【正文】 和中國(guó)建材市場(chǎng)協(xié)會(huì)共同投資于2000年6月在北京注冊(cè)成立，是專業(yè)從事互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、推廣和應(yīng)用的高新技術(shù)企業(yè)。成立之初即投入建設(shè)中國(guó)建材電子商務(wù)總網(wǎng)()，該網(wǎng)是經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委正式發(fā)文確定的行業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，于2000年8月建成開(kāi)通?！　?999年初開(kāi)始醞釀建網(wǎng)的時(shí)候，北新建材只是想建立一個(gè)為自己企業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)網(wǎng)站。經(jīng)過(guò)1年多的考察論證，尤其是網(wǎng)站的主創(chuàng)人員對(duì)行業(yè)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變，這項(xiàng)計(jì)劃最后變?yōu)椤敖⒄麄€(gè)建材行業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)”。宋志平說(shuō)：“在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，不能再搞低水平重復(fù)建設(shè)，應(yīng)該進(jìn)行大平臺(tái)建設(shè)。北新建材組建這張網(wǎng)，希望對(duì)整個(gè)建材行業(yè)的某些混亂狀況進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，全行業(yè)重組。我們是建材行業(yè)的龍頭企業(yè)，有行業(yè)優(yōu)勢(shì)，能夠促進(jìn)這方面的整合。”(資料來(lái)源：北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心，2002，中國(guó)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與電子商務(wù)白皮書(shū))　　這個(gè)案例有趣的一點(diǎn)是，北新建材的建網(wǎng)計(jì)劃由一開(kāi)始做企業(yè)電子商務(wù)，變成了最后的行業(yè)生態(tài)型B2B網(wǎng)站。其中原因很復(fù)雜，但宋總的觀點(diǎn)道出了一個(gè)很重要的內(nèi)因，“建材行業(yè)廠家眾多，企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)水平差異很大，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)差距也大，即使同一品種、同一型號(hào)、規(guī)格的產(chǎn)品，不同的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不可同日而語(yǔ)。所以，現(xiàn)在的建材市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)不一，品牌繁多，假冒偽劣產(chǎn)品的惡劣影響很大。網(wǎng)下建材交易都成問(wèn)題，網(wǎng)上交易額怎么會(huì)高?”所以，北新建材要利用建材行業(yè)龍頭老大的優(yōu)勢(shì)，也就是品牌的優(yōu)勢(shì),這在行業(yè)生態(tài)型平臺(tái)中是很重要的。從實(shí)施效果來(lái)看，北新建材網(wǎng)因?yàn)楸苤鼐洼p，避開(kāi)了網(wǎng)下多方的訂單、支付及配送的信用問(wèn)題，而且利用了北新已有的品牌優(yōu)勢(shì)，在一定程度上可以促進(jìn)行業(yè)信用體系的規(guī)范與建立。在我國(guó)企業(yè)信用體系普遍沒(méi)有建立的情況下，北新建材的電子商務(wù)對(duì)建立信用機(jī)制是有推動(dòng)與改進(jìn)意義的，盡管作用有限，大體也可以歸結(jié)為第一種網(wǎng)上信用類型——改進(jìn)型?！　∥?、信任視角下的電子商務(wù)法律、政府與中介　　上面我們從網(wǎng)上信用與網(wǎng)下信用的對(duì)比關(guān)系為主軸，分析了當(dāng)前中國(guó)電子商務(wù)信用的概況。電子商務(wù)信用是整體信用環(huán)境的一個(gè)表現(xiàn)，同樣受到法律、政府行為的制約。信用是一個(gè)由政府信用、企業(yè)信用、中介組織信用和個(gè)人信用組成的綜合體系，其中政府信用尤其重要。下面將從法律、政府與市場(chǎng)力量在建立電子商務(wù)信用中的角色、地位和可發(fā)揮的作用進(jìn)一步探討。　　　　信任與法律是分離而獨(dú)立的維持市場(chǎng)運(yùn)行的兩大基本機(jī)制。信任要依賴于法律對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的最后限定與獎(jiǎng)懲，雖然獎(jiǎng)懲的方式不囿于法律，但法律對(duì)很多背信行為樹(shù)起了一道最后的約束。目前我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)正式的電子商務(wù)法，2001年官方第一次出具了電子商務(wù)政策法律環(huán)境報(bào)告《20002001年度中國(guó)電子商務(wù)政策法律環(huán)境研究報(bào)告》，目前還處在立法初期。北京市工商局2002年4月推出的《網(wǎng)上交易權(quán)益保護(hù)管理暫行辦法(討論稿)》還在征求意見(jiàn)中。沒(méi)有電子商務(wù)法規(guī)條例，就意味著中國(guó)目前還沒(méi)有對(duì)電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做最高的限定，而沒(méi)有底線的市場(chǎng)交易就好比沒(méi)有越位規(guī)定的足球比賽，成為阻礙電子商務(wù)交易的重要因素。從上表2可以看到，“電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)”位于阻礙因素重要性排序的第四位，%的管理者認(rèn)為“電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)”對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展“非常重要”，包括數(shù)字標(biāo)識(shí)的法律規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)合同的認(rèn)證等方面。由于相關(guān)法律不健全，導(dǎo)致目前電子商務(wù)企業(yè)只能停留在“網(wǎng)上戀愛(ài)，網(wǎng)下成婚”的階段，即停留在信息發(fā)布、信息交流的電子商務(wù)初級(jí)階段，一到合同的簽訂就必須轉(zhuǎn)入網(wǎng)下?！　拿绹?guó)網(wǎng)絡(luò)法(Cyber Law)的發(fā)展來(lái)看，傳統(tǒng)的合同法(Contract Law)為邀約(offer)和受約(acceptance)提供了非常清晰的規(guī)定與依據(jù)。但是當(dāng)處理電子交易時(shí)，采用原有的法律條款來(lái)約束電子合同就變得非常困難，因?yàn)槿说囊蛩卦诮灰走^(guò)程中被虛擬化了，而且合同是以電子方式執(zhí)行的，原來(lái)的條約往往很難確定。比如，一項(xiàng)在線交易是通過(guò)電子化的交流對(duì)貨物或服務(wù)進(jìn)行描述的。按照合同法的規(guī)定，交易達(dá)成的前提必須是賣方的邀約與買方的受約在同一時(shí)間完成，這對(duì)于Shrinkwrap agreements、Clickwrap Contract都不適用。因此，UCC的修改建議2B條款(Article 2B)允許買方可以通過(guò)任何“合理的方式”(reasonable manner)”進(jìn)行受約。UCC是針對(duì)商業(yè)行為的一個(gè)廣泛法律，特別是對(duì)現(xiàn)有的、和未來(lái)可能出現(xiàn)的電子交易可能出現(xiàn)的糾紛，對(duì)現(xiàn)有的法律進(jìn)行了重要的擴(kuò)充。條款規(guī)定，在線提議可以通過(guò)多種方式被承諾，即使在購(gòu)買行為發(fā)生前無(wú)法獲知協(xié)議條件，買方與賣方所達(dá)成的協(xié)議也可以視作有效。比如Shrinkwrap agreements專指內(nèi)含軟件產(chǎn)品的包裝協(xié)議。當(dāng)用戶打開(kāi)包裝，即視為認(rèn)可協(xié)議，即使客戶并未使用該產(chǎn)品甚至沒(méi)有閱讀協(xié)議。Clickwrap contract是上述協(xié)議的擴(kuò)展，是一種完全依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的合同形式。當(dāng)軟件提供商出售軟件的使用權(quán)時(shí)，通常要在合約中注明需要用足夠的時(shí)間閱讀使用條款和在條款不可接受時(shí)退回該軟件產(chǎn)品。購(gòu)買者如果點(diǎn)擊“同意”按鈕，就視為接受條款。但是，靠點(diǎn)擊完成受約的Clickwrap contract并沒(méi)有被強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)，其原因就是通過(guò)點(diǎn)擊接受的條款都是一些顯而易見(jiàn)的條款，對(duì)交易沒(méi)有特定的規(guī)范。復(fù)雜的條款并不能通過(guò)網(wǎng)上得到解決。UCC Article 2B在1999年通過(guò)，美國(guó)各州從2000年開(kāi)始執(zhí)行，是非常關(guān)鍵的電子商務(wù)法案之一?！　”仨氈赋龅氖?，即使美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)交易法也很難象網(wǎng)下法律法規(guī)那樣健全與可靠。原因主要有三點(diǎn)：首先，信息技術(shù)更新速度和電子商務(wù)發(fā)展速度太快，法律幾乎不可能跟上它們的步伐。信息技術(shù)對(duì)于法律決策來(lái)講完全是新生事物，所以，法律制定者不得不選擇等待或觀望市場(chǎng)與技術(shù)的走向，從而確定最佳的法律法規(guī)約束。其次，即使法律達(dá)到了相當(dāng)完善的程度，即使電子商務(wù)立法盡可能完善，在執(zhí)行和效果上也會(huì)打一些折扣。第三，象知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅收、爭(zhēng)執(zhí)解決等電子商務(wù)中不斷出現(xiàn)的問(wèn)題，還不能歸結(jié)為一國(guó)的電信法規(guī)之內(nèi)。一個(gè)國(guó)家很難在沒(méi)有其他國(guó)家配合的情況下推進(jìn)電子交易法規(guī)的實(shí)施。所以，網(wǎng)絡(luò)法的制約作用仍是有限的?！　　⒅薪榕c電子商務(wù)中的信任　　在許多情況下，法律是無(wú)能為力的，只有信譽(yù)能起作用(張維迎，2001)。也就是說(shuō)，很多法律無(wú)法解決的地方，只有依靠信任機(jī)制發(fā)揮作用，而信任機(jī)制跟法律機(jī)制相比，是一種成本更低的機(jī)制。這同樣適用于電子商務(wù)的制度環(huán)境。以美國(guó)電子商務(wù)為例，為保證電子交易安全性與可靠性的有效執(zhí)行，目前在法律框架之外產(chǎn)生并市場(chǎng)運(yùn)作的第三方在線機(jī)構(gòu)不下50家，其中最有效的是由第三方擔(dān)保(escrow)或監(jiān)督(supervise)執(zhí)行、以防止買方和賣方欺騙的網(wǎng)上認(rèn)證機(jī)構(gòu)。最典型的有：　　TRUSTe：TRUSTe是一個(gè)非營(yíng)利組織，它的任務(wù)是通過(guò)改善信息披露機(jī)制來(lái)建立用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信任。TRUSTe的會(huì)員可以通過(guò)TRUSTe專用的信任標(biāo)識(shí)(Trustmark)，增加消費(fèi)者對(duì)于在線交易的信心。信任標(biāo)識(shí)的許可費(fèi)根據(jù)入會(huì)組織的規(guī)模和收集信息的敏感度，從500美元到50000美元不等。另外，TRUSTe提供一個(gè)“隱私政策模板”，幫助企業(yè)迅速建立隱私政策。這個(gè)項(xiàng)目是自愿發(fā)起的，到1998年已經(jīng)有130個(gè)網(wǎng)站加入了TRUSTe組織，包括ATamp。T, CyberCash, Excite, IBM,美國(guó)在線, Buena Vista互聯(lián)網(wǎng)集團(tuán)，CNET, GeoCities, Infoseek, Lycos, Netscape,紐約時(shí)報(bào)和Yahoo，目前這個(gè)項(xiàng)目的成員正在迅速增加。企業(yè)加入TRUSTe后，一旦不能很好執(zhí)行TRUSTe的協(xié)議條款，就很容易被第三方揪住責(zé)任起訴，這種擔(dān)心確實(shí)阻礙了一些企業(yè)成員的加入。但從一個(gè)側(cè)面也反映了TRUSTe在信用認(rèn)證上的強(qiáng)制性與社會(huì)影響力?！　BB(Better Business Bureau)：BBB是一個(gè)有大量會(huì)員支持的非營(yíng)利組織，提供幫助消費(fèi)者進(jìn)行購(gòu)買決策的商業(yè)信用報(bào)告。BBB每年要對(duì)成千上萬(wàn)的消費(fèi)者詢問(wèn)做出回答，它也提供類似TRUSTe的認(rèn)證功能——符合BBB在線標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可以在其網(wǎng)站上展示BBB在線標(biāo)識(shí)，消費(fèi)者可以通過(guò)點(diǎn)擊BBB的在線標(biāo)識(shí)，立即獲得BBB關(guān)于該企業(yè)的信用報(bào)告?！　nline Privacy Alliance：OPA是由一些支持自我約束的獨(dú)立企業(yè)和協(xié)會(huì)自發(fā)組成的聯(lián)盟，旨在創(chuàng)造在線信用環(huán)境并保護(hù)個(gè)人隱私。他們對(duì)于隱私策略、自我約束、未成年人在線行為達(dá)成共識(shí)，主要成員包括ATamp。T, Bell Atlantic, Compaq, Dell, IBM, Microsoft, NETCOM, Time Warner和Yahoo。OPA認(rèn)同并支持第三方認(rèn)證的有關(guān)機(jī)構(gòu)，比如TRUSTe、BBB等。這是由于后者已經(jīng)獲得了消費(fèi)者的認(rèn)可，消費(fèi)者認(rèn)為參與這些認(rèn)證的會(huì)員已具備了OPA倡導(dǎo)的有關(guān)隱私策略的基礎(chǔ)?！　∵€有一些反欺詐的網(wǎng)站為買方和賣方提供與信用有關(guān)的信息，包括全國(guó)欺詐信息中心(NIFC): ，幫助消費(fèi)者分辨真實(shí)的和虛假的網(wǎng)上推銷活動(dòng)，向執(zhí)法機(jī)關(guān)和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)提供欺詐報(bào)告。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)也會(huì)查看，一個(gè)在美國(guó)交易受害的國(guó)外消費(fèi)者的揭發(fā)性網(wǎng)站。大型拍賣網(wǎng)站如eBay也有給消費(fèi)者提供這方面的信用服務(wù)?！　≈袊?guó)的第三方網(wǎng)上認(rèn)證機(jī)構(gòu)中比較典型的是“紅盾315”網(wǎng)站。這是北京市工商行政管理局下屬的一個(gè)要求經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案登記的網(wǎng)上認(rèn)證機(jī)構(gòu)。通過(guò)“紅盾315”認(rèn)證后，在登記的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站首頁(yè)顯著的位置上，會(huì)標(biāo)示“紅盾”的標(biāo)志，點(diǎn)擊后也可以閱讀有關(guān)的認(rèn)證內(nèi)容。下面是雅寶網(wǎng)的一個(gè)備案?！　〗?jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案登記信息　　為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序，增加網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)主體的透明度，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，工商行政管理機(jī)關(guān)將當(dāng)前網(wǎng)站的基本情況公布如下：網(wǎng)站基本情況網(wǎng)站名稱1：雅寶拍賣網(wǎng)網(wǎng)站名稱2：YaBuy拍賣網(wǎng)網(wǎng)站名稱3：雅寶拍賣在線域名1：：：：010 62385102客戶服務(wù)Email：tomli@：北京市海淀區(qū)花園路4號(hào)通恒大廈601室網(wǎng)站所有者情況網(wǎng)站注冊(cè)標(biāo)號(hào)：0102000092900003注冊(cè)號(hào)：1100001139914名稱：北京雅寶在線拍賣有限公司住所：北京市海淀區(qū)花園路4號(hào)通恒大廈6層注冊(cè)資本：100萬(wàn)元企業(yè)類型：有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)范圍：拍賣；承辦展覽展示；信息咨詢.***營(yíng)業(yè)期限：自2000年6月15日至2050年6月14日法定代表人姓名：蘇添洪　　該網(wǎng)站于2001年2月21日登記注冊(cè)。您如果發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在違反國(guó)家法律、法規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為，請(qǐng)及時(shí)向網(wǎng)站所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。歡迎各網(wǎng)站來(lái)紅盾315備案登記?！　　凹t盾315網(wǎng)站”的備案登記工作其實(shí)是在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布營(yíng)業(yè)執(zhí)照。以前經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站很多是不公布辦公地址的，更不會(huì)公布注冊(cè)資本和其他信息，所以消費(fèi)者覺(jué)得網(wǎng)站虛無(wú)縹緲，不能產(chǎn)生信任感。如果受騙，上哪里去找？而現(xiàn)在有這樣一種認(rèn)證信息的公布，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)至少是吃了半顆定心丸?！凹t盾315”的功能有點(diǎn)類似于美國(guó)的trustpromoting seals。但一個(gè)重要的區(qū)別在于trustpromoting seals是由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)(TTPs)授予的，比如上述的Truste, BBB，還有VeriSign , BizRate，America Online等，而不是政府機(jī)關(guān)批準(zhǔn)授予的。除了提供網(wǎng)站的基本信息外，主要承擔(dān)對(duì)網(wǎng)站交易安全保障、消費(fèi)者滿意度以及隱私保護(hù)等方面的評(píng)價(jià)和認(rèn)證。與此相比，“紅盾315”的“認(rèn)證”還不是嚴(yán)格意義上的信用認(rèn)證，只能算是為企業(yè)提供事前的市場(chǎng)準(zhǔn)入(收取企業(yè)的登記費(fèi)用之后即允許企業(yè)從事經(jīng)營(yíng))?！　∧壳笆澜缟纤袡?quán)威的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，比如全球資信評(píng)估排名前三位的穆迪(Moody39。s)、標(biāo)準(zhǔn)普爾(Samp。P)和惠譽(yù)(Fitch)都是私人性質(zhì)的，沒(méi)有一個(gè)屬于政府。原因就是第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)在信息披露的真實(shí)性和有效性方面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于政府。真正的信用認(rèn)證和評(píng)估強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)行為的事后監(jiān)督和評(píng)價(jià)，這種監(jiān)督和評(píng)價(jià)必須是長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、不斷修正的。政府部門(mén)要么沒(méi)有激勵(lì)(如果它不能從中獲取好處的話)，要么有了激勵(lì)但缺乏效率(如果它能從中獲取好處則難以避免尋租和腐敗的產(chǎn)生)。獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)為了追求長(zhǎng)期利益最大化，建立和維護(hù)自己的品牌，在嚴(yán)格執(zhí)行——不僅僅事前、更重要的是事后的——信用評(píng)估上，其激勵(lì)機(jī)制和效率都是政府部門(mén)難以比擬的。阿里巴巴的“誠(chéng)信通”已經(jīng)有了第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)這樣一種意味，但在中國(guó)要產(chǎn)生真正市場(chǎng)意義上的第三方民營(yíng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，難度非常大?！　〕鲇跉v史的原因，中國(guó)從來(lái)不是一個(gè)信息開(kāi)放的國(guó)度，民間歷來(lái)處于信息金字塔的最底層。所以，征信需要的大多數(shù)信息資源都掌控在政府手里，不依賴政府根本無(wú)源可征。中國(guó)第一家專門(mén)開(kāi)展個(gè)人信用聯(lián)合征信的機(jī)構(gòu)“上海資信公司”名義上是獨(dú)立的民間中介機(jī)構(gòu)，其實(shí)有很濃的政府背景，由上海市信息中心、上海信投公司等四家機(jī)構(gòu)聯(lián)合投資。但即使這樣，由于政出多門(mén)，條塊分割，上海資信公司在跨部門(mén)信息采集方面同樣困難重重。上海資信公司的征信信息目前主要是從商業(yè)銀行、法院、稅務(wù)、保險(xiǎn)、醫(yī)院、公安、公用事業(yè)單位等采集，而目前上海除工商部門(mén)的部分?jǐn)?shù)據(jù)對(duì)外開(kāi)放外，大部分機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)信息不對(duì)外開(kāi)放。有關(guān)部門(mén)即使愿意配合，但又沒(méi)有法律依據(jù)。征信數(shù)據(jù)不完整，信用報(bào)告本身就沒(méi)有信用可言。　　一個(gè)理想的信用體系應(yīng)該是一座大廈，最上層是政府，負(fù)責(zé)信用立法與執(zhí)法；第二層是行業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)準(zhǔn)入、評(píng)定、制訂游戲規(guī)則；第三層是中介機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信用服務(wù)；第四層是企業(yè)與消費(fèi)者。如果信用體系最上層的政府包辦一切，管得太多，就必然導(dǎo)致整個(gè)信用體系的嚴(yán)重錯(cuò)位。另外，政府是否有信用，對(duì)整個(gè)信用體系的建設(shè)至關(guān)重要。如果政府對(duì)自己的政策可以朝令夕改，對(duì)企業(yè)與社會(huì)的承諾可以不兌現(xiàn)，經(jīng)常來(lái)一些“將過(guò)往一筆勾銷”的“新舉措”，社會(huì)信用就無(wú)從談起。據(jù)2001年第12期《南風(fēng)窗》雜志報(bào)道，陜西省興平市擬上馬一項(xiàng)高科技工程，為了吸引投資者，地方政府出臺(tái)了優(yōu)惠政策。一名響應(yīng)政府號(hào)召的民營(yíng)企業(yè)家在按照政府要求如數(shù)注資以后，地方政府卻突然將其拋開(kāi)，與另一家公司簽訂了合作協(xié)議。理由是“情況變化了”。這種隨心所欲、為所欲為的“變”，將官員的話當(dāng)成“圣旨”代替協(xié)議，非常典型地反映出一些政府官員的“背信棄義”。　　中國(guó)目前最大的信用問(wèn)題在政府信用，由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與官本位制導(dǎo)致了一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以政府信用來(lái)替代企業(yè)信用、個(gè)人信用、乃至整個(gè)社會(huì)信用