 鎮(zhèn) 已 經(jīng) 有 了 一 些 具 有 較 大 影 響 力 的 企 業(yè) ，均 已 通 過(guò) 了ISO9000、9001 系 列 質(zhì) 量 認(rèn) 證 ，這 為 梅 渚 鎮(zhèn) 電 梯 及 配 件 行 業(yè) 發(fā) 展 提 供 了良 好 的 技 術(shù) 保 證 ，也 為 產(chǎn) 業(yè) 集 群 的 發(fā) 展 奠 定 了 良 好 的 基 礎(chǔ) 。人 才 優(yōu) 勢(shì)梅 渚 鎮(zhèn) 電 梯 及 配 件 行 業(yè) 的 人 才 優(yōu) 勢(shì) 主 要 體 現(xiàn) 在 與 高 等 院 校 以 及 科研 院 所 的 合 作 上 。同 科 研 院 所 的 密 切 合 作 ，使 得 梅 渚 鎮(zhèn) 電 梯 及 配 件 企 業(yè)具 備 了 普 通 小 企 業(yè) 所 缺 乏 的 科 研 開(kāi) 發(fā) 實(shí) 力 。目 前 ，梅 渚 鎮(zhèn) 與 省 內(nèi) 外 多 所高 等 院 所 保 持 良 好 的 合 作 ；同 時(shí) ，梅 渚 鎮(zhèn) 的 企 業(yè) 還 與 外 地 的 一 些 大 企 業(yè)展 開(kāi) 合 作 ，保 持 產(chǎn) 品 、科 研 方 面 的 聯(lián) 系 。這 些 合 作 是 梅 渚 鎮(zhèn) 電 梯 及 配 件產(chǎn) 業(yè) 特 有 的 人 才 優(yōu) 勢(shì) ，使 整 個(gè) 行 業(yè) 保 持 與 國(guó) 內(nèi) 外 先 進(jìn) 水 平 的 同 步 。除 此 以 外 ，梅 渚 鎮(zhèn) 電 梯 及 配 件 行 業(yè) 的 人 才 優(yōu) 勢(shì) 還 體 現(xiàn) 在 業(yè) 務(wù) 培 訓(xùn)上 ，各 種 培 訓(xùn) 實(shí) 現(xiàn) 了 企 業(yè) 內(nèi) 部 人 才 的 培 養(yǎng) ，為 企 業(yè) 的 發(fā) 展 提 供 了 源 源 不斷 的 人 力 資 源 。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題梅 渚 鎮(zhèn) 的 裝 備 制 造 產(chǎn) 業(yè) 呈 現(xiàn) 出 良 好 的 發(fā) 展 勢(shì) 頭 ，但 仍 然 有 一 系 列的 問(wèn) 題 需 要 解 決 。與 競(jìng) 爭(zhēng) 對(duì) 手 相 比 ，梅 渚 鎮(zhèn) 在 以 下 幾 個(gè) 方 面 有 明 顯 的 差距 。產(chǎn) 品 檔 次 不 高 ，終 端 產(chǎn) 品 較 少梅 渚 鎮(zhèn) 的 裝 備 制 造 業(yè) 產(chǎn) 品 品 種 繁 多 ，形 成 了 以 電 梯 及 關(guān) 鍵 配 件 、金屬 加 工 機(jī) 械 、新 型 通 用 機(jī) 械 零 部 件 制 造 、特 種 裝 備 制 造 配 套 的 金 屬 鑄 、24 / 48鍛 件 加 工 為 主 的 特 色 產(chǎn) 業(yè) 。雖 然 產(chǎn) 品 的 品 種 較 齊 全 ，但 是 梅 渚 鎮(zhèn) 企 業(yè) 的 技 術(shù) 含 量 較 低 ，真 正 掌握 產(chǎn) 品 關(guān) 鍵 核 心 技 術(shù) 的 企 業(yè) 少 ，生 產(chǎn) 終 端 產(chǎn) 品 的 企 業(yè) 少 ，屬 于 配 套 加 工型 的 企 業(yè) 多 。歸 結(jié) 到 一 點(diǎn) ，制 造 的 產(chǎn) 品 多 于 創(chuàng) 造 的 產(chǎn) 品 。沒(méi) 有 真 正 的 拳頭 產(chǎn) 品 ，高 技 術(shù) 含 量 產(chǎn) 品 缺 乏 ，難 以 做 大 做 強(qiáng) ，這 對(duì) 企 業(yè) 乃 至 整 個(gè) 地 區(qū)產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 都 是 相 當(dāng) 不 利 的 。高 水 平 技 工 嚴(yán) 重 缺 乏高 級(jí) 技 工 缺 乏 是 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 過(guò) 程 中 一 個(gè) 十 分 突 出 的 問(wèn) 題 。由 于 技 工數(shù) 量 不 足 和 技 工 水 平 不 高 ，一 些 生 產(chǎn) 工 藝 難 以 達(dá) 到 設(shè) 計(jì) 要 求 ，一 些 新 的科 技 成 果 在 向 產(chǎn) 品 轉(zhuǎn) 化 時(shí) 也 遇 到 了 困 難 。目 前 ，行 業(yè) 組 織 在 職 業(yè) 教 育 中的 作 用 沒(méi) 有 得 到 充 分 發(fā) 揮 ，企 業(yè) 舉 辦 的 職 業(yè) 學(xué) 校 數(shù) 量 較 少 ，勞 動(dòng) 力 素 質(zhì)不 高 ，尤 其 是 高 級(jí) 技 工 缺 乏 。只 有 增 強(qiáng) 積 極 發(fā) 展 職 業(yè) 教 育 和 職 工 教 育 的責(zé) 任 感 和 緊 迫 感 ，才 能 不 斷 提 高 職 工 隊(duì) 伍 素 質(zhì) ，努 力 培 養(yǎng) 高 素 質(zhì) 勞 動(dòng) 者和 實(shí) 用 人 才 ，為 實(shí) 現(xiàn) 全 面 建 設(shè) 小 康 社 會(huì) 的 目 標(biāo) 奠 定 基 礎(chǔ) 。梅 渚 鎮(zhèn) 從 事 電 梯 及 關(guān) 鍵 配 件 、通 用 裝 備 配 件 生 產(chǎn) 的 人 員 有 1600 人 ，技 工 占 總 用 工 的 25%，主 要 來(lái) 自 于 企 業(yè) 自 己 培 養(yǎng) ，實(shí) 踐 經(jīng) 驗(yàn) 較 強(qiáng) ，此 外還 有 駐 廠 服 務(wù) 的 高 級(jí) 技 工 或 高 校 的 博 士 ，數(shù) 量 較 少 ?？?體 而 言 ，梅 渚 鎮(zhèn) 裝 備 制 造 行 業(yè) 的 技 工 仍 然 十 分 匱 乏 。隨 著 集 群 化的 發(fā) 展 ，技 工 缺 口 日 益 成 為 企 業(yè) 發(fā) 展 的 瓶 頸 。在 將 來(lái) 很 長(zhǎng) 一 段 時(shí) 間 內(nèi) ，解 決 技 工 匱 乏 將 是 一 項(xiàng) 十 分 主 要 的 任 務(wù) 。25 / 48第 四 章 指 導(dǎo) 思 想 和 基 本 原 則 指 導(dǎo) 思 想“十 二 五 ”時(shí) 期 是 梅 渚 鎮(zhèn) 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 快 速 發(fā) 展 的 黃 金 期 和 矛 盾 “凸 顯 期 ”，但 機(jī) 遇 大 于 挑 戰(zhàn) 。隨 著 皖 江 城 市 帶 承 接 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 示 范 區(qū) 建 設(shè) 的 深 入 實(shí)施 ，通 過(guò) 科 學(xué) 的 規(guī) 劃 、明 確 的 目 標(biāo) 、前 瞻 的 定 位 和 合 理 的 布 局 打 造 梅 渚鎮(zhèn) 裝 備 制 造 產(chǎn) 業(yè) 集 群 ，無(wú) 疑 對(duì) 梅 渚 鎮(zhèn) 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 發(fā) 展 具 有 至 關(guān) 重 要 的 意義 。梅 渚 鎮(zhèn) 選 擇 裝 備 制 造 產(chǎn) 業(yè) 作 為 推 進(jìn) 新 型 工 業(yè) 化 和 建 設(shè) 社 會(huì) 主 義 新農(nóng) 村 的 切 入 點(diǎn) ，既 凸 現(xiàn) 了 自 身 的 特 色 ，又 滿(mǎn) 足 了 我 國(guó) 工 業(yè) 化 、城 市 化 、信 息 化 的 快 速 提 升 過(guò) 程 中 對(duì) 電 梯 及 關(guān) 鍵 配 件 、通 用 設(shè) 備 配 件 產(chǎn) 品 的 強(qiáng)大 市 場(chǎng) 需 求 ?？?的 指 導(dǎo) 思 想 是 ，按 照 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 和 轉(zhuǎn) 變 發(fā) 展 方 式 的 要 求 ，在 現(xiàn) 有產(chǎn) 業(yè) 框 架 的 基 礎(chǔ) 上 ，將 梅 渚 鎮(zhèn) 裝 備 制 造 產(chǎn) 業(yè) 打 造 為 具 有 個(gè) 性 特 色 的 經(jīng)濟(jì) 板 塊 ，并 以 產(chǎn) 業(yè) 集 群 化 為 主 要 發(fā) 展 形 式 ，制 定 國(guó) 際 化 競(jìng) 爭(zhēng) 戰(zhàn) 略 ，實(shí) 現(xiàn)梅 渚 鎮(zhèn) 裝 備 制 造 產(chǎn) 業(yè) 升 級(jí) ，提 升 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 核 心 競(jìng) 爭(zhēng) 力 。概 括 起 來(lái) ，就 是“發(fā) 揮 產(chǎn) 業(yè) 基 礎(chǔ) 優(yōu) 勢(shì) ，放 大 集 群 特 色 ，實(shí) 施 國(guó) 際 化 競(jìng) 爭(zhēng) 戰(zhàn) 略 ，實(shí) 現(xiàn) 趕 超 目標(biāo) ”。 基 本 原 則 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展全 面 貫 徹 落 實(shí) 以 人 為 本 ，全 面 協(xié) 調(diào) 、可 持 續(xù) 的 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 ，堅(jiān) 持 “富民 優(yōu) 先 、科 教 優(yōu) 先 、環(huán) 保 優(yōu) 先 、節(jié) 約 優(yōu) 先 ”的 原 則 。26 / 48始 終 把 調(diào) 整 產(chǎn) 業(yè) 內(nèi) 部 結(jié) 構(gòu) ，促 進(jìn) 產(chǎn) 業(yè) 升 級(jí) 作 為 科 學(xué) 發(fā) 展 的 重 點(diǎn) 來(lái)抓 。在 今 后 的 發(fā) 展 中 ，梅 渚 鎮(zhèn) 要 根 據(jù) 產(chǎn) 業(yè) 集 群 的 經(jīng) 營(yíng) 模 式 和 發(fā) 展 態(tài) 勢(shì) ，遵 循 市 場(chǎng) 規(guī) 律 ，掌 握 產(chǎn) 品 需 求 ，因 勢(shì) 利 導(dǎo) ，順 勢(shì) 而 為 。目 前 ，在 產(chǎn) 業(yè) 集 群處 于 發(fā) 展 期 時(shí) ，要 著 重 引 導(dǎo) 龍 頭 大 企 業(yè) 裂 變 和 眾 多 的 小 企 業(yè) 圍 繞 產(chǎn) 業(yè)鏈 聚 集 ，加 快 產(chǎn)