【正文】 科學(xué)配置的總體要求，認(rèn)真落實(shí)上中下游和生產(chǎn)、生活、生態(tài)水權(quán)分配制度。將水權(quán)明明白白分配到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶和各行各業(yè)、各個(gè)單位，切實(shí)提高水權(quán)配置的科學(xué)性和有效性。二要加大向下游分水調(diào)水力度。三要嚴(yán)格執(zhí)行配水定額。四要堅(jiān)決落實(shí)關(guān)井壓田任務(wù)。關(guān)井壓田是減少用水總量的有效措施，必須毫不動(dòng)搖地予以落實(shí)。只有把這兩項(xiàng)措施落實(shí)了，才能實(shí)現(xiàn)地下水控采目標(biāo)。明年除了要完成關(guān)井715眼、還要補(bǔ)上歷年的缺口和欠賬。五是規(guī)范完善供水管水機(jī)制。切實(shí)完善和落實(shí)水票制供用水機(jī)制，培育水市場(chǎng)，促進(jìn)水權(quán)交易。加強(qiáng)智能化計(jì)量設(shè)施的管理和維護(hù)，嚴(yán)厲打擊偷水、破壞智能化設(shè)施等違法行為。進(jìn)一步探索以電控水、以水控地的措施辦法，引導(dǎo)以市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水，打造好落實(shí)水權(quán)的平臺(tái)，牢牢控制住水權(quán)。第四個(gè)方面：當(dāng)前和今后的工作任務(wù)（1） 認(rèn)真貫徹三個(gè)指導(dǎo)性意見在7月31日的全市石羊河流域重點(diǎn)治理工作推進(jìn)會(huì)上，肖書記講了三個(gè)方面的指導(dǎo)性意見：推進(jìn)重點(diǎn)治理的緊迫性首先，時(shí)間不等人。2009年過去了大半年，距離石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃確定的到2010年，，，基本實(shí)現(xiàn)六河中下游地下水采補(bǔ)平衡，地下水位停止下降的目標(biāo)，還剩下一年時(shí)間了。這個(gè)目標(biāo)是國(guó)務(wù)院確定的目標(biāo)，不可動(dòng)搖。下泄水量怎樣增加，地下水位如何停止下降，這是擺在我們各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。其次，任務(wù)很繁重。如此龐大的投資量怎樣完成，各項(xiàng)工程和節(jié)水措施如何到位，這是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。再次，形勢(shì)很嚴(yán)峻。，目前存在的問題比較突出，需要進(jìn)一步加大力度強(qiáng)力推進(jìn)，不折不扣地予以落實(shí)。下面我們從從各項(xiàng)治理措施的進(jìn)展情況來(lái)看一下當(dāng)前面臨的形式。民勤盆地地下水開采量即使落實(shí)今年計(jì)劃，；，%，；，%；，%；關(guān)閉機(jī)井2585眼，占2010年前3300眼任務(wù)的78%；，%；，%。由此可見，我們工作的差距很大，任務(wù)十分繁重。推進(jìn)會(huì)要解決的問題和達(dá)到的目的要解決的問題：宏觀上解決兩個(gè)問題，即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大群眾對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)打大仗、打惡仗思想準(zhǔn)備不足的問題和干部作風(fēng)與完成繁重的重點(diǎn)治理任務(wù)不相適應(yīng)的問題。微觀上解決以下問題：建設(shè)進(jìn)度跟不上要求，招投標(biāo)不規(guī)范，設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)度緩慢，日光溫室比例偏低，建成的棚扣棚和定植比例偏低，向下游分水乏力，項(xiàng)目資金使用不規(guī)范等。達(dá)到的目的：一是全面完成甚至超額完成以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)。二是把石羊河流域重點(diǎn)治理工程建設(shè)成為經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的陽(yáng)光工程，德政工程、樣板工程。（肖書記在講話中指出：面對(duì)時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、投資集中的形勢(shì)，各級(jí)各有關(guān)方面要迅速行動(dòng)起來(lái)，動(dòng)員和組織一切力量，采取行之有效的措施辦法，積極主動(dòng)地加快工程建設(shè)進(jìn)度，全面完成甚至超額完成以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)。要真正使新建日光溫室落實(shí)主體，只有落實(shí)到戶，才能杜絕弄虛作假。暖棚養(yǎng)殖比例過高的問題，也是形成弄虛作假的重要因素，要通過大力發(fā)展日光溫室來(lái)解決。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范和工程建設(shè)質(zhì)量不高的問題，縣區(qū)政府務(wù)必要高度重視和警覺。對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)中的“走過場(chǎng)”、“圍標(biāo)”等行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要按照建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的要求，切實(shí)落實(shí)第一責(zé)任人的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)理，確保質(zhì)量，把石羊河流域重點(diǎn)治理工程建設(shè)成為經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的陽(yáng)光工程、德政工程、樣板工程。同時(shí)，要及早謀劃明年的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，從冬灌抓起及早預(yù)留地塊。）加快推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理的方法。肖書記說：怎樣加快推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理？一要著力提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)重點(diǎn)治理工作的責(zé)任感和緊迫感。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該深入地思考一下，這個(gè)舉措蘊(yùn)含著什么樣的信息？面對(duì)如此繁重的任務(wù)，我們已經(jīng)沒有退路！只有面對(duì)現(xiàn)實(shí)，迎難而上，力求完勝。二要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，大張旗鼓地激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)者，理直氣壯地誡免平庸無(wú)為者，旗幟鮮明地懲治弄虛作假者，著力解決干部隊(duì)伍作風(fēng)不實(shí)的問題；要努力努力營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的干事環(huán)境。（肖書記強(qiáng)調(diào)：干部就要干事。沒有一批奮發(fā)有為、敢打硬仗和勝仗的干部隊(duì)伍，推進(jìn)重點(diǎn)治理工作就無(wú)從談起。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，就不能當(dāng)“和事佬”，就要敢抓敢管。縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)基層干部中存在的弄虛作假等不良風(fēng)氣敢于下狠心、出重拳，對(duì)基層工作中不得力、不適應(yīng)、無(wú)作為的干部及時(shí)調(diào)整，要結(jié)合石羊河流域治理等重點(diǎn)工作來(lái)甄別、識(shí)察干部，真正使能者上、庸者下、平者讓。三要加強(qiáng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。切實(shí)解決在調(diào)研中走馬觀花，浮光掠影的問題，真正發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要緊密謀劃，步步深入抓落實(shí)，抓緊利用好夏收后一百天的時(shí)間，一鼓作氣取得大的突破。確保工程建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水增收等各項(xiàng)措施落到實(shí)處。四要落實(shí)責(zé)任，千斤重?fù)?dān)眾人挑。前幾年，民勤縣在建設(shè)日光溫室時(shí)沒有考慮扣棚定植、發(fā)揮效益的問題，把日光溫室建在風(fēng)沙線上、棄耕地上、無(wú)水地上，以致日光溫室成為群眾眼中的反面典型，造成了我們工作上的被動(dòng)。我們一點(diǎn)要引以為戒，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和獎(jiǎng)懲，使各級(jí)干部人人身上有責(zé)任，有壓力，扎實(shí)有效的推進(jìn)日光溫室建設(shè)。五要統(tǒng)籌兼顧，全面完成重點(diǎn)治理、大田節(jié)水和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。處理好大田節(jié)水和日光溫室建設(shè)是實(shí)現(xiàn)節(jié)水增收目標(biāo)的一個(gè)統(tǒng)一整體的關(guān)系。要統(tǒng)籌安排，全面兼顧，把任務(wù)落到實(shí)處。推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理，對(duì)發(fā)展武威人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益意義重大，各級(jí)黨政干部必須忠誠(chéng)于石羊河流域重點(diǎn)治理。忠誠(chéng)于石羊河流域重點(diǎn)治理，就是忠誠(chéng)于自己的家鄉(xiāng)，忠誠(chéng)于武威的發(fā)展，也就是忠誠(chéng)于黨，忠誠(chéng)于國(guó)家和人民。（2） 切實(shí)做好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是樹立決戰(zhàn)決勝的信心和決心，再掀石羊河流域重點(diǎn)治理工作新高潮。經(jīng)過近三年的艱苦工作，有些干部在思想上有了松懈，認(rèn)為關(guān)井壓田，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，大田節(jié)水，水權(quán)落實(shí)的分配等任務(wù)可能無(wú)法完成，這很可怕，也很危險(xiǎn)，各級(jí)干部一定要消除（三聲）為難思想，樹立決戰(zhàn)決勝的勇氣、信心，統(tǒng)一思想，完成任務(wù)。二是堅(jiān)持設(shè)施農(nóng)業(yè)和大田節(jié)水兩項(xiàng)工作兩手抓，兩手都要硬，為節(jié)水增收奠定基礎(chǔ)。要正確處理好這兩項(xiàng)工作的關(guān)系。大田節(jié)水是節(jié)水的基礎(chǔ)，每一畝地節(jié)約的水比較少，但它量大面廣，總量節(jié)約的水就比較多，目前旱作農(nóng)業(yè)的效果很明顯。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是節(jié)水增收的基本模式和主要途徑，節(jié)水增收的效益比較明顯。設(shè)施農(nóng)業(yè)和大田節(jié)水二者不可偏廢。目前影響日光溫室建設(shè)的因素比較多，主要的因素是規(guī)劃滯后、技術(shù)指導(dǎo)滯后、配套服務(wù)滯后、政策引導(dǎo)滯后及干部群眾的認(rèn)識(shí)滯后等，首先要解決這些問題，加快建設(shè)進(jìn)度。解決歷年無(wú)主棚、空棚問題，抓好日光溫室提質(zhì)增效，讓群眾真正看到收益、得到實(shí)惠，健全完善市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)體系，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銷售渠道，加強(qiáng)與新疆、青海、北京等地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的聯(lián)系，力爭(zhēng)做到信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)共享，確保產(chǎn)品銷售通暢?！　∪亲ゾo節(jié)水改造工程的建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度協(xié)調(diào)推進(jìn)。從現(xiàn)在起到明年，剔除渠系輸水時(shí)段、封凍時(shí)段和大風(fēng)雨天氣時(shí)段，有效時(shí)間最多10個(gè)月，形勢(shì)非常緊迫，必須科學(xué)安排調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度。四是加強(qiáng)項(xiàng)目資金的科學(xué)協(xié)調(diào)管理，保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。項(xiàng)目資金的調(diào)度非常關(guān)鍵，要科學(xué)管理、合理調(diào)度。一方面要不違背資金的利用和去向，另一方面要加大資金調(diào)度，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。五是及早謀劃和安排明年的工作，制定好決戰(zhàn)決勝的具體方案。向民勤下泄水量、地下水開采、遏制地下水位的下降等約束性目標(biāo)和任務(wù)都要在明年實(shí)現(xiàn)和完成，隨著時(shí)間的推近，各項(xiàng)任務(wù)越來(lái)越緊迫，要提前謀劃和確定實(shí)施方案。六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。要把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)下去，把主要精力用在石羊河流域重點(diǎn)治理工作當(dāng)中去，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、認(rèn)真開展工作，按照責(zé)任書目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，扎實(shí)推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。 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