在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進(jìn)會(huì)上的講話-資料下載頁(yè)
2025-08-01 18:59本頁(yè)面
【正文】 。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治資金不是越多越好，資金保障關(guān)鍵要突出精準(zhǔn)。不同階段資金保障方式不同：整治之初：資金保障的主要方式是盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)沉淀資金、整合涉農(nóng)資金、財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助等，這幾方面的資金投入保障了城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了基本變化。常態(tài)化階段：資金保障的主要方式是財(cái)政撥款，按照人均X元的標(biāo)準(zhǔn)納入年度預(yù)算；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行土地出讓，全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金收益；市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收分成，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源的積極性。提升階段：其一，項(xiàng)目融資。這是今后最主要的資金保障方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在謀劃特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，一定要充分考慮整體范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，而不能單純做點(diǎn)上的事。要認(rèn)真研究中央一號(hào)文件，抓住政策性金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期低息貸款、PPP項(xiàng)目實(shí)施等機(jī)遇，積極對(duì)接。其二，爭(zhēng)取政策支持。比如特色小鎮(zhèn)的政策、國(guó)家支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一系列政策等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門都要積極申報(bào)，抓緊溝通對(duì)接。其三，開(kāi)展土地整理。在很多場(chǎng)合跟大家算過(guò)賬，XX總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中城區(qū)20萬(wàn)人，加上城區(qū)周邊及集鎮(zhèn)，接近X萬(wàn)人，農(nóng)村X萬(wàn)人，其中有20萬(wàn)常年在外，真正在農(nóng)村住的只有X萬(wàn)人左右，約10萬(wàn)戶。如果科學(xué)規(guī)劃，每戶按占半畝地算，5萬(wàn)畝建設(shè)用地就足夠了，但我們現(xiàn)在有17萬(wàn)畝集體建設(shè)用地。這就意味著如果我們有效管控，有序規(guī)劃建設(shè)，可以省出12萬(wàn)畝土地，復(fù)墾后可以新增12萬(wàn)畝良田，同時(shí)新增12萬(wàn)畝建設(shè)用地指標(biāo)。這些指標(biāo)拿到合肥等地去交易，按照前段時(shí)間X萬(wàn)元/畝的價(jià)格計(jì)算，就是X0億。也就是說(shuō)土地整治空間保守估計(jì)是X0億。當(dāng)前土地整治面臨的最突出問(wèn)題是違法建設(shè)防控，如果控制不住違法建設(shè)，所有謀劃都是一紙空文。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓要糾正一個(gè)誤區(qū)，不要怕拆遷麻煩搞那種零星地塊出讓，要整體推進(jìn)；不要盲目拆遷、盲目出讓土地，否則一定是瞎忙活，沒(méi)有效益。城市建設(shè)要有理念作為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也一樣，如果連規(guī)劃都沒(méi)有就去搞開(kāi)發(fā)，那一定是沒(méi)有品質(zhì)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要謀劃美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上謀劃項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目出讓土地，提高土地收益。同時(shí)，與土地整理、村莊整治結(jié)合起來(lái)，村莊整治后引導(dǎo)村民到集鎮(zhèn)購(gòu)房居住，政府給予優(yōu)惠政策補(bǔ)貼。這樣不僅實(shí)現(xiàn)了土地出讓，還打造了美麗特色小(城)鎮(zhèn)，老百姓的安置問(wèn)題也解決了。其四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合，從根本上解決農(nóng)村發(fā)展的源頭活水問(wèn)題。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，我們不是簡(jiǎn)單的一包了之。一是市幾大班子成員包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市幾大班子成員每月深入包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求必須跑遍每一個(gè)行政村，予以系統(tǒng)指導(dǎo)。二是部門包保。部門包保要求切實(shí)發(fā)揮作用，必須跑遍每一個(gè)自然村，不能打馬虎眼。近期我們要推行“連坐制”，哪個(gè)村的違法建設(shè)多了，要問(wèn)責(zé)包聯(lián)部門。三是紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。自20X年下半年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治開(kāi)展以來(lái)，我們做到既有獎(jiǎng)勵(lì)又有問(wèn)責(zé)。全市共有X名村(社區(qū))干部享受副科級(jí)待遇，X人享受科員待遇。同時(shí)，對(duì)工作連續(xù)落后的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，共問(wèn)責(zé)干部69名。始終強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是系統(tǒng)性工作，不是簡(jiǎn)單的清掃保潔、植樹(shù)造林。做好這項(xiàng)工作：一要熟悉三大辯證關(guān)系。即理順機(jī)制和鉆精業(yè)務(wù)的關(guān)系、聚民心和鼓士氣的關(guān)系、看得清和抓得起的關(guān)系。二要熟悉規(guī)劃、項(xiàng)目、預(yù)算、政策四大核心業(yè)務(wù)知識(shí)。三要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、一線工作法。我們平常講的工作方法，要在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中淋漓盡致予以體現(xiàn)。這項(xiàng)工作不是面子工程、形象工程。一要營(yíng)造濃厚的工作氛圍。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治所有干部都要參與。XX干部精氣神的變化很大程度上是城鄉(xiāng)環(huán)境的變化帶來(lái)的，每個(gè)干部都要反思這項(xiàng)工作你還在不在參與。二要營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。絕不能“干部干、群眾看”，一定要讓全社會(huì)參與進(jìn)來(lái)，讓老百姓感受到自信和尊嚴(yán)，增強(qiáng)對(duì)于家鄉(xiāng)的認(rèn)同感、自豪感、歸屬感。這項(xiàng)工作的社會(huì)氛圍好了，工作就好推進(jìn)了，鄉(xiāng)風(fēng)文明、移風(fēng)易俗等其他的工作也就好開(kāi)展了。－ 17 －
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