職務(wù)犯罪檢察預(yù)防工作的五大屬性-資料下載頁
2025-08-01 20:01本頁面
【正文】 的形象。參加預(yù)防主體的財務(wù)檢查。應(yīng)當(dāng)明確，檢察預(yù)防不是案件的初查，更不是偵查。檢察預(yù)防人員參加財務(wù)檢查，無論你出于何種動機，總會給人家你是在查問題、查違法犯罪的看法，這樣的預(yù)防工作豈不變味了。預(yù)防和初查、偵查交織在一起，或多或少會使預(yù)防主體產(chǎn)生抵觸心理，從而會嚴重影響檢察預(yù)防工作作用的充分發(fā)揮。設(shè)立預(yù)防監(jiān)督員。有的檢察機關(guān)接受預(yù)防主體的聘請，由職務(wù)犯罪預(yù)防部門的同志擔(dān)任該單位的預(yù)防監(jiān)督員。這個方法，如果預(yù)防主體不多，也是可行的。但是，職務(wù)犯罪預(yù)防工作涉及的面很廣，而檢察預(yù)防人員十分有限。一位檢察官同時在十幾家甚至幾十家單位擔(dān)任預(yù)防監(jiān)督員，是沒有精力做好預(yù)防工作的，最后的結(jié)果，必然是流于形式。其實，檢察機關(guān)本來就是起監(jiān)督作用的，每位檢察人員就是監(jiān)督員，完全沒有必要再想出個“預(yù)防監(jiān)督員”，使自己的工作忙于應(yīng)付。檢察預(yù)防的有限性，還表現(xiàn)為檢察預(yù)防效果的有限性。任何犯罪的產(chǎn)生，都是有規(guī)律的。脫離這個客觀規(guī)律，企望通過檢察預(yù)防工作，把職務(wù)犯罪率控制在很低的程度，是不現(xiàn)實的。并且，過分注重腐敗也會付出極高的代價——不僅僅在于控制腐敗所耗費的資金方面，而且會分散注意力，使組織無力顧及其他重要事務(wù)，導(dǎo)致邊際效用遞減。因此，我們不能簡單地用職務(wù)犯罪不斷發(fā)生，來否定檢察預(yù)防工作，而應(yīng)當(dāng)辨證地看待這一矛盾。檢察預(yù)防效果的有限性，還體現(xiàn)在檢察預(yù)防要獲得預(yù)期的成效，必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與社會預(yù)防和單位預(yù)防緊密地結(jié)合起來，才能實現(xiàn)。單一的檢察預(yù)防工作，其效果是十分有限的。因此，為了使檢察預(yù)防工作富有成效，必須自覺地將該項工作融入各級黨委的反腐倡廉防范體系中去，杜絕孤家寡人和孤軍作戰(zhàn)現(xiàn)象。五、檢察預(yù)防的長期性檢察預(yù)防工作，是隨著職務(wù)犯罪現(xiàn)象日趨嚴重的情況下產(chǎn)生的，具有客觀的必然性。通過努力，檢察預(yù)防工作已實現(xiàn)了“由分散狀態(tài)向集中管理轉(zhuǎn)變，由初級形式預(yù)防向系統(tǒng)全面預(yù)防轉(zhuǎn)變，由檢察機關(guān)部門預(yù)防向社會預(yù)防相結(jié)合轉(zhuǎn)變”。實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，只是檢察預(yù)防邁出的第一步，檢察預(yù)防工作必須有長期的打算。檢察預(yù)防的長期性，可以從以下三個方面來分析。權(quán)力同腐敗是相伴而存的現(xiàn)象，只要管理社會的公共權(quán)力存在，利用職權(quán)謀取私利的情況，就或多或少存在。權(quán)力與腐敗，如同正與負、陽與陰一樣，是一對客觀矛盾關(guān)系。王滬寧同志認為：“在人類各個階段的政治發(fā)展過程中，有一個危害巨大的現(xiàn)象始終伴隨著人們，這就是腐敗活動。”（王滬寧編，《腐敗與反腐敗——當(dāng)代國外腐敗問題研究》，上海人民出版社1990年版，第1頁。）因此，預(yù)防職務(wù)犯罪必然是一項長期的工作。我國經(jīng)濟體制正處在轉(zhuǎn)型過程中，而且是一個比較長的過程。在轉(zhuǎn)型過程中，各種矛盾錯綜復(fù)雜，與市場經(jīng)濟相配套的法律法規(guī)、市場培育、調(diào)控手段等方面存在諸多不足，使職務(wù)犯罪的誘發(fā)力增大，職務(wù)犯罪具有極大的易發(fā)性。鄧小平同志在《我們有信心把中國的事情做得更好》中說過：“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗?！币虼?，檢察預(yù)防工作任重道遠。就象預(yù)防疾病是一種經(jīng)常性、長期性的工作一樣，檢察預(yù)防工作也是如此。即便今后社會體制建設(shè)完善后，職務(wù)犯罪率降到一定程度時，檢察預(yù)防工作也不能放松，仍應(yīng)常抓不懈。隨著《憲法》的修正和刑事訴訟制度的進一步改革，人權(quán)保障體制必然日趨完善，尤其是國家履行《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》，刑事訴訟的程序要求更加嚴格，對主要靠言詞證據(jù)定案的賄賂案件的突破難度會大大加大，破案率將大幅度下跌。為了有效地遏制職務(wù)犯罪，黨和國家必然更加重視預(yù)防工作，加大防范于未然的力度，檢察預(yù)防工作也必須加強?？梢灶A(yù)計，在將來，檢察機關(guān)必然要建立以預(yù)防為主導(dǎo)的職務(wù)犯罪偵查、公訴、執(zhí)行監(jiān)督機制。檢察預(yù)防的機構(gòu)要加強，力量要擴充，將是檢察機關(guān)內(nèi)部的一個十分重要的科室?，F(xiàn)在，檢察預(yù)防人員的數(shù)量，同所承擔(dān)的任務(wù)很不適應(yīng)，影響了這一工作的順利開展。如我院預(yù)防人員與偵查人員的比例是1：6，同香港廉政公暑按1：3與1：2比例之間配備人員相比，顯得太少。因此，未來檢察預(yù)防人員的比例將大大增加。而查辦案件，只是作為預(yù)防的補救措施和必要的支撐，這是一個大趨勢。6 / 6
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