【正文】 眾，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。第二個(gè)大問題：當(dāng)前查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作面臨的形勢和任務(wù)職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)為權(quán)與利的交換和職權(quán)的濫用。因此黨的十七大報(bào)告提出了：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域”的要求，目的是強(qiáng)調(diào)從根本上加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從源頭上解決腐敗問題。因此，為落實(shí)好中央、省委、市委、農(nóng)場黨委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，并著眼于今后工作的發(fā)展，縣檢察院和各部門都同樣面臨著共同的課題，就是要繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，提升干部的綜合素質(zhì)，按照各級黨委關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，為全面落實(shí)黨風(fēng)廉政措施提供有力保障。檢察機(jī)關(guān)管轄并直接立案偵查的案件涉及54個(gè)罪名，其中反貪局管轄的案件涉及12個(gè)罪名，反瀆職侵權(quán)局管轄的案件涉及42個(gè)罪名。在此特指，刑訊逼供、非法拘禁、非法搜查、暴力取證、報(bào)復(fù)陷害、破壞選舉等七種犯罪行為。挪用公款罪 立案標(biāo)準(zhǔn)：（1）挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在五千元至一萬元以上，進(jìn)行非法活動(dòng)的；（2）挪用公款數(shù)額在一萬至三萬元以上，歸個(gè)人進(jìn)行營利活動(dòng)的；（3）挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在一萬元至三萬元以上，超過三個(gè)月未還的。挪用公款進(jìn)行賭博、走私等非法活動(dòng)的，不受“數(shù)額較大”和挪用時(shí)間的限制。受賄罪的類型：一是索賄，即主動(dòng)受賄。指國家工作人員利用職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，但他們之間沒有隸屬、制約關(guān)系。舉個(gè)例子，如果“兩委”干部在協(xié)助政府從事征兵工作的過程中，因?yàn)槭帐芰藙e人的財(cái)物，將不符合參軍條件的人改成符合條件，又或者將本來符合參軍條件的人改成不符合條件，就是受賄。犯罪客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。犯罪主觀方面只能是過失，即行為人作為國家機(jī)關(guān)的工作人員理應(yīng)恪盡職守，盡心盡力，履行公職中時(shí)刻保持必要的注意，但行為人卻持一種疏忽大意或過于自信的心態(tài)，對自己玩忽職守的行為可能導(dǎo)致的公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益的重大損失應(yīng)當(dāng)預(yù)見而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免。造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿10萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的。弄虛作假，不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)情況，導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴(kuò)大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的。主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權(quán)涉嫌前款第1項(xiàng)至第9項(xiàng)規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。有領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，也有直接責(zé)任人員的過失行為。[刑法條文]第四百零六條 國家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。本罪的主觀方面，既可以是過失，也可以是間接故意。非法占用耕地罪及其表現(xiàn)形式根據(jù)刑法第342條的規(guī)定，非法占用耕地罪是指違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的行為?！皵?shù)量較大”是指基本農(nóng)田五畝以上或者其他耕地等農(nóng)業(yè)用地十畝以上。本罪在客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。要實(shí)行征用土地，必須具備以下幾個(gè)條件。第四，被征地單位必須服從，不得阻撓征地。(3)非法批準(zhǔn)征用、占用土地累計(jì)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但接近上述標(biāo)準(zhǔn)且導(dǎo)致被非法批準(zhǔn)征用、占用的土地或者植被迫到嚴(yán)重破壞，或者造成有關(guān)單位、個(gè)人直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的。２、本罪在主觀方面是故意。立案標(biāo)準(zhǔn)：《立案標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：非法低價(jià)(包括無償)出讓國有土地使用權(quán)2公頃(三十畝)以上，并且價(jià)格低于規(guī)定的最低價(jià)格的百分之六十的；非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的數(shù)量雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但造成國有土地資產(chǎn)流失價(jià)值二十萬元以上或者植被遭到嚴(yán)重破壞的；非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。公共權(quán)力有兩個(gè)自然屬性，一個(gè)是它的腐蝕性，一個(gè)是它的擴(kuò)張性。（這都是形式上的）一些大的貪官們有一個(gè)共性：都有一個(gè)苦難的童年，都有一個(gè)奮斗的青年，都有一個(gè)上升的中年，最后都有一個(gè)悲慘的晚年。二是傳統(tǒng)貪瀆文化的影響。從家庭環(huán)境來講，貪官背后不是有一個(gè)貪老婆就是有一個(gè)貪情人，拿成克杰來說，李平收錢，交代任務(wù)，成克杰出面辦事。（三）職務(wù)犯罪的危害中國心血管專家、北京安貞醫(yī)院洪昭光教授推出的一項(xiàng)科研成果：就是“廉潔有益健康，腐敗導(dǎo)致死亡”。特別引人關(guān)注的是，116名福利官員，平均年齡只有41歲，都被指控嚴(yán)重瀆職和以權(quán)謀私。為此，我們有必要對其深入進(jìn)行剖析。第二，腐敗是民主公敵。第三，腐敗扭曲政府行為。第二，腐敗阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以謀求非法利益為目的，建立在人情關(guān)系之上的關(guān)系網(wǎng)，拿原則作交易，視法律為兒戲。第三，危害治安，影響穩(wěn)定。要想不在利用職權(quán)上犯罪，必須牢記職務(wù)犯罪是高壓線一點(diǎn)也碰不得；要用好“三盆水”，第一盆水“洗頭”，第二盆水“洗手”，第三盆水“洗腿”；做到“五個(gè)統(tǒng)一”，“做官”與“做人”的統(tǒng)一，“為”與“位”的統(tǒng)一，“他律”與“自律”的統(tǒng)一，“為民”與“為己”的統(tǒng)一，“小”與“大”的統(tǒng)一，；算好人生“七筆帳”，一算“政治帳”，不要自毀前程；二算“經(jīng)濟(jì)賬”，不要傾家蕩產(chǎn)；三算“名譽(yù)帳”，不要身敗名裂；四算“家庭帳”，不要妻離子散；五算“親情帳”，不要眾叛親離；六算“自由帳”，不要身陷囹圄；七算“健康帳”，不要身心憔悴。四句小詩，一語道盡人生。因此，我們在其位就要謀其職，一定要把人民賦予的權(quán)力使用好，否則，就會(huì)愧對組織，愧對人民。第三是增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。要把黨和人民的監(jiān)督看成是對自己的愛護(hù)，自覺、虛心接受來自各方面的批評和監(jiān)督；對群眾反映的問題，要有則改之，無則加勉，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，不要等問題成了堆再去解決?？朔姆N不良心理：第一是克服放任心理。希望大家一定要引起警覺，千萬不要在這方面翻跟頭。陳毅元帥的《手莫伸》說的正是這個(gè)，大家下去可以看看。怎么比、和誰比，不單是個(gè)方法問題，它還反映一個(gè)人的思想素質(zhì)和政治覺悟。這種見怪不怪的心理很危險(xiǎn)，發(fā)展下去就可能同流合污。最后，我說三句話與大家共勉：一是堂堂正正做人；二、踏踏實(shí)實(shí)做事 ；三是清清白白為官。一方面，怕因?yàn)樗接邢?，講不出應(yīng)有的效果，另一方面，又怕老生常談，擔(dān)誤了大家寶貴的時(shí)間。我們黨對反腐敗工作一直高度重視，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平發(fā)出“打虎”宣言：要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打的決心，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題?！币悦退幦ヰ?、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。反腐敗斗爭要力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢，讓人民群眾看得見、享受得到全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成果，不斷增強(qiáng)對黨的信心、信任和信賴。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻?！皩κ栌诒O(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任”。群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。反腐要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。一系列的重拳出擊，在最短的時(shí)間內(nèi)形成了反腐敗的強(qiáng)大聲勢、攻勢。看完這段視頻和前面我們分析的形勢，我相信大家對中央反腐敗的決心應(yīng)該有了深刻的理解。黨的十八大一改對腐敗問題遮遮掩掩的曖昧態(tài)度，鮮明地指出：“要堅(jiān)定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。并旗臶鮮明地表明反腐敗是“黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。當(dāng)落實(shí)八條規(guī)定正在深入之時(shí)，黨中央又向地方派出八路“巡按”——中央巡視組。這45個(gè)督導(dǎo)組猶如沖擊腐敗陣營的尖刀，更讓腐敗分子無處藏匿。一改打蒼蠅多，打老虎少；打下頭多，打上頭少；打貪賄多，打其他犯罪少；打現(xiàn)行多，打退位少的狀況，堅(jiān)持蒼蠅、老虎一齊打、上頭下頭一齊打、貪賄腐敗分子與作風(fēng)敗壞的腐敗分子一齊打、在職的與退下來的一齊打。如查辦雷政富、劉鐵男等案件。紀(jì)檢與檢察機(jī)關(guān)，根據(jù)群眾網(wǎng)絡(luò)、電話等各種形式的舉報(bào)，迅速地偵破了一批重大腐敗案件。2014年，縣檢察院共查辦各類職務(wù)犯罪案件16件16人，2015年，共查辦各類職務(wù)犯罪案件8件18人。大案要案的比例居高不下。涉農(nóng)領(lǐng)域6件14人，占案件總數(shù)的75%，%。監(jiān)督機(jī)制的弱化和制度的缺陷只是為產(chǎn)生職務(wù)犯罪創(chuàng)造了客觀條件，而非原因。古人云：“不矜細(xì)行，終累大德”。當(dāng)犯罪可能比從事其他可供選擇的合法行為帶來更大的利益，而只須付出較小的代價(jià)時(shí)，犯罪人就會(huì)選擇犯罪。貪婪是一切貪利性犯罪的共有心態(tài)，是貪污賄賂等職務(wù)犯罪的共同心理，是走向犯罪道路的主要思想根源。他們具有自決心理機(jī)制突出的“鴕鳥心態(tài)”。一些國家工作人員在社會(huì)分配拉開差距的情況下，看到別人待遇比自己高，住房比自己好，或者原來的下級各方面都超過自己，或者看到才華、學(xué)問比自己差的暴發(fā)戶發(fā)了財(cái)，便產(chǎn)生不平衡的補(bǔ)償心理。四是按“勞”取“酬”的交易心理。在這種圖報(bào)心理作用下，一朝大權(quán)在手，未辦事先談酬勞，談妥酬勞再辦事，“不見兔子不撒鷹”。改革開放后，部分地區(qū)和部分人先富了起來，這是初級階段建設(shè)的必經(jīng)過程，是客觀的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。從國家工作人員職務(wù)犯罪案例分析，因攀比心理而墜入犯罪的人員占較大比例。職務(wù)犯罪的多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，權(quán)力的資本化、商品化，利用公權(quán)牟取私利，嚴(yán)重?cái)狞h和政府的形象，渙散著黨的組織，削弱了黨在群眾中威信，破壞黨和政府的執(zhí)政能力，使人民群眾與黨和政府離心離德，直接危及我們黨的執(zhí)政地位，國家政權(quán)的穩(wěn)定，導(dǎo)致政治危機(jī)，社會(huì)動(dòng)蕩。據(jù)審計(jì)署對1290多個(gè)單位審計(jì)的結(jié)果顯示，另據(jù)社會(huì)科學(xué)院的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在20世紀(jì)90年代后期，各種主要類型的腐敗所造成損失和消費(fèi)者福利損失平均每年在9875億至12570億之間，占全國GDP%%之間。（四）葬送個(gè)人前程。（五）危害家庭和親情。下面，讓我們以一段視頻來感受一下職務(wù)犯罪給家庭和親情帶來的危害（插入視頻《一人不廉，全家不圓》）。首先，是要繃緊一根弦。由此可見，只有不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和自身道德修養(yǎng)，才能樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；才能做到常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非分之想，常修為官之德；才能過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)；才能遵紀(jì)守法，敢于在廉政方面叫響向我看齊，對我監(jiān)督，以自身的人格魅力和清正廉潔的形象，樹立公務(wù)人員良好的社會(huì)形象。實(shí)踐證明，上述兩股歪風(fēng)已經(jīng)刮倒了大批黨員干部。有些同志手里有了一點(diǎn)權(quán)力，別人一忽悠就忘乎所以，以為自己有什么本事，朋友多，其實(shí)這些哥們兒朋友都是為了他自已的利益，奔你這個(gè)職務(wù)來的，跟你交朋友，不是因?yàn)槟阌惺裁幢臼?，因?yàn)槟氵@個(gè)職務(wù)有權(quán)力，并不是對你人格的尊重和折服?，F(xiàn)實(shí)生活中，有權(quán)者，通常都會(huì)被別有用心的人當(dāng)作重點(diǎn)攻關(guān)對象，他們總是想方設(shè)法結(jié)識(shí)你，千方百計(jì)拉攏你，攪盡腦汁腐蝕你。歷史的教訓(xùn)反復(fù)告訴我們，權(quán)力是把“雙刃劍”，它既可以是我們事業(yè)成功的階梯，也可以是使人滑向邪惡深淵的助推器。在當(dāng)今貨幣交換的時(shí)代，金錢既能給人帶來財(cái)富與幸福；也能給人以瘋狂和罪惡。在廉政問題上希望大家算好四筆帳。人生苦短，唯有自由最可貴。三是經(jīng)濟(jì)帳。恰恰是貪婪追求 的錢，使你傾家蕩產(chǎn)，一無所有，帶給你牢獄之災(zāi)。古人云：“飲酒不醉為最高，見色不亂乃英豪，意外之財(cái)不可貪，閉氣不生恨自消”。最后以一句俗語來結(jié)束今天的學(xué)習(xí)交流：“人在做，天在看。職務(wù)犯罪行為古已有之，在中國古代，職務(wù)犯罪行為表現(xiàn)為官吏犯罪，歷代統(tǒng)治者都十分重視對職務(wù)犯罪的懲治，歷來有“治吏甚于治民”的刑事司法指導(dǎo)思想，其懲治力度不可謂不大，但縱觀整個(gè)中國歷史，官吏的職務(wù)犯罪仍然是愈演愈烈，不絕于史。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)查辦職務(wù)犯罪的需要，分設(shè)兩個(gè)部門承擔(dān)職務(wù)犯罪的偵查工作，一個(gè)是反貪污賄賂局，負(fù)責(zé)對貪污賄賂案件的偵查，包括貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒款物罪這十二個(gè)罪名。二是嚴(yán)重踐踏社會(huì)主義法制。四是造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失和流失，破壞競爭的經(jīng)濟(jì)秩序，造成市場的失控和混亂，危害改革開放，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這都反映了職務(wù)犯罪的危害結(jié)果十分嚴(yán)重?；仡櫠嗄陙硭k理的貪污賄賂案件，無一不是受到經(jīng)濟(jì)體制改革的刺激和影響，受利益的驅(qū)動(dòng)而鋌而走險(xiǎn)，才淪落在犯罪的道路上。③、思想根源。④、文化根源。在中國古代的文化氛圍是讀書是為了做官，作官是為了發(fā)財(cái)，當(dāng)官不發(fā)財(cái)、誰請都不來。貪污罪的立案標(biāo)準(zhǔn)貪污罪是我國刑法中為數(shù)不多的由法律直接規(guī)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的犯罪之一，這個(gè)立法模式的形成，經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展變化的過程。②、個(gè)人貪污數(shù)額不滿5千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫擴(kuò)款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。①、個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。對多次貪污未經(jīng)處理的，應(yīng)該如何進(jìn)行處罰？這法律也有規(guī)定，多次貪污未經(jīng)處理，是指兩次以上的貪污行為，既沒有受過刑事處罰，也沒有受過行政處理。什么是“利用職務(wù)之便”，“利用職務(wù)之便”是指行為人利用其職責(zé)范圍內(nèi)主管、經(jīng)手、管理公共財(cái)產(chǎn)的職權(quán)所形成的便利條件，例如某單位出納利用職務(wù)上管理單位現(xiàn)金得便利條件，盜竊由其保管的公款，就構(gòu)成貪污罪。當(dāng)然，這里所說的禮物是公開的，而不是隱性的，如果是隱性的、私底下接受禮物為他人謀取利益，就構(gòu)成受賄罪，而不是貪污罪。從犯罪人陳林舟的作案手段來看，并不高明，作案的103筆中。二是陳林舟法制觀念淡薄，在利益的驅(qū)動(dòng)下，抱著僥幸心理以身試法。在《收稅十不準(zhǔn)》中嚴(yán)格規(guī)定收稅不能打白條，在《農(nóng)業(yè)稅收票證管理辦法》中明確規(guī)定多聯(lián)式稅票必須全份一次套寫，不得分次分聯(lián)填寫，填寫時(shí)必須字跡工整，不得涂改、挖補(bǔ)，這些制度制定地很好，詳盡而細(xì)致，但由于管理不嚴(yán)和監(jiān)督不力，對陳林舟而言，這些制度無異是畫虎照門，無濟(jì)于事，其明知故犯，肆意在稅票上做文章以達(dá)到貪污