【正文】 本區(qū)出露的地層以第四紀(jì)各種風(fēng)化粘土及沖擊土分布最廣，根據(jù)銅陵市用地評23 / 41價，除大量水域外，多為一、二類用地。銅陵屬長江中下游低頻率、低強度的地震區(qū)。據(jù)地震史記載，公元 294 年以來，銅陵地區(qū)發(fā)生過一次 級地震，震中烈度為 6 度。銅陵周圍 100 及 200 公里范圍內(nèi)發(fā)生過 6 次及 19 次 4 級以上地震，銅陵境內(nèi)最大烈度為 5 度。根據(jù)國家地震局(77)震發(fā)科字 080 號文印發(fā)的《全國地震烈度工作會議紀(jì)要》規(guī)定，銅陵屬于地震基本烈度為六度地區(qū)的重要城市之一。從地震帶劃分上看，銅陵處在華南地震區(qū)北部長江中下游地震亞區(qū)的揚州銅陵地震帶范圍內(nèi)。本工程抗震設(shè)計基本烈度按 6 度控制。 工程地質(zhì)皖南丘陵所處的大地構(gòu)造單元屬于淮陽地質(zhì)與江南古陸之間的凹陷地帶，銅陵市處于凹陷中部偏東地區(qū)。該地區(qū)第四紀(jì)沉積物分布范圍廣，從巖性上以海及淺海相的沉積層為主，其次褶皺期間的火成巖活動在銅官山背斜的軸部及翼部亦比較活躍。從銅官山麓至階梯狀地形為長江一、二級階地。海拔 8—13m 左右為一級階地，沿長江一帶的河漫灘階地發(fā)育，該段地勢低洼平坦，湖泊眾多，由淤泥質(zhì)粘土、亞粘土以及淤泥層組成，地基承載力在 左右。海拔 — 之間為二階階地，由更新泥礫巖及粘土和亞粘土組成，屬第四紀(jì)沉積物，地基承載力在— 左右。24 / 41 銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園設(shè)計說明 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 《城市規(guī)劃編制辦法》 《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》 《銅陵市總體規(guī)劃》 ； 銅陵市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）國家及地方的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園基地位于銅陵市承接產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，地塊北鄰永新路，西鄰壩北路，東鄰縱八路，南側(cè)與規(guī)劃道路相鄰，范圍內(nèi)地勢較為平坦，用地內(nèi)部綠化條件良好，環(huán)境品質(zhì)較高。地塊內(nèi)擬規(guī)劃建設(shè)用地面積約為 775 畝，其中西側(cè)與壩北路、永新路相鄰約400 畝用地，南側(cè)與縱八路、永新路相鄰約 280 畝用地為預(yù)留用地。本次建設(shè)用地面積約 127 畝。擬建創(chuàng)業(yè)園綜合服務(wù)樓，標(biāo)準(zhǔn)廠房和金利電子、松成電子、凱順生物三家企業(yè)生產(chǎn)用房，建筑面積 180000 平方米 ?；赜玫貫楣I(yè)用地中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計本著經(jīng)濟、實用、美觀、合理相結(jié)合的設(shè)計原則，規(guī)劃設(shè)計從而達到節(jié)約資源、削減污染、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的目的，實現(xiàn)25 / 41整個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，促進園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)．建設(shè)新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。、原則傳承可持續(xù)發(fā)展理念，構(gòu)筑新型生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造一個高效、便捷的環(huán)保型科技生態(tài)廠區(qū)。 人性化原則 即“以人為本”原則，園區(qū)的規(guī)劃充分考慮人的需求，強調(diào)人、環(huán)境與建筑的共生與融合，以人的需求為中心，創(chuàng)造人性化空間和理想的工作及生活環(huán)境； 一體化原則 生態(tài)工業(yè)園既追求工業(yè)園整體經(jīng)濟和環(huán)境效益的，也追求成員自身的經(jīng)濟效益和環(huán)境績效，因此，這就需要保證系統(tǒng)的整體性和成員個體性統(tǒng)一；從操作、運行和管理上，要使得物質(zhì)和能流動以及信息交流在整個園區(qū)內(nèi)形成快捷、順暢的網(wǎng)絡(luò)，而成員個體間以市場原則進行聯(lián)系以體現(xiàn)個性． 多樣性原則 工業(yè)園區(qū)園區(qū)成員組成和相互間的聯(lián)系要多樣化，而且要有創(chuàng)新性，不能一成不變，這樣才能保證工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定發(fā)展． 生態(tài)環(huán)境保護原則 工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響最為嚴(yán)重。一般而言，空氣和水體污染、土地植被破壞以及噪聲污染等，主要由工業(yè)直接造成。但是，城市化發(fā)展乃至經(jīng)濟發(fā)展離不開工業(yè)化，問題的關(guān)鍵在于如何處理工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾上。規(guī)劃設(shè)計注重創(chuàng)造多樣化的綠化空間，使人工開發(fā)與自然環(huán)境完美結(jié)合，創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)景觀。 多功能性原則 經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是工業(yè)生態(tài)學(xué)的基本目標(biāo)。因此，生態(tài)工業(yè)園必須要兼?zhèn)浣?jīng)濟、社會和環(huán)境的多種功能和多重效益，采取功能優(yōu)先原則，合理布局以創(chuàng)造高效、舒適的生產(chǎn)、生活26 / 41環(huán)境，才能實現(xiàn)工業(yè)生態(tài)學(xué)主旨。高效性原則 在追求經(jīng)濟成本和環(huán)境成本優(yōu)勢的市場里，僅僅是地域上的鄰近已不足以確?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭力．工業(yè)園區(qū)的設(shè)計在于形成高效的工作系統(tǒng)，其內(nèi)部有著很好的友鄰關(guān)系．園區(qū)通道和管道應(yīng)靠近副產(chǎn)物、廢物或能量的供應(yīng)者和利用者，在保證物資流通的同時保證信息交流的順暢。 道路交通及功能布局 基地內(nèi)交通依托原有城市道路，利用南北穿越地塊的規(guī)劃道路，于永新路布置園區(qū)主要出入口，東側(cè)縱八設(shè)園區(qū)次要出入口。與城市規(guī)劃相融：根據(jù)場地內(nèi)的現(xiàn)狀條件及對周邊環(huán)境的分析，采用了與城市肌理相協(xié)調(diào)且又符合廠區(qū)發(fā)展的網(wǎng)格狀道路骨架來組織標(biāo)準(zhǔn)化的廠房單元，使交通流線、開放空間、建筑物配置都能系統(tǒng)化，以符合各機能要求，并適應(yīng)各階段的成長及改變。 建筑設(shè)計 標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑為五層，平面采用 8 米 X9 米柱網(wǎng)，便于廠房的靈活使用。綜合樓作為園區(qū)標(biāo)志性的綜合性建筑，功能集辦公，餐飲、購物、產(chǎn)品展示為一體，立面注重對建筑內(nèi)涵、細(xì)部、材質(zhì)潛力進行挖掘，以體現(xiàn)建筑的標(biāo)志性，通過豎向的多個轉(zhuǎn)折處理強化了立面的層次，建筑表層凸出豎向線條的使整個立面富有極強的韻律，增加了建筑向上的動感，使整棟建筑更顯俊朗挺拔。27 / 414 環(huán)境保護、安全衛(wèi)生和節(jié)能 環(huán)境保護（1） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 ；（2） 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》 、國務(wù)院令 253 號；（3） 《建筑施工場界噪聲限值》 （GB1252390） ；（4） 《污水綜合排放的標(biāo)準(zhǔn)》 （GB89781996） ；（5） 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 （GB162971996） ；環(huán)境污染是由于人的生產(chǎn)和生活活動，在利用與消耗大量自然資源的同時，不斷向自然界排放大量有害物質(zhì)所引起的，主要包括廢氣、廢水和廢渣等污染。當(dāng)這些污染達到一定程度時，不僅破壞了人類的生存環(huán)境，危害人體健康，而且會破壞周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至絕收。因此，在實施本項目建設(shè)的同時，搞好環(huán)境保護，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是對子孫后代高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任。我國在環(huán)境保護方面，很多地區(qū)都是走先污染后治理的老路，付出的代價十分慘重，因此該項目一開始就重視環(huán)境保護，不僅成本低，效果好，而且易于實施。（1）項目建設(shè)期污染：項目建設(shè)期“三廢”主要來自工程建設(shè)期形成的部分碎石和泥土、部分建筑材料的廢棄物、建筑機械噪聲等；地表的植被也會受到局部損傷。（2）項目竣工后的污染：除生產(chǎn)生活產(chǎn)生少量生活垃圾和廢水外，本項目竣工后對環(huán)境不造成污染。28 / 41? 對項目建設(shè)過程中形成的碎石和泥土，全部用于修建道路和地坪；? 選擇環(huán)保節(jié)能型的機器、設(shè)備和材料；? 對少量不能利用的建筑垃圾按環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定就地填埋或及時運往垃圾場。? 對攪拌機、振動器等噪聲大的機械設(shè)備在規(guī)定的時限作業(yè)，做到不擾民。? 工程完工后，按設(shè)計要求植樹種草，恢復(fù)在工程施工中受影響的全部植被。 安全衛(wèi)生在工程設(shè)計中將按照國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)改善勞動條件，加強勞動保護的規(guī)定，依據(jù)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，對噪聲污染、機傷、電傷、摔傷等職業(yè)危害和不安全因素，積極采用切合實際、經(jīng)濟合理、行之有效的先進技術(shù)，為本項目建設(shè)創(chuàng)造安全、文明生產(chǎn)的必要條件。工程建設(shè)施工中按時發(fā)放勞動防護用品，按建筑施工管理規(guī)范要求做好防護墻、欄、安全網(wǎng)等設(shè)施；對腳手架、臨時用電、起重設(shè)備等按有關(guān)規(guī)定架設(shè)安裝，專人負(fù)責(zé)，各工地分別配備安全員 2 名，加強日常檢查和管理。項目建設(shè)期間和竣工后，特殊工種作業(yè)人員都按勞動部門的規(guī)定持證上崗。（1）按衛(wèi)生管理部門和縣文明委的要求，搞好施工現(xiàn)場的保潔工作；（2）建立衛(wèi)生制度，進行隨時隨地的清掃和垃圾收集。（3）固體廢棄物的收集、運輸和處理，納入城區(qū)運行體系。 消防工程建設(shè)中按“三同時”的要求搞好設(shè)計和施工。工程裝飾中按消防要求選擇裝飾材料。工程竣工后，建設(shè)完善的消防系統(tǒng)。29 / 41 節(jié)能我國是一個發(fā)展中國家，人均能源資源相對貧乏。但在城鄉(xiāng)建設(shè)中，增長方式比較粗放，發(fā)展質(zhì)量和效益不高；建筑建造和使用，能源資源消耗高，利用效率低的問題比較突出；一些地方盲目擴大城市規(guī)模，規(guī)劃布局不合理，亂占耕地的現(xiàn)象時有發(fā)生；重地上建設(shè)，輕地下建設(shè)的問題還不同程度的存在。資源、能源和環(huán)境問題已成為城鎮(zhèn)發(fā)展的重要制約因素。做好建筑節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材（以下簡稱“四節(jié)” ）工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容，是保證國家能源和糧食安全的重要途徑，是建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)約型城鎮(zhèn)的重要舉措。要進一步增強緊迫感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變觀念，切實改變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，切實從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展，促進城鄉(xiāng)建設(shè)和國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。5 組織機構(gòu)和人員編制 組織機構(gòu)為加快銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)的建設(shè)，拓寬融資渠道，銅陵市人民政府同意銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)實施本項目的建設(shè)，具體組織結(jié)構(gòu)見下圖。銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司財務(wù)部行政部法律部總經(jīng)理副總經(jīng)理工程部計劃部同部30 / 41 機構(gòu)職能（1）行政部1）負(fù)責(zé)處理公司日常行政事務(wù)、文字處理和文檔管理；2）負(fù)責(zé)公司各職能部門的工作協(xié)調(diào)；3）負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)的綜合管理，勞動保護及職業(yè)安全監(jiān)督工作；4）協(xié)助有關(guān)部門做好企業(yè)人才引進、培訓(xùn)工作；5）辦理和協(xié)調(diào)其他社會事務(wù)管理事項；（2）工程部1）作為用地單位向國土資源管理申請建設(shè)用地，向被征用單位和有關(guān)個人發(fā)放征地拆遷補償費（包括土地補償費、青苗補助費、土地附著物補償費、安置補助費） 。2）與市國土管理部門銜接，取得《土地使用權(quán)出讓協(xié)議》或《土地使用權(quán)劃撥協(xié)議》 ，并取得國有土地使用權(quán)。3）作為建設(shè)單位負(fù)責(zé)示范園區(qū)的六通一平、公共設(shè)施和公共部位等基礎(chǔ)建設(shè)的工程建設(shè)，并與有關(guān)方面簽訂協(xié)議，申請辦理報批手續(xù)。4）向用地企業(yè)或其他投資者出售、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)廠房，與承租、受讓方簽訂受讓協(xié)議，同時取得轉(zhuǎn)讓或出租受益。（3）財務(wù)部1）負(fù)責(zé)公司全部經(jīng)營活動的日常財務(wù)工作；2）擬定籌資方案，籌集基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)資金，以公司名義與金融機構(gòu)及籌融資有關(guān)各方簽訂相關(guān)協(xié)議；3）負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金的撥付、審核和管理，匯總和分析經(jīng)營發(fā)展情況，做好經(jīng)濟統(tǒng)計工作。4）向公司提出財務(wù)方面的建議和方案；5）嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)機率。（4）法律部1）代表公司處理日常法律事務(wù)；31 / 412）負(fù)責(zé)公司安全保衛(wèi)工作，處理有關(guān)社會治安方面的事務(wù)；3）參與公司在工程建設(shè)、融資、經(jīng)營上的法律咨詢活動，依法維護公司的合法權(quán)益不受侵犯； 管理措施配套銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司運作堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范操作。為理順公司與建設(shè)、國土、財政、計劃等各部門的關(guān)系以及公司內(nèi)部各部室的關(guān)系，明確了各部門職責(zé)以及公司每項工作的流程；為履行好項目出資人職責(zé)，提高投資效益，制訂了《投資項目監(jiān)督管理暫行辦法》 ，從工程項目委托、任務(wù)下達、計劃立項、方案設(shè)計到施工、撥款、竣工驗收、資產(chǎn)登記、移交管理的全過程實施監(jiān)督；為強化財務(wù)監(jiān)督，確保資金安全，制定了《資金財務(wù)管理制度》 ，從資金籌集、使用、票據(jù)等方面進行規(guī)范；為強化公司內(nèi)部管理，制定了《內(nèi)部財務(wù)管理制度》 、 《財產(chǎn)物資管理制度》 、 《廉政建設(shè)規(guī)定》 、 《學(xué)習(xí)制度》等一系列規(guī)章制度，使公司各項工作有章可循，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行規(guī)范管理，使公司規(guī)范有序地運轉(zhuǎn)。 人員來源及培訓(xùn)為保證人員素質(zhì)，本項目將采取就地選拔，培訓(xùn)和省內(nèi)、外招聘、引進相結(jié)合辦法，以合同制的方式組建職工隊伍。該公司人員調(diào)動任免，統(tǒng)一由市組織人事相關(guān)主管部門統(tǒng)籌安排。建立和堅持先培訓(xùn)，后上崗制度，所有工作人員必須進行短期理論學(xué)習(xí)和職業(yè)崗前培訓(xùn)，并在考試合格后，方可上崗。6 建設(shè)工期和進度安排 建設(shè)工期本項目投資額較大，建設(shè)期擬按 4 年安排，2022 年開始實施，至 2022 年底全部工程結(jié)束。2022 年 10 月至 12 月為前期準(zhǔn)備階段。全過程分為項目前期準(zhǔn)備階段；設(shè)計階段；施工前準(zhǔn)備階段；項目實施階段；設(shè)備購置、驗收、試運行階段；竣工驗收階段。32 / 41 進度安排本項目實施過程中各項投資和各工作環(huán)節(jié)有些是同時開展和交叉進行的，因此，在可研階段需將項目實施的各階段的工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，以便對項目實施做出切實、合理的安排。工程工期盡量壓縮，擬安排在三年完成全部建設(shè)項目。根據(jù)項目所在地的自然條件和社會環(huán)境，結(jié)合本工程實際，對工程進度做如下安排：（1）2022 年 10 月—12 月：完成項目可行性研究報告并報批立項；（2）2022 年元月至 2022 年 12 月：完成初步設(shè)計及施工圖設(shè)計；完成一期工程施工；（3）2022 年元月至 2022 年 12 月：完成一期工程施工銷售工作及二期工程施工；（4）2022 年元月至 2022 年 12 月：完成一期工程施工銷售工作。7 工程招投標(biāo) 概述根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會第九號令，建設(shè)項目可行性報告需增加招標(biāo)內(nèi)容，并作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同送交項目審批部門審批。在工程項目建設(shè)的執(zhí)行階段以招標(biāo)的方式選擇承包人，是保證按照競爭的條件來采購工程的一種方式。通過項目法人與承包方簽訂明確雙方私利義務(wù)的經(jīng)濟合同。將工程項目的實施過程納入了法制化管理。本項目資金主要由企業(yè)自行籌措以及開發(fā)銀行貸款解決，根據(jù)《中華