【正文】 于 2022 年 11 月初分別在紐約和香港上市。中國移動(dòng)也在 2022 年內(nèi)發(fā)行了 80 億元企業(yè)債券。電信運(yùn)營企業(yè)國際化經(jīng)營取得重大突破。 2022 年 8 月份以來，中國電信（美國）公司和中國網(wǎng)通（控股）公司先后在美國取得國際電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，前者還開通了中美間 “新視通”多媒體通信系統(tǒng)，面向美國華人社區(qū)推出了第一項(xiàng)電信服務(wù)，標(biāo)志著中國電信企業(yè)的跨國經(jīng)營邁出了重要的一步。這些都表明中國電信企業(yè)的市場化和國際化程度正在逐步加深，行業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力也將因此得到進(jìn)一步提高。 從 2022 年的發(fā)展情況看，當(dāng)前電信業(yè)主要面臨以下幾個(gè)問題：一是 ARPU 值持續(xù)下降， “增量不增收”的矛盾日益突出，2022 年全國每用戶月均電信消費(fèi)為 元，比去年同期下降 ％。二是局部的價(jià)格戰(zhàn)屢禁不止，有些地方的實(shí)際資費(fèi)水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家的標(biāo)準(zhǔn)，不但使企業(yè)經(jīng)營陷入困境，也導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。三是阻礙互聯(lián)互通的問題時(shí)有發(fā)生， “聯(lián)而不通，通而不暢”的現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)，甚至有些地方還出現(xiàn)了人為阻礙網(wǎng)間互聯(lián)、破壞通信設(shè)施的惡性事件，嚴(yán)重影響了全網(wǎng)的安全運(yùn)行。四是重復(fù)建設(shè)的問題比較突出，1998 年以來，中國干線光纜長度增加了1 倍多，而纖芯的實(shí)際利用率僅為 22％，大量資源處于閑置狀態(tài)。五是“數(shù)字鴻溝”有逐步擴(kuò)大之勢，農(nóng)村通信形勢依然嚴(yán)峻，2022 年 19 月，中國農(nóng)村電話新增僅 萬戶，遠(yuǎn)低于 2022 年同期 萬戶的增長水平，下降 45％，農(nóng)話繼續(xù)虧損達(dá)到 億元，同比增長 ％。四、發(fā)展趨勢展望“十五”期間，中國電信產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持高速發(fā)展，到 2022 年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將在 2022 年基礎(chǔ)上再翻一番，在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中名列前茅，信息產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重將超過 7％，成為帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)和增 15 / 240強(qiáng)綜合國力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)信息化水平邁上新臺(tái)階。固定電話用戶數(shù)達(dá)到 億戶，占世界總數(shù)的 20％，居世界第一。主線普及率提高到 18％左右，超過當(dāng)時(shí)世界平均水平（％） 。移動(dòng)電信用戶數(shù)達(dá)到 億戶，約占世界總數(shù)的 1/4，居世界首位。普及率提高到 21％，超過屆時(shí)世界平均水平（15％） 。數(shù)據(jù)、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到 2 億戶，上網(wǎng)用戶普及率達(dá)到 15％。廣播、電視網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋中國，有線電視用戶達(dá)到 億戶。 未來 5 年內(nèi)中國電信業(yè)發(fā)展主要集中在移動(dòng)電信、數(shù)據(jù)電信和因特網(wǎng)相關(guān)聯(lián)的電信業(yè)務(wù)方面。 移動(dòng)電信主要以快速發(fā)展移動(dòng)電話用戶為主，年增 4500～5000 萬戶；同時(shí)移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)（如 GPRS、WAP 等）會(huì)有一定程度發(fā)展，不會(huì)有過快的發(fā)展。 隨著因特網(wǎng)的快速發(fā)展，用戶大量增加，數(shù)據(jù)電信業(yè)務(wù)會(huì)快速發(fā)展，但資費(fèi)如無較大幅度下調(diào)，網(wǎng)站用戶、線路租用用戶將難以維持增長趨勢；同時(shí)網(wǎng)站如無實(shí)業(yè)做后臺(tái)支持，將會(huì)是曇花一現(xiàn)，ICP、ISP 維持不了多久。 信息產(chǎn)業(yè)部正式批準(zhǔn) IP 電話業(yè)務(wù)的運(yùn)營，在較大程度上影響到長途電話業(yè)務(wù)的發(fā)展。從 1998 年開放 IP 電話試驗(yàn)業(yè)務(wù)以來，中國電信的長途電話業(yè)務(wù)每年少收益 20 億元以上。 IP 電話業(yè)務(wù)開放是大勢所趨，對(duì)長途業(yè)務(wù)造成較大沖擊。IP 電話在國內(nèi)外會(huì)有一個(gè)較大的快速發(fā)展期。在長途電信業(yè)務(wù)中，IP 電話業(yè)務(wù)所占比重日益提高，目前約 15％。 受移動(dòng)電話業(yè)務(wù)快速發(fā)展的沖擊，特別是手機(jī)費(fèi)和話費(fèi)的急劇下調(diào)，無線電尋呼業(yè)務(wù)一直處于發(fā)展艱難、進(jìn)退維谷的境地，業(yè)務(wù)收入逐年下滑。預(yù)計(jì)今后無線電尋呼業(yè)務(wù)將會(huì)在低端業(yè)務(wù)（簡單尋呼，通知信息方面）和高端業(yè)務(wù)（較為詳細(xì)的信息傳遞，如股票信息、金融信息、商業(yè)信息等方面）發(fā)展，用戶數(shù)將保持在 7500 萬戶左右，業(yè)務(wù)收入在 50 億元左右。部分尋呼臺(tái)將利用原有設(shè)備增加新的軟硬件后向客戶呼叫服務(wù)中心或其他業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。 本地電話業(yè)務(wù)，特別是大中城市的本地電話業(yè)務(wù)的發(fā)展會(huì)趨緩，城市電話用戶百人擁有率已超過 30％，大城市超過 40％；今后本地電話業(yè)務(wù)將在兩方面發(fā)展，一是增值業(yè)務(wù)，發(fā)展信息服務(wù)、一攬子配套服務(wù)、多種業(yè)務(wù)合成等；另外就是向農(nóng)村提供多方位服務(wù)。 東部沿海地區(qū)依然是中國電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，60％以上的收益和設(shè)備生產(chǎn)都來自東部；西部地區(qū)在今后 3～5 年內(nèi)會(huì)有一個(gè)發(fā)展高潮，主要是在電信建設(shè)方面，并且會(huì)有較大的政策導(dǎo)向和政策優(yōu)惠做支持。 局用程控交換機(jī)每年增加 2022 萬門，移動(dòng)交換機(jī)每年新增 4500 萬門，固定電話用戶數(shù)每年增加 3500 萬戶，移動(dòng)通信用戶每年增加 4500 萬戶，因特網(wǎng)用戶每年增加 1000 萬戶，電信收入每年達(dá)到 4000～7000 億元以上，電信固定資產(chǎn)投資每年 2022～3000 億元，電信市場容量每年 4000～6000 億元。到 2022 年，國內(nèi)電信市場對(duì)主要電信產(chǎn)品的年需求量約為局用程控交換機(jī) 2500 萬線、移動(dòng)交換機(jī) 3500～5000 萬門、手機(jī) 6000 萬部、電話機(jī) 4000 萬部、光纖 600 至 800萬公里等。 未來中國的本地電話、移動(dòng)電話、數(shù)據(jù)和多媒體、信息和服務(wù)業(yè)市場都會(huì)有較大的增長。預(yù)計(jì) 2022 年至 2022 年間，本地電話用戶數(shù)平均增長率為12％，其中城市地區(qū)為 8％左右，農(nóng)村地區(qū)增長接近 20％。住宅電話是最大的用戶群體，農(nóng)村電話用戶將逐漸成為本地電話市場的主角；中西部地區(qū)差距將逐漸縮小。移動(dòng)電話用戶數(shù)將達(dá)到 億戶左右，平均年增 30％，未來移動(dòng)電話業(yè)務(wù)需求將逐漸向簡單消息、數(shù)據(jù)交換、中高速多媒體、高速交換多媒體等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。2022～2022 年間，數(shù)據(jù)和多媒體業(yè)務(wù)平均年增 49％。從窄帶業(yè)務(wù)向?qū)拵I(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，從分類轉(zhuǎn)播式業(yè)務(wù)向高速互動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，多媒體用戶將達(dá)到 6300 萬戶。未來中國電信業(yè)將繼續(xù)以平均 15％以上的速度增長，預(yù)計(jì) 2022 年末市場總規(guī)模介于 6500 億至 7200 億元之間。移動(dòng)電話的比例將顯著上升；中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的用戶將顯著增加，中小城鎮(zhèn)用戶的比例上升最快。業(yè)務(wù)增長的重點(diǎn)從話音業(yè)務(wù)需求轉(zhuǎn)向多媒體業(yè)務(wù)需求，從單一業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向綜合業(yè)務(wù)，從窄帶業(yè)務(wù)向?qū)拵I(yè)務(wù)，從低速業(yè)務(wù)向高速業(yè)務(wù)。到 2022 年，中國電信業(yè)務(wù)收入達(dá)到 1 萬億元，五年平均增長 23％，其中電信 9200 億元。固定、移動(dòng)電話網(wǎng)的規(guī)模容量均躍居世界第一位，電話用戶總數(shù)達(dá)到 5 億戶左右，中國電話普及率達(dá)到 40％左右，基本實(shí)現(xiàn)行政村通電話。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)銷售收入達(dá)到 萬億元，五年平均增長 20％；數(shù)據(jù)、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到 2 億戶左右，上網(wǎng)人口普及率達(dá)到 15％左右。 新興電信公司將大量出現(xiàn)。 新興電信公司的特點(diǎn)是：在短期內(nèi)迅速崛起，大量采用全新的技術(shù)，著重與資本市場相結(jié)合，建立新型管理體制，采取明確的與有選擇性的產(chǎn)品策略，競爭合作而不是單純競爭，全球化迅速擴(kuò)張。技術(shù)革命、新型資本市場、電信業(yè)開放的大趨勢，全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)電信業(yè)提供更大帶寬、更多與更好服務(wù)以及更多選擇的要求，無疑都為新電信公司的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的環(huán)境。 三網(wǎng)融合將成為趨勢。 未來的電信網(wǎng)絡(luò)，是以全光傳輸網(wǎng)和 IP 技術(shù)為基礎(chǔ)的，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、電話網(wǎng)（PSTN） 、移動(dòng)電信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)全面融合的網(wǎng)絡(luò)，Inter 將是下一代網(wǎng)絡(luò)的主體。其中，有法可依、規(guī)范競爭環(huán)境、先廣電后電信、寬帶接入成為領(lǐng)頭羊、網(wǎng)間結(jié)算政策等是保證網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的關(guān)鍵問題，也是必須要解決的問題。第五節(jié) 我國電信業(yè)在世界電信業(yè)的地位一、國外電信運(yùn)營市場發(fā)展綜述 全球電信運(yùn)營市場規(guī)模及結(jié)構(gòu)（1）固定電話領(lǐng)域——亞洲增幅顯著從 1995 年到 2022 年，全球固定電話主線由 億增加到 億，平均增長速度為 ％；普及率由 ％增加到 ％，平均增長速度為 17 / 240％。各大洲中，亞洲的發(fā)展速度最為突出，從 1995 年到 2022 年主線總量年均增長 ％，普及率平均增長 12％，主線達(dá)到 億，普及率達(dá)到％。 表 1 全球和各大洲 2022 年固定電話用戶發(fā)展情況 全球 非洲 美洲 亞洲 歐洲 大洋洲固定主線（百萬） 104421.3296.5392.7324.512.39501 年增長速度（％） 5 2普及率（％） 17.19235.1410.6840.5440.049501 年增長速度（％） 12 　　（ 2）移動(dòng)電話領(lǐng)域——非洲表現(xiàn)突出 從 1995 年到 2022 年，全球移動(dòng)電話用戶由 億增加到 億，平均增長速度為 ％；普及率達(dá) ％。各大洲中，非洲的發(fā)展速度最為突出，從 1995 年到 2022 年用戶總量年均增長 ％。與固定電話的發(fā)展情況不同，近幾年里各洲移動(dòng)電話業(yè)務(wù)均處在快速成長期，但剛起步的國家發(fā)展速度要快于起步較早國家。然而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)間普及率的差異依然顯著。 表 2 全球和各大洲 2022 年移動(dòng)電話用戶發(fā)展情況 全球 非洲 美洲 亞洲 歐洲 大洋洲 移動(dòng)電話用戶（百萬） 9501 年增長速度（％） 56 32 普及率（％） 　?。?3）互聯(lián)網(wǎng)用戶——發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢明顯作為一種新興業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)用戶的普及率要比增長速度和用戶總量更能夠體現(xiàn)出地區(qū)間的差異。 表 3 2022 年全球及各洲互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量及普及率 全球 非洲 美洲 亞洲 歐洲 大洋洲互聯(lián)網(wǎng)用戶（百萬） 普及率（每萬人） 434 比較表中數(shù)據(jù)，非洲和亞洲依然是普及率最低的地區(qū)，而非洲也落后亞洲許多。與固定電話和移動(dòng)電話相比，發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)在新興業(yè)務(wù)上的差距更加顯著。（4）電信市場——發(fā)達(dá)地區(qū)仍占主導(dǎo) 表 4 2022 年全球及各洲互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量及普及率 全 非 美 亞 歐 大 19 / 240球 洲 洲 洲 洲 洋洲 電信業(yè)務(wù)收入（億美元） 9251 164 3795 2351 2766 177 份額 ％ ％ ％ ％ ％ ％ 人均（美元） 15 23 47 65.9 34 58 　 　從表中數(shù)據(jù)可見，發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)在人均電信業(yè)務(wù)收入上的差距也十分明顯。雖然亞洲在全球電信市場占 1/4 的份額，但人均收入水平卻遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，而非洲與其它各洲的差距則更大。 國外電信運(yùn)營市場特征（1）發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢依然明顯 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐洲、美洲、大洋洲的電信業(yè)務(wù)普及率和人均電信市場價(jià)值指標(biāo)依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后的亞洲和非洲，洲際間的“數(shù)字鴻溝”存在而且差距非常巨大。（2）地區(qū)間新業(yè)務(wù)的發(fā)展差距要大于成熟業(yè)務(wù)各地區(qū)間以互聯(lián)網(wǎng)為代表的電信新業(yè)務(wù)在普及率上的差距要比成熟業(yè)務(wù)更為明顯，如 2022 年非洲互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)普及率為美洲的 1/25，而移動(dòng)電話和固定電話普及率分別為其 1/9 和 1/13。（3）落后地區(qū)的用戶發(fā)展速度表現(xiàn)追趕趨勢雖然差距很大，但從總體來看，近幾年來非洲和亞洲地區(qū)固定和移動(dòng)電話用戶的增長速度高于發(fā)達(dá)地區(qū)，差距有縮小的趨勢。 二、中國在全球電信市場的地位 歷史和現(xiàn)狀比較 表 5 1996－2022 年中國主要電信市場在全球的比重年份 199619971998199920002001電信市場價(jià)值 2.0％2.4％2.7％3.3％4.2％4.5％固定電話用戶 7.4％8.8％1％1％1％1％移動(dòng)電話用戶 4.8％6.3％7.8％8.8％1％1％互聯(lián)網(wǎng)用戶 0.3％0.4％1.4％3.7％6.2％6.8％注：人民幣對(duì)美元匯率按 ：1 計(jì)。從 1996 年到 2022 年是中國電信市場在全球地位迅速提升的時(shí)期，各主要指標(biāo)均有較大幅度的增長，從所占比重看，到 2022 年，我國電信市場價(jià)值接近 5％，固定和移動(dòng)兩大業(yè)務(wù)用戶規(guī)模超過 15％，這一時(shí)期的跨越式發(fā)展奠定了我國通信大國的地位。 表 6 1997－2022 年中國電信市場主要指標(biāo)增長速度年份 1997 1998 1999 2022 2022 平均 電信市場價(jià)值 2％ 1％ 3％ 3％ 1％ 2％ 固定電話用戶 2％ 2％ 2％ 3％ 2％ 2％ 移動(dòng)電話用戶 9％ 8％ 7％ 9％ 6％ 8％ 互聯(lián)網(wǎng)用戶 1％ 4％ 3％ 1％ 4％ 2％ 21 / 240表 7 1997－2022 年全球主要電信市場指標(biāo)發(fā)展速度年份 1997 1998 1999 2022 2022 平均 電信市場價(jià)值 6.0％ 7.7％ 9.9％ 9.1％ 9.8％ 8.50％ 固定電話用戶 7.3％ 6.8％ 6.8％ 8.7％ 5.9％ 7.10％ 移動(dòng)電話用戶 4