職務(wù)犯罪檢察預(yù)防工作的五大屬性-預(yù)覽頁
【正文】 教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭，以維護(hù)社會主義法制，保護(hù)公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行”作為刑事訴訟法的任務(wù)?！痹摲ò选耙婪ㄟM(jìn)行法律監(jiān)督”，作為檢察官的職責(zé)；把“維護(hù)國家利益、公共利益，維護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益”，作為檢察官的義務(wù)；把“提出檢察建議效果顯著，保護(hù)國家、集體和人民利益，使其免受重大損失，事跡突出的”，作為對檢察官的獎勵范圍。對如此重要的工作，用湊成的、僅憑對立法意圖的理解，來作為法律根據(jù)，只能說是立法滯后的一種無奈的選擇。另外，還有些地方人大制定了預(yù)防職務(wù)犯罪規(guī)范化文件20多件。” 第八條進(jìn)一步規(guī)定：“ 下列事項只能制定法律： (一)國家主權(quán)的事項；(二)各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；”這里明確規(guī)定了檢察機關(guān)的職權(quán)，只能有國家最高權(quán)力機關(guān)賦予。實際上，早在第九屆全國人大第五次會議上，浙江省代表團(tuán)的部分代表向大會提交了關(guān)于制定《預(yù)防職務(wù)犯罪法》的議案?！保ㄒ姟墩擖h的建設(shè)》第105——106頁）這是就宏觀方面來講的。檢察預(yù)防的系統(tǒng)性表現(xiàn)在兩個方面，一是檢察機關(guān)內(nèi)部預(yù)防工作的系統(tǒng)性。其次，應(yīng)當(dāng)正確處理好其他業(yè)務(wù)部門同職務(wù)犯罪預(yù)防部門的工作關(guān)系，有效整合資源，避免互不通氣、工作撞車的情況出現(xiàn)。例如，研究部門及其他科室的人員對某類特定職務(wù)犯罪的研究，法制宣傳教育，對涉案人員談話中的個別教育，舉報宣傳、發(fā)表公訴意見等等，都可以獨立地進(jìn)行。如果各部門獨立地去做，各自為政，必然會產(chǎn)生重復(fù)勞動或者相互矛盾的做法，也增添了案發(fā)單位的工作負(fù)擔(dān)，顯然難以產(chǎn)生良好的社會效果。目前所采取的各種預(yù)防措施，從時間性來分，有事先預(yù)防、事中預(yù)防和事后預(yù)防；從工作方法來分，有對策調(diào)研、警示預(yù)防和宣教預(yù)防；從范圍來分，有個案預(yù)防、專項預(yù)防和行業(yè)預(yù)防；從工作途徑來分，有檢察建議、聯(lián)席會議和協(xié)作機制。為此，提出以下不成熟的觀點：檢察預(yù)防工作作為一個有機構(gòu)成的系統(tǒng)，它的各種工作要素的組合所反映出的屬性，必須是法律監(jiān)督，這是檢察預(yù)防工作的核心。因此，檢察預(yù)防工作必須是一項有科學(xué)理論指導(dǎo)的工作。這項工作是檢察預(yù)防的基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)沒打好，檢察預(yù)防的大廈是不可能建立起來的。同時，結(jié)合活生生的案件搞預(yù)防，效果更佳。如果蜻蜓點水、應(yīng)付了事，個案預(yù)防工作就是失敗的?！苯陙?，各級檢察機關(guān)根據(jù)高檢院指示，分別與金融證券等八個行業(yè)和領(lǐng)域開展了系統(tǒng)預(yù)防工作，這是面上預(yù)防工作的成功實踐。四、檢察預(yù)防的有限性職務(wù)犯罪的發(fā)生，是政治、經(jīng)濟(jì)、人性等各種因素作用的結(jié)果，是社會各種矛盾的綜合反映，必須動員和組織全社會的力量，運用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的等多種手段進(jìn)行綜合治理，從根本上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。所以，只有體現(xiàn)了法律監(jiān)督的預(yù)防工作，才是檢察預(yù)防工作。這些表現(xiàn)，主要有以下一些：參加職務(wù)犯罪預(yù)防主體的預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)組織。有的檢察機關(guān)利用司法會計人才，或者聘用社會專門人才，以預(yù)防的名義，對國家投資的工程項目進(jìn)行審計，以此來監(jiān)督建設(shè)單位。檢察預(yù)防人員參加財務(wù)檢查，無論你出于何種動機，總會給人家你是在查問題、查違法犯罪的看法，這樣的預(yù)防工作豈不變味了。這個方法，如果預(yù)防主體不多，也是可行的。檢察預(yù)防的有限性，還表現(xiàn)為檢察預(yù)防效果的有限性。因此，我們不能簡單地用職務(wù)犯罪不斷發(fā)生，來否定檢察預(yù)防工作，而應(yīng)當(dāng)辨證地看待這一矛盾。五、檢察預(yù)防的長期性檢察預(yù)防工作，是隨著職務(wù)犯罪現(xiàn)象日趨嚴(yán)重的情況下產(chǎn)生的，具有客觀的必然性。權(quán)力同腐敗是相伴而存的現(xiàn)象，只要管理社會的公共權(quán)力存在，利用職權(quán)謀取私利的情況，就或多或少存在。）因此，預(yù)防職務(wù)犯罪必然是一項長期的工作。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗。隨著《憲法》的修正和刑事訴訟制度的進(jìn)一步改革，人權(quán)保障體制必然日趨完善，尤其是國家履行《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》，刑事訴訟的程序要求更加嚴(yán)格，對主要靠言詞證據(jù)定案的賄賂案件的突破難度會大大加大，破案率將大幅度下跌?，F(xiàn)在，檢察預(yù)防人員的數(shù)量，同所承擔(dān)的任務(wù)很不適應(yīng)，影響了這一工作的順利開展。6 / 6
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1