【正文】 展現(xiàn)代商務和商業(yè)。——建設休閑商業(yè)中心，正確引導解決新城區(qū)西北區(qū)“住改商”的問題，完善社區(qū)商業(yè)配套。——加強公共基礎設施的建設，吸引大批人才、資金投入到該區(qū)，促進該區(qū)大力建設游憩商業(yè)中心。第五章 規(guī)劃實施策略和措施第十四條 調(diào)控管理措施 加強引導，發(fā)揮政府政策引導和調(diào)控作用充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，彌補市場調(diào)節(jié)的缺憾和不足，促進市場和商貿(mào)業(yè)的合理有序發(fā)展。政府的作用至少可體現(xiàn)在三個方面，即：合理規(guī)劃布局、資源統(tǒng)籌配置、政策扶持引導。加強管理，建立和諧的營商環(huán)境要按照平頂山商業(yè)發(fā)展的要求，以法律條文的形式加強對商業(yè)網(wǎng)點的管理，制定《平頂山新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設管理辦法》，參與商業(yè)活動者要依管理辦法約束自身行為，和諧經(jīng)商，實現(xiàn)共贏。 加強協(xié)作，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度通過規(guī)劃導控、聯(lián)席會議制度等方式，把住商業(yè)網(wǎng)點的準入環(huán)節(jié)，根據(jù)商業(yè)規(guī)劃來引導企業(yè)。商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的落實需要全區(qū)上下各級、各部門的共同努力。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，商業(yè)主管部門和各有關部門建立實施商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制，按照規(guī)劃明確責任分工，區(qū)街各有側重，確保商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實施。第十五條 制度保障1. 整頓、規(guī)范和培育商品流通市場體系有重點、有步驟、分階段地培育多元化市場主體和各種市場組織；強化市場管理，嚴厲打擊擾亂市場秩序和侵犯消費者權益的不法行為；加快建立企業(yè)信用體系，利用現(xiàn)代信息技術加大市場監(jiān)管力度。2. 實行項目許可證制度，保證商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的實施和各級商業(yè)中心健康有序發(fā)展保護中小型零售商店的發(fā)展，合理利用土地，促進就業(yè)，減小交通壓力，促進零售業(yè)健康有序發(fā)展。平頂山應實行零售開發(fā)項目許可證制度，以此保證商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的落實和各級商業(yè)中心健康有序發(fā)展；同時，完善和強化商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃制度，將城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃上升到法律、法規(guī)層面，使零售店鋪和開發(fā)建設受到強制性約束。 3. 對大型零售店鋪的控制實施分級管理一是建議將零售店鋪營業(yè)面積控制標準分為兩檔，即低檔和高檔。二是對于高檔控制標準內(nèi)的零售店鋪開發(fā)，實行總量控制。三是對高檔控制標準內(nèi)的零售店鋪開發(fā)設置較高的準入門檻。四是控制標準內(nèi)大型零售店鋪的設立地區(qū)。4. 轉變職能，建立市場運作的商業(yè)發(fā)展機制堅持市場導向，轉變政府職能，支持各類企業(yè)在推進商業(yè)發(fā)展中發(fā)揮各自作用，建立市場運作的商業(yè)發(fā)展機制。作為商業(yè)發(fā)展主體的項目開發(fā)商和經(jīng)營商，要按照商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加強對消費者、消費需求和消費商圈的研究，開發(fā)、建設、經(jīng)營好商業(yè)項目。力爭通過政府和企業(yè)的共同努力，逐步形成政府引導、市場運作的良性商業(yè)發(fā)展機制。5. 整合土地，落實重點商業(yè)項目用地一是根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃對可用地的規(guī)劃引導意見，結合城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃修編，實行一定時期的預留控制；二是對規(guī)劃新建的重點商業(yè)網(wǎng)點，在通過選址和可行性論證后，要落實建設用地；三是通過規(guī)劃調(diào)整或合法程序對一些原定非商業(yè)功能的用地（如城中村、“推二進三”等）進行功能調(diào)整，以有效配置土地資源；6. 擴大開放，做好選商引資工作一是要發(fā)揮平頂山現(xiàn)有招商引資隊伍的積極性，會同有關部門和企業(yè)，拓寬招商渠道，創(chuàng)新招商模式，加大招商力度，引進國際先進的商業(yè)業(yè)態(tài)、知名企業(yè)及著名品牌，提高平頂山商業(yè)區(qū)現(xiàn)代化水平，提升能級，推動商業(yè)發(fā)展上新的臺階；二是加強對商業(yè)項目開發(fā)商招商引資工作的指導和服務，在商業(yè)策劃、中介代理、品牌經(jīng)銷商、代理商和項目開發(fā)商建立聯(lián)系渠道；三是做好平頂山商業(yè)的品牌推廣。7．逐步建立社區(qū)商業(yè)準入制度，規(guī)范商業(yè)發(fā)展根據(jù)社區(qū)商業(yè)發(fā)展的需要，為確保社區(qū)商業(yè)發(fā)展和布局規(guī)劃的更好實施，應逐步建立和完善社區(qū)商業(yè)發(fā)展的準入制度以及相關實施細則，在商業(yè)布點、內(nèi)容、業(yè)態(tài)、規(guī)模、檔次以及相關方面進行規(guī)范，逐步提高社區(qū)商業(yè)的水平和質(zhì)量，改善社區(qū)商業(yè)環(huán)境，在盡量不擾民、不影響環(huán)境的同時，更好地為居民提供便利和相應的服務。第六章 附圖、表 附表附表一 決定商業(yè)用地選擇的各因素權重及分析方法（1） 決定商業(yè)用地選擇的各因素權重定級因素繁華程度交通條件基本設施狀況人口狀況商服繁華度道路通達度對外交通便利度基礎設施完善度人口密度重要性順序123或43或4編號 V1 V2 V3 V4 權重值 （2） 各因素權重分析方法因素成對比較法：因素成對比較法主要是通過因素間兩兩成對比較，對比結果進行排序、賦值，將一些定性描述的因素及重要性狀況轉變成定量可比的系數(shù)，從而確定出因素的影響程度或權重。 1 Vi VjVij Vi = Vj V1V2V3=V4 0 Vi VjV1V2V3V4總和V1 1 1 1 3 V2 0 1 1 2V3 0 0 V4 0 0 總和 6 1 V1權重：W1=3/6=V2權重：W2=2/6=V3權重：W3=V4權重：W4=附圖附圖一 平頂山2001~2020年用地規(guī)劃附圖二 平頂山2010~2020年商業(yè)區(qū)規(guī)劃31