【正文】 月，我國預(yù)防職務(wù)犯罪地方性法規(guī)已達13部，其中省級5個，較大的市有8個。從這一原則出發(fā)，我們必須賦予檢察預(yù)防的法律性，否則，這一工作就缺少法律依據(jù)，就會先天不足。要遵循檢察預(yù)防工作本身所固有的規(guī)律。因此，建立在這樣基礎(chǔ)上的檢察預(yù)防工作，是一項科學(xué)的工作，是一項具有極大作用和深遠意義的工作。實際上，正確提法應(yīng)當(dāng)是職務(wù)犯罪檢察預(yù)防工作（以下簡稱檢察預(yù)防）。對癥下藥，根據(jù)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因，有的放矢地開展工作。每個行業(yè)的職務(wù)犯罪，還有其特殊的原因。一個能夠出色地干好檢察預(yù)防工作的同志，不僅要具有豐富的偵查工作經(jīng)驗，同時，他還應(yīng)對犯罪學(xué)尤其是職務(wù)犯罪學(xué)有一定的造詣，必須掌握其他相關(guān)知識和宣講技巧、寫作能力?，F(xiàn)行《人民檢察院組織法》第4條規(guī)定：“人民檢察院通過檢察活動，教育公民忠于社會主義祖國，自覺地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭。因此，從根本上講，是不足取的。第三，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各部門的職責(zé)科學(xué)劃分各部門預(yù)防工作任務(wù)。檢察預(yù)防工作的基礎(chǔ)是對策調(diào)研。如果說個案預(yù)防是點的工作，好比是一項具體戰(zhàn)斗，具體工作好比是戰(zhàn)術(shù)；那么，系統(tǒng)（行業(yè)）預(yù)防則是面的工作，是一項戰(zhàn)役，要講究戰(zhàn)略，是一項前瞻性工作。時間一長，會影響檢察監(jiān)督的權(quán)威性。脫離這個客觀規(guī)律，企望通過檢察預(yù)防工作，把職務(wù)犯罪率控制在很低的程度，是不現(xiàn)實的。在轉(zhuǎn)型過程中，各種矛盾錯綜復(fù)雜，與市場經(jīng)濟相配套的法律法規(guī)、市場培育、調(diào)控手段等方面存在諸多不足，使職務(wù)犯罪的誘發(fā)力增大，職務(wù)犯罪具有極大的易發(fā)性。因此，未來檢察預(yù)防人員的比例將大大增加。王滬寧同志認為：“在人類各個階段的政治發(fā)展過程中，有一個危害巨大的現(xiàn)象始終伴隨著人們，這就是腐敗活動。一位檢察官同時在十幾家甚至幾十家單位擔(dān)任預(yù)防監(jiān)督員，是沒有精力做好預(yù)防工作的，最后的結(jié)果，必然是流于形式。這是檢察預(yù)防工作有限性的科學(xué)表述。如某銀行工作人員受賄犯罪了，我們可以在整個金融系統(tǒng)進行個案預(yù)防。所以，難怪搞預(yù)防工作的同志感到，工作千頭萬緒，不知從何入手為好。首先，必須樹立預(yù)防意識?！吨腥A人民共和國立法法》第七條規(guī)定：“ 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)?！吨腥A人民共和國憲法》第24條明確規(guī)定：“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律教育和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強社會主義精神文明的建設(shè)。比如，檢察預(yù)防必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下開展工作；檢察預(yù)防必須緊緊圍繞法律監(jiān)督職責(zé)，同辦案緊密結(jié)合，把預(yù)防工作落實到檢察工作的各個環(huán)節(jié)，貫穿于檢察機關(guān)依法辦案的整個訴訟過程；檢察預(yù)防必須因地制宜、因人而宜，堅持從預(yù)防單位的實際出發(fā)；堅持打防并舉，以打帶防，以打促防，以打講防，增強預(yù)防效果；檢察預(yù)防必須依靠社會力量和群眾參與；等等。這里有三個要素，一是公權(quán)的存在，二是公權(quán)必須委托給需要利益的私人，三是這個私人又恰恰是自私自利的人。否則，檢察預(yù)防工作就只能是毫無目的、盲目地進行。通過實踐和學(xué)習(xí)，我們感到檢察預(yù)防有五大屬性，需要我們在工作中認真加以把握。這三個要素的結(jié)合，是職務(wù)犯罪產(chǎn)生的胚胎性原因。這些從實踐中總結(jié)出來的檢察預(yù)防工作規(guī)律，對我們做好預(yù)防工作具有指導(dǎo)意義?！薄吨腥A人民共和國刑法》第2條，把“保護國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)”，“保護公民人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護社會秩序、經(jīng)濟秩序，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進行”作為刑法的任務(wù)。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律?，F(xiàn)在存在著一種模糊認識，以為預(yù)防工作是預(yù)防部門的事，與自己無關(guān)，不想抓這項工作。作者以為，預(yù)防工作不應(yīng)該是想干什么就干什么，必須有一個程序化的規(guī)定，使預(yù)防工作系統(tǒng)化。個案預(yù)防工作一定要搞深入具體，要有深度，比如幫助案發(fā)單位查漏補缺、建章立制等?，F(xiàn)在，有的檢察機關(guān)沒有充分認識到檢察預(yù)防工作的有限性，不切實際地、脫離了檢察職責(zé)做預(yù)防工作。其實，檢察機關(guān)本來就是起監(jiān)督作用的，每位檢察人員就是監(jiān)督員，完全沒有必要再想出個“預(yù)防監(jiān)督員”，使自己的工作忙于應(yīng)付?！保ㄍ鯗麑幘帲陡瘮∨c反腐敗——當(dāng)代國外腐敗問題研究》，上海人民出版社1990年版，第