【正文】 定來看，開展預防職務犯罪工作符合檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的本質(zhì)要求。香港廉政公署的專門預防機構(gòu)——防止貪污處的工作人員，絕大部分是具有資深公務員、電腦專家、測量師、工程師、會計師等資格的專業(yè)人才。檢察預防要取得預期的效果，不能不遵循這些客觀存在著的規(guī)律。因此，我們不但要研究一般戰(zhàn)爭的規(guī)律，還要研究特殊的革命戰(zhàn)爭的規(guī)律，還要研究更加特殊的中國革命戰(zhàn)爭的規(guī)律。這個普遍性原因就是，掌握著公權(quán)的具有個人利益的私人，在自私的觀念支配下，利用職權(quán)謀取不正當利益。不找病因就下藥，或者沒有確診就開藥方，都不可能治愈疾病。要自覺地做好檢察預防工作，首先必須了解這一工作的屬性，掌握其規(guī)律。因此，它不是如同職務犯罪偵查、批捕、起訴等檢察機關(guān)特有的工作。一、檢察預防的科學性工作的科學性，也就是具體實踐遵循了客觀規(guī)律。羅干同志在全國檢察機關(guān)預防職務犯罪工作會議上的講話中指出：“檢察機關(guān)在履行職責過程中，對犯罪分子思想演變、墮落的軌跡，有比較深切的了解；對體制、機制、制度以及管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有比較深切的感受；對職務犯罪的特點和規(guī)律，有比較準確的把握。檢察預防工作，首先必須從這三點入手，去研究公共權(quán)力的縮小問題，讓一些本來可以由市場自行調(diào)節(jié)的事，可以由市民社會自我管理的事，從政府中剝離出來，還權(quán)于社會，還權(quán)于老百姓；深入進行法制教育、警示教育，使國家公務員樹立科學的權(quán)力觀和利益觀，克服自私自利觀念，從而截斷公共權(quán)力與個人私利結(jié)合的紐帶。職務犯罪，建筑領(lǐng)域有建筑領(lǐng)域的規(guī)律，金融領(lǐng)域有金融領(lǐng)域的規(guī)律，行政機關(guān)有行政機關(guān)的規(guī)律，司法機關(guān)有司法機關(guān)的規(guī)律，等等。檢察預防的科學性說明，我們從事這一工作的同志，必須具有豐富的實踐經(jīng)驗和理論知識。二、檢察預防的法律性檢察機關(guān)作為專門的法律監(jiān)督機關(guān)，具有司法的性質(zhì)?！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》第2條，把“教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭，以維護社會主義法制，保護公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會主義建設事業(yè)的順利進行”作為刑事訴訟法的任務。對如此重要的工作，用湊成的、僅憑對立法意圖的理解，來作為法律根據(jù)，只能說是立法滯后的一種無奈的選擇?！?第八條進一步規(guī)定：“ 下列事項只能制定法律： (一)國家主權(quán)的事項；(二)各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；”這里明確規(guī)定了檢察機關(guān)的職權(quán)，只能有國家最高權(quán)力機關(guān)賦予?！保ㄒ姟墩擖h的建設》第105——106頁）這是就宏觀方面來講的。其次，應當正確處理好其他業(yè)務部門同職務犯罪預防部門的工作關(guān)系，有效整合資源，避免互不通氣、工作撞車的情況出現(xiàn)。如果各部門獨立地去做，各自為政，必然會產(chǎn)生重復勞動或者相互矛盾的做法，也增添了案發(fā)單位的工作負擔，顯然難以產(chǎn)生良好的社會效果。為此，提出以下不成熟的觀點：檢察預防工作作為一個有機構(gòu)成的系統(tǒng)，它的各種工作要素的組合所反映出的屬性，必須是法律監(jiān)督，這是檢察預防工作的核心。這項工作是檢察預防的基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)沒打好，檢察預防的大廈是不可能建立起來的。如果蜻蜓點水、應付了事，個案預防工作就是失敗的。四、檢察預防的有限性職務犯罪的發(fā)生，是政治、經(jīng)濟、人性等各種因素作用的結(jié)果，是社會各種矛盾的綜合反映，必須動員和組織全社會的力量，運用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟的、文化的、教育的等多種手段進行綜合治理，從根本上預防和減少職務犯罪。這些表現(xiàn)，主要有以下一些：參加職務犯罪預防主體的預防領(lǐng)導組織。檢察預防人員參加財務檢查，無論你出于何種動機，總會給人家你是在查問題、查違法犯罪的看法，這樣的預防工作豈不變味了。檢察預防的有限性，還表現(xiàn)為檢察預防效果的有限性。五、檢察預防的長期性檢察預防工作，是隨著職務犯罪現(xiàn)象日趨嚴重的情況下產(chǎn)生的，具有客觀的必然性。）因此，預防職務犯罪必然是一項長期的工作。隨著《憲法》的修正和刑事訴訟制度的進一步改革，人權(quán)保障體制必然日趨完善，尤其是國家履行《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》，刑事訴訟的程序要求更加嚴格，對主要靠言詞證據(jù)定案的賄賂案件的突破難度會大大加大，破案率將大幅度下跌。6 / 6