【正文】 均年降水量歷年變化(毫米) 　　 　　2004年全國(guó)降水量分布(毫米) 　　 　　2004年全國(guó)降水量距平百分率分布(%)　　氣溫分布 2004年（1～12月）℃，℃，是1961年以來(lái)的40多年中，僅次于1998年、1999年、2002年的第4個(gè)暖的年份，并連續(xù)第8年高于常年平均值，但氣溫的階段性起伏變化明顯，部分地區(qū)遭受低溫、凍害或雪災(zāi)，南方盛夏出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣。 　　 全國(guó)年平均氣溫歷年變化(℃) 　　 　　2004年全國(guó)年平均氣溫距平分布(℃)　　氣候?yàn)?zāi)害 2004年，中國(guó)出現(xiàn)了干旱、暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)、冰雹、高溫、雪災(zāi)、低溫凍害等多種氣象災(zāi)害，并且呈現(xiàn)“種類多、頻率高、來(lái)得早、走得晚、多點(diǎn)散發(fā)、影響大”的態(tài)勢(shì)。從全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積來(lái)看，干旱、暴雨洪澇仍是主要的氣象災(zāi)害，其占總受災(zāi)面積的70%?！竞禐?zāi)】1月至6月上半月，內(nèi)蒙古東部和東北地區(qū)西部持續(xù)少雨（雪），降水總量不足100毫米，較常年同期偏少5～8成，區(qū)域平均降水量為1951年以來(lái)歷史同期最小值，是近50多年來(lái)該地區(qū)同期最為嚴(yán)重的干旱。入秋以后，南方大部降水持續(xù)偏少，華南和長(zhǎng)江中下游部分省9～10月的區(qū)域平均降水量?jī)H有98毫米，為1951年以來(lái)歷史同期最小值；11月初，旱區(qū)擴(kuò)展至幾乎整個(gè)長(zhǎng)江中下游和華南地區(qū)，其中廣西、廣東大部、海南、福建西南部、湖南南部、湖北東部、江西大部、蘇皖中南部、浙江北部等地達(dá)到重旱標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)達(dá)到特重旱標(biāo)準(zhǔn)?！九_(tái)風(fēng)/熱帶風(fēng)暴】 全年共有8個(gè)臺(tái)風(fēng)和熱帶風(fēng)暴在中國(guó)登陸，所造成的損失低于20世紀(jì)90年代以來(lái)的平均水平。但其中0414號(hào)“云娜”臺(tái)風(fēng)重創(chuàng)浙江，是1996年第15號(hào)臺(tái)風(fēng)之后近8年中登陸中國(guó)大陸最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)。【暴雨/洪水】7月10日，北京城區(qū)突降暴雨，其中豐臺(tái)1小時(shí)最大降水量達(dá)52毫米，10分鐘最大降水量達(dá)23毫米，部分路段積水嚴(yán)重，造成城區(qū)交通嚴(yán)重癱瘓。7月12日晚，狂風(fēng)暴雨突襲上海市，雖然持續(xù)時(shí)間不到1個(gè)小時(shí)，但降水量達(dá)到30毫米，最大風(fēng)力達(dá)到9～11級(jí)。9月3～6日，四川東部、重慶等地出現(xiàn)了暴雨、大暴雨天氣過(guò)程。這是四川省東北部地區(qū)有氣象記錄以來(lái)最強(qiáng)的一次，也是重慶市自1982年以來(lái)最強(qiáng)的一次區(qū)域性降水過(guò)程。9月7～10日，福建中南部沿海出現(xiàn)暴雨天氣，，破1951年以來(lái)當(dāng)月日最大降水量記錄，造成局部洪澇和山體滑坡等災(zāi)害。11月9日，浙江臺(tái)州、溫州等地出現(xiàn)深秋罕見的大暴雨天氣，打破全省11月份歷史最大日雨量記錄。【沙塵暴】春季，中國(guó)共出現(xiàn)15次沙塵天氣過(guò)程，比上一年同期明顯增多，但沙塵天氣日數(shù)比常年同期偏少。【雷擊】2004年全國(guó)局地雷擊頻繁發(fā)生。據(jù)6月以來(lái)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江、廣東、云南、河北、安徽、江蘇、湖北、四川、山西、新疆等省區(qū)局地遭受雷擊，造成至少234人死亡。其中，6月26日浙江臨海遭受雷擊，造成17人死亡。7月14日上午河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)部分避雨的群眾遭雷擊，當(dāng)場(chǎng)死亡5人，重輕傷13人。 　　 2004年登陸中國(guó)臺(tái)風(fēng)和熱帶風(fēng)暴簡(jiǎn)表編號(hào)（名稱）登陸時(shí)間()登陸地點(diǎn)最大風(fēng)力(級(jí))影響地區(qū)0407（蒲公英）臺(tái)灣花蓮11浙江、上海、江蘇浙江樂(lè)清100409（圓規(guī)）香港9　411廣東惠來(lái)～陸豐8廣東0414（云娜）浙江溫嶺12浙江、福建、上海、江蘇、安徽、江西、湖北、河南、湖南0418（艾利）福建福清12福建、浙江0421（海馬）浙江溫州8浙江0425（洛坦）臺(tái)灣臺(tái)北12　0428（南瑪都）臺(tái)灣屏東10　　　2004年春季中國(guó)主要沙塵天氣過(guò)程序號(hào)時(shí)間過(guò)程主要揚(yáng)沙和沙塵暴影響的范圍風(fēng)力(級(jí))（）類型影響系統(tǒng)1～3揚(yáng)沙冷鋒青海東部、甘肅中部、內(nèi)蒙西部和寧夏北部的部分地區(qū)出現(xiàn)揚(yáng)沙，其中甘肅的金昌、民勤，青海省的都蘭、貴南、澤庫(kù)等地出現(xiàn)沙塵暴5～7，局地82揚(yáng)沙冷鋒甘肅東部、內(nèi)蒙西部地區(qū)的東南部、寧夏大部、陜西西北部地區(qū)出現(xiàn)揚(yáng)沙，其中甘肅的武威、陜西的定邊等地出現(xiàn)沙塵暴6～73～11沙塵暴蒙古氣旋南疆盆地、內(nèi)蒙古大部、甘肅中北部、青海西北部、寧夏、陜西北部、河北大部、京津地區(qū)、遼寧、吉林西部、黑龍江西南部、山東西部、河南中北部、江蘇北部等地出現(xiàn)揚(yáng)沙，其中南疆盆地東部、內(nèi)蒙古中西部和東部偏南地區(qū)、甘肅西北部、青海西北部、寧夏北部等地及遼吉兩省的局部地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴,甘肅西北部和內(nèi)蒙古的局部地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴5～7,局地8冷鋒4～16揚(yáng)沙蒙古氣旋南疆盆地、甘肅的河西走廊、內(nèi)蒙古中西部、寧夏、陜西北部、山西南部、河南西北部等地的部分地區(qū)出現(xiàn)揚(yáng)沙，南疆的局部地區(qū)還出現(xiàn)沙塵暴5～6,局地7～9冷鋒5～28強(qiáng)沙塵暴蒙古氣旋南疆盆地、內(nèi)蒙古中西部和東部偏南地區(qū)、甘肅中西部、青海西北部、陜西北部、吉林西部、遼寧北部、黑龍江西南部等地出現(xiàn)揚(yáng)沙,其中南疆盆地、青海西北部、甘肅西部、內(nèi)蒙古中西部的部分地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴或強(qiáng)沙塵暴5～7,局地8冷鋒6～30沙塵暴冷鋒內(nèi)蒙古中西部、甘肅西部、寧夏北部、陜西北部、山西北部、河北中北部、京津地區(qū)、遼寧西部等地出現(xiàn)揚(yáng)沙,其中內(nèi)蒙古中西部、甘肅西部、陜西北部、山西北部的部分地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴或強(qiáng)沙塵暴5～6,局地77揚(yáng)沙蒙古氣旋青海東部、內(nèi)蒙古西部、寧夏、甘肅西部等地出現(xiàn)揚(yáng)沙，局部地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴4～6,部分7冷鋒8揚(yáng)沙蒙古氣旋內(nèi)蒙古東南部部分地區(qū)和遼寧大部出現(xiàn)揚(yáng)沙4～6冷鋒9揚(yáng)沙蒙古氣旋內(nèi)蒙古東南部、遼寧西部、山西東南部、河南、湖北東北部等地出現(xiàn)揚(yáng)沙5～6,局地7冷鋒10～25沙塵暴蒙古氣旋南疆盆地、甘肅西部、寧夏北部、內(nèi)蒙古西部等地出現(xiàn)揚(yáng)沙，其中南疆盆地的部分地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴或強(qiáng)沙塵暴4～6,局地7冷鋒11～29揚(yáng)沙蒙古氣旋南疆盆地、甘肅西部、寧夏、內(nèi)蒙古西部和東部偏南地區(qū)、黑龍江西南部、吉林西部、遼寧西部等地出現(xiàn)揚(yáng)沙5～6冷鋒12揚(yáng)沙蒙古氣旋內(nèi)蒙古東部偏南地區(qū)和遼寧西部地區(qū)出現(xiàn)揚(yáng)沙，局部地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴5～6,局地7冷鋒13沙塵暴蒙古氣旋黑龍江西南部、吉林西部、遼寧西部和內(nèi)蒙古東部偏南地區(qū)出現(xiàn)揚(yáng)沙，其中內(nèi)蒙古東部偏南地區(qū)、吉林西部和黑龍江西南部的部分地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴，吉林西部的局部地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴6～7,局地8冷鋒14沙塵暴冷鋒內(nèi)蒙古東部偏南地區(qū)、黑龍江中部偏西地區(qū)和遼寧西部的部分地區(qū)出現(xiàn)揚(yáng)沙，其中內(nèi)蒙古東部的部分地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴，局部地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴6～7蒙古氣旋15揚(yáng)沙冷鋒新疆西部的部分地區(qū)出現(xiàn)揚(yáng)沙，局部地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴和強(qiáng)沙塵暴5～6　　地震災(zāi)害 2004年中國(guó)境內(nèi)共發(fā)生5級(jí)以上地震34次，包括大陸地區(qū)22次，臺(tái)灣地區(qū)12次。其中6～7級(jí)地震5次，5～6級(jí)地震29次。 　　2004年中國(guó)大陸地區(qū)有11次地震成災(zāi)事件。地震災(zāi)害共造成中國(guó)大陸地區(qū)約95萬(wàn)人受災(zāi)，受災(zāi)面積約20815平方公里；死亡8人、重傷209人、輕傷479人；造成房屋153548m2毀壞，817194m2嚴(yán)重破壞，2054527m2中等破壞，5902267m2輕微破壞；?！　　　?004年中國(guó)大陸地震災(zāi)害損失一覽表成災(zāi)時(shí)間地點(diǎn)震級(jí)人員傷亡(人)房屋破壞(m2)直接經(jīng)濟(jì)損失事件(萬(wàn)元)序號(hào)月日時(shí)分死亡重傷輕傷毀壞嚴(yán)重中等輕微　13月7日21:29西藏安多、那曲間　　5　　　　146223月24日9:53內(nèi)蒙古東烏珠穆沁旗13229409847172686883781602027235月11日7:27青海德令哈　　　10968151625564322332146月17日5:25四川宜賓127　16000102700275640153557月12日7:08西藏仲巴　　　　747183704216668月10日18:26云南魯?shù)?191406788815245941087697201717233226[1]78月24日18:05西藏安多　00　　608124789月7日20:15甘肅岷縣卓尼縣519272520511859427063738755899月17日2:31廣東陽(yáng)江　　　　　　73591010月19日6:11云南保山5　3136227480182019282105161217201112月26日15:30云南雙柏5111928589362482564644834070總計(jì)820947915354881719420545275902267　　注：[1] 含對(duì)貴州省造成的經(jīng)濟(jì)損失1236萬(wàn)元?！　〉刭|(zhì)災(zāi)害 2004年，全國(guó)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害13555起，其中造成人員傷亡或50萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害976起，全年共造成人員傷亡1407人，其中死亡734人，失蹤124人，受傷549人。2004年汛期防災(zāi)工作取得了較為顯著的成效，全國(guó)各地共成功預(yù)報(bào)各類地質(zhì)災(zāi)害723起，避免了47614人的因?yàn)?zāi)傷亡。 　　海洋災(zāi)害 2004年全國(guó)海洋災(zāi)害屬正常年份。風(fēng)暴潮、赤潮、溢油等災(zāi)害共發(fā)生155次，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約54億元，死亡、失蹤140人。因風(fēng)暴潮、赤潮和海浪等造成的災(zāi)害損失較上年減少約33%。，死亡、失蹤49人，為2004年的主要海洋災(zāi)害；；赤潮和溢油災(zāi)害也造成一定經(jīng)濟(jì)損失；海冰未造成明顯損失?！　　　?004年主要海洋災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)災(zāi) 種發(fā)生次數(shù)死亡、失蹤人數(shù)(人)直接經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)暴潮1949(億元)赤 潮96無(wú)（萬(wàn)元）海 浪3591(億元)溢 油5無(wú)—海 冰——合 計(jì)155140(億元)　　注：近岸浪災(zāi)害損失含在風(fēng)暴潮災(zāi)害損失中 措施與行動(dòng) 　　【地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防】發(fā)布實(shí)施了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，編制了《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《全國(guó)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作。 　　【地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)警報(bào)】2004年5月1日～9月30日，國(guó)土資源部與中國(guó)氣象局聯(lián)合在中央電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息88期，其中警報(bào)8次。全年成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害722起。其中8月25日向福建、浙江地區(qū)發(fā)布了5級(jí)地質(zhì)災(zāi)害警報(bào)，當(dāng)?shù)卣踩D(zhuǎn)移3萬(wàn)多人和重要財(cái)產(chǎn)，避免了人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。 　　【準(zhǔn)確預(yù)報(bào)“艾利”臺(tái)風(fēng)】中央氣象臺(tái)、福建省氣象臺(tái)和廈門市氣象臺(tái)對(duì)“艾利”臺(tái)風(fēng)登陸的地點(diǎn)和時(shí)間做出了較準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，使10676條出海船只回港避風(fēng)，沒(méi)有1人因?yàn)?zāi)死亡。 　　【人工增雨防雹作業(yè)】2004年，全國(guó)增雨作業(yè)目標(biāo)區(qū)面積約300余萬(wàn)km2，各地共租用飛機(jī)34架，累計(jì)飛行作業(yè)613架次、1605小時(shí)；地面高炮、火箭人工增雨作業(yè)15100余次。有24個(gè)?。▍^(qū)、市）和大連、青島市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施了人工防雹作業(yè)約41200余次，保護(hù)面積達(dá)43萬(wàn)余km2，有效地防止和減弱了冰雹對(duì)農(nóng)業(yè)危害。 　　【全國(guó)防震減災(zāi)會(huì)議】2004年7月，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)防震減災(zāi)會(huì)議。會(huì)議全面回顧總結(jié)近年來(lái)防震減災(zāi)工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)；分析研究中國(guó)面臨的地震形勢(shì)和任務(wù)；進(jìn)一步確立“防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，實(shí)行預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針；提出“到2020年，中國(guó)基本具備綜合抗御6級(jí)左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，大中城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的防震減災(zāi)能力力爭(zhēng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”的奮斗目標(biāo)。 　　【震災(zāi)預(yù)防】 溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院第409號(hào)令，發(fā)布《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》，于2004年9月1日起正式施行。該條例主要對(duì)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)管理的基本原則，地震監(jiān)測(cè)工作的管理權(quán)限，國(guó)家對(duì)地震監(jiān)測(cè)工作的政策性規(guī)定以及外國(guó)組織和個(gè)人的從業(yè)許可等方面做出了規(guī)定。 　　【海嘯國(guó)際緊急救援】 2004年12月26日，引發(fā)特大海嘯，造成巨大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。應(yīng)印尼政府請(qǐng)求，經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)先后分派出兩批70人，赴印尼班達(dá)亞齊開展了救援行動(dòng)。在聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室的安排下，救援隊(duì)救治傷員10000余人次，搜索清理69具遇難者尸體，開展衛(wèi)生防疫工作，幫助恢復(fù)嚴(yán)重受損的班達(dá)亞齊市中心醫(yī)院醫(yī)療能力等，進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查和地震趨勢(shì)分析，前后歷時(shí)28天。 編寫單位 主持單位國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 成員單位 國(guó)土資源部 建設(shè)部 水利部 農(nóng)業(yè)部 衛(wèi)生部 交通部 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 國(guó)家林業(yè)局 國(guó)家海洋局 中國(guó)氣象局 中國(guó)地震局專欄 國(guó)際環(huán)境合作與交流　　2004年，胡錦濤主席、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)、溫家寶總理、曾培炎副總理、顧秀蓮副委員長(zhǎng)等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后8次出席國(guó)際環(huán)保合作活動(dòng)。國(guó)家環(huán)保總局組織和安排的重大國(guó)際環(huán)境合作活動(dòng)90余次，在華主辦各種規(guī)模的國(guó)際會(huì)議35次，通過(guò)多邊、雙邊、國(guó)合會(huì)等各種渠道促成引進(jìn)與落實(shí)境外資金約11850萬(wàn)美元，全年派出260人次參加雙邊、多邊和區(qū)域性環(huán)境磋商和談判，邀請(qǐng)31個(gè)國(guó)外部級(jí)以上環(huán)境代表團(tuán)訪華，與意大利、捷克、匈牙利等國(guó)新簽署了6個(gè)雙邊合作備忘錄或合作意向書。 　　第三屆中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)第三次會(huì)議于2004年10月29～31日