【正文】 有信譽的投標者承攬工程，最后由項目辦確定施工單位和個人，并簽訂施工合同，施工期間嚴格按合同辦事，任何施工單位和個人，未經項目辦許可，不準隨意劃定施工區(qū)域或變更設計，必須按工程設計施工，如確需變動必須在實施前由項目辦報上級相關部門審批后方可變更，未經同意由施工單位擅自更改方案施工的不得付給工程費用，不聽從安排的施工單位或個人可隨時終止合同。在此基礎上，實施工程監(jiān)理制。委托有資質的監(jiān)理公司負責工程全過程監(jiān)理，按工序驗收，上一道工序不驗收不得進入下一道工序，所有建設項目未經監(jiān)理工程師簽字認可，不得撥付工程進度款。所有項目工程資金實行財務報帳制管理，?？顚Ｓ?，按項目安排，建設進度定期驗收后按規(guī)定撥付。具體程序是：項目實施單位根據(jù)工程進度先提出各項工程要求撥款的申請，然后由項目辦審核同意后，報上級主管部門審核后根據(jù)資金到位情況，按要求進行分期撥付。項目辦要定期組織審計部門對各項目實施單位資金的使用情況進行追蹤檢查和審計，嚴格財務制度，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，對有關責任人要視情節(jié)嚴肅處理。在項目建設期間，對所有建設項目按工程類別建立管理檔案，從工程的建設規(guī)模、投資規(guī)模、建設標準、招投標情況、施工單位的確定、建設進度、質量跟蹤、資金使用情況、竣工驗收、項目的運行管理等情況均應清楚、實事求是的記錄在案，確保工程建設項目的每一個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)漏洞，以免給國家的投資造成不必要的浪費。，提高項目建設水平先進適用的科學技術是生態(tài)林業(yè)建設健康發(fā)展的重要保障，必須堅持用科技的戰(zhàn)略措施。一是要繼續(xù)大力推廣行之有效的徑流林業(yè)、覆蓋林業(yè)、容器苗造林等先進技術。二是對于整個西山綜合治理項目來說，現(xiàn)在應注重培育良種壯苗，建立定向育苗基地，實現(xiàn)育苗基地化、質量標準化、造林良種化，做到工程造林成苗上山。延長造林時間，拓寬造林空間，變季節(jié)造林為全年造林。三是加快新技術引進和推廣。特別是引進和研究適應不同立地、不同氣候條件下的新樹種、新技術。四是把樹種配置、混交方式作為林種樹種結構調整的重點，改變目前結構單一、功能單一、效益單一的局面。五是要穩(wěn)定基層林業(yè)科技推廣機構和人員，鼓勵林業(yè)科技人員深入工程建設一線，實行技術承包，開展有償服務。六是要大力開展多形式、多層次的技術培訓活動，注意抓好鄉(xiāng)村技術人員和農民施工員的培訓。，通過封育等措施加大未成林造林地的管護力度天然林保護工程、退耕還林工程、三北防護林工程，在該區(qū)均有實施，對于新增加的未成林造林地，應采取切實可行的辦法，實行栽管并重，確保造林成果。一是實行封山禁牧。應根據(jù)本區(qū)的實際情況，制定切可行的封山育林措施，并通過宣傳教育，使群眾自覺遵守封山育林措施規(guī)定。二是對所有林地進行劃片，由各鄉(xiāng)街和企業(yè)成立管護隊伍，對幼林地進行管護，制定有效的獎懲措施，對管護人員加強管理，提高管護人員的責任心，確保管護成果。三是對于新造林地，在加強管護的同時，也應加大對造林成活率、保存率的監(jiān)測，對于成活率、保存率不達標準的造林地塊，應及時給予補植補種，使之良好生長，盡快郁閉。第十章　項目實施進度一年（2009年）綠化工程主栽期為3月～5月，9月～10月，管護期三年。第十一章　投資估算與資金來源編制依據(jù)：（1）《省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)生態(tài)恢復治理工程規(guī)劃》；；（2）國家計委《建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（計價格［1999］1283號）；（3）國家計委、建設部《工程勘測設計收費管理規(guī)定》（計價格［2002］10號）；（4）國家發(fā)改委、建設部《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格［2007］670號）；（5）國家計委《招標代理服務收費管理規(guī)定》（計價格［2002］1980號）；（6）財政部《基本建設財務管理規(guī)定》（財建［2002］394號）；（7）國家林業(yè)局《防護林造林工程投資估算指標（試行）》（林計發(fā)［2008］232號）；（8）苗木價格（含運雜費）、人工價格按2008年市場現(xiàn)行價格估算；（9）項目工程量。項目建設總投資為1840萬元，其中：（1），%。人工造林6133畝，按造林類型分：針闊混交景觀林670畝，；針闊混交防護林4663畝，投資1287萬元；喬灌混交防護林800畝。營造林工程造價估算詳見附表3。（2），%；其中：，%；，%；其中：，計算方法：工程設計費＝工程設計收費基價專業(yè)調整系數(shù)工程復雜程度調整系數(shù)附加調整系數(shù)＝（（）（）/2000+）＝，%；計算方法：工程監(jiān)理費＝工程監(jiān)理收費基價專業(yè)調整系數(shù)工程復雜程度調整系數(shù)高程調整系數(shù)（1177。浮動幅度值）＝（（）（）/2000+）＝，%；計算方法：招標代理費＝（100萬元%＋（500100）萬元%＋（1000500）%＋（）%）（1177。浮動幅度值）＝（1＋＋＋）＝（3），占總投資的5%。項目投資估算詳見附表1。項目總投資1840萬元，其中：申請省省級煤炭可持續(xù)發(fā)展基金1100萬元，占總投資的60％；**市配套370萬元，占總投資的20％；**市某區(qū)配套370萬元，占總投資的20％。第十二章　項目評價項目建成后，可新增生態(tài)公益林面積6133畝，可以有效涵養(yǎng)水源，減少地表徑流和保持水土、防風固沙、凈化空氣，可以達到生態(tài)效益和城市景觀效益的統(tǒng)一，對遏制該地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，改善該地區(qū)森林資源結構，促進該地區(qū)生態(tài)環(huán)境進入良性軌道和保護省城**的生態(tài)安全將發(fā)揮積極作用。項目建成后，項目區(qū)新增生態(tài)公益林將具有巨大的潛在經濟效益，一是活立木蓄積。，每年可增加木材蓄積儲備2000立方米，實現(xiàn)活立木蓄積價值300萬元；（），按照國際能源貿易碳匯交易價格每噸26美元計算，；三是由于項目地點靠近主城區(qū)，便于發(fā)揮貼近消費市場的優(yōu)勢，開展生態(tài)旅游、觀光農業(yè)、城郊農業(yè)、林下資源開發(fā)等項目，從經濟上保證生態(tài)項目的可行性。通過項目建設，可以實現(xiàn)巨大的社會效益，主要表現(xiàn)在：一是有效的提高土地利用率。通過項目實施，對多年閑置的宜林荒山荒地、撂荒地均進行適宜性規(guī)劃和充分利用，即提高土地的利用率，又培育了后備森林資源。二是減少自然災害的發(fā)生。項目區(qū)屬于采煤沉陷區(qū)，采煤造成的地表塌陷、房屋裂縫隨處可見，不但破壞了地下水資源，而且造成山體滑坡隱患，危及到當?shù)厝嗣袢罕姷纳拓敭a安全。而煤礦廢棄煤矸石、粉煤灰堆積在山體、河流兩側，一旦發(fā)生暴雨，極易造成泥石流，威脅下游村莊和**西山居民的安全。通過項目植樹造林措施，可有效減少地表徑流，通過保持水土和涵養(yǎng)水源，有效減少山體滑坡和泥石流等嚴重自然災害的發(fā)生。三是改善人居環(huán)境，促進社會和諧。由于項目區(qū)分布較多采礦企業(yè)，到處是煤煙、煤泥、煤粉塵，加上矸石山自燃產生的SO2氣體，使整個礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境急劇惡化，甚至讓人無法居住的境地。通過項目實施，所選栽植樹種均具有較強的抗性，對阻擋煤煙、煤粉塵、吸收SO2氣體等具有較強的作用，可有效改善礦區(qū)的人居生活環(huán)境，使區(qū)域內的廣大群眾認識到生態(tài)文明的緊迫感，讓造林、護林、愛林成為廣大群眾的自覺行為，促進社會和諧發(fā)展。四是提升城市形象，提高投資環(huán)境。某林區(qū)作為省政治、文化中心**市的主要建城區(qū)之一，“資源失衡、環(huán)境失色、生活失養(yǎng)”，“有山必禿、有水必污”的對外形象，成為區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展最大障礙。順應社會經濟發(fā)展的要求，實施生態(tài)恢復，實現(xiàn)生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展，是城市的必然要求，必將極大地提升某林區(qū)社會環(huán)境競爭力，為某林區(qū)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，實現(xiàn)某林區(qū)的社會經濟建設又好又快發(fā)展。五是有力推動新農村建設，提高當?shù)剞r民收入。項目實施后，可以極大地改善當?shù)厝嗣竦纳a、生活條件，為建設社會主義新農村做出貢獻。同時項目實施可帶動當?shù)剞r民參與造林、苗木生產供應，拉動內需市場，帶動交通運輸業(yè)、餐飲服務業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，可為促進當?shù)厝嗣穹€(wěn)定脫貧、增加經濟收入，提高項目區(qū)農民年人均純收入，對當?shù)剞r業(yè)生產的穩(wěn)定、增產也將起到積極的促進作用。第十三章　結論與建議通過對建設項目的必要性、建設條件、建設方案、環(huán)境影響評價、招標方案、組織管理、實施進度、投資估算、綜合評價等各方面進行了可行性研究，結論為：（1）**西山地區(qū)是我省重要工業(yè)區(qū)，該區(qū)工礦企業(yè)密集，采煤沉陷區(qū)、粉煤灰場、煤矸石場分布較多，林草植被保存較少，生態(tài)環(huán)境脆弱，建設某林區(qū)西山生態(tài)恢復工程2009年建設項目，對改善該區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，美化人居環(huán)境，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級具有重要意義，立項依據(jù)充分。（2）項目建設方案符合國家生態(tài)公益林建設技術規(guī)程和相關標準，投資符合國家相關政策和取費標準，指標編制合理，方案可行；（3）項目建成后，可有效改善某林區(qū)生態(tài)環(huán)境，減少粉塵污染，提高空氣質量，改善人居環(huán)境，對提升城市形象、促進區(qū)域經濟社會可持續(xù)協(xié)調發(fā)展具有積極的推動作用。建議上級部門盡快組織專家評審論證和批復立項。.