【正文】 均年降水量歷年變化(毫米) 　　 　　2004年全國降水量分布(毫米) 　　 　　2004年全國降水量距平百分率分布(%)　　氣溫分布 2004年（1～12月）℃，℃，是1961年以來的40多年中，僅次于1998年、1999年、2002年的第4個暖的年份，并連續(xù)第8年高于常年平均值，但氣溫的階段性起伏變化明顯，部分地區(qū)遭受低溫、凍害或雪災，南方盛夏出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣。 　　 全國年平均氣溫歷年變化(℃) 　　 　　2004年全國年平均氣溫距平分布(℃)　　氣候災害 2004年，中國出現(xiàn)了干旱、暴雨洪澇、臺風、冰雹、高溫、雪災、低溫凍害等多種氣象災害，并且呈現(xiàn)“種類多、頻率高、來得早、走得晚、多點散發(fā)、影響大”的態(tài)勢。從全國農(nóng)作物受災面積來看，干旱、暴雨洪澇仍是主要的氣象災害，其占總受災面積的70%?！竞禐摹?月至6月上半月，內(nèi)蒙古東部和東北地區(qū)西部持續(xù)少雨（雪），降水總量不足100毫米，較常年同期偏少5～8成，區(qū)域平均降水量為1951年以來歷史同期最小值，是近50多年來該地區(qū)同期最為嚴重的干旱。入秋以后，南方大部降水持續(xù)偏少，華南和長江中下游部分省9～10月的區(qū)域平均降水量僅有98毫米，為1951年以來歷史同期最小值；11月初，旱區(qū)擴展至幾乎整個長江中下游和華南地區(qū)，其中廣西、廣東大部、海南、福建西南部、湖南南部、湖北東部、江西大部、蘇皖中南部、浙江北部等地達到重旱標準，部分地區(qū)達到特重旱標準?！九_風/熱帶風暴】 全年共有8個臺風和熱帶風暴在中國登陸，所造成的損失低于20世紀90年代以來的平均水平。但其中0414號“云娜”臺風重創(chuàng)浙江，是1996年第15號臺風之后近8年中登陸中國大陸最強的臺風?！颈┯?洪水】7月10日，北京城區(qū)突降暴雨，其中豐臺1小時最大降水量達52毫米，10分鐘最大降水量達23毫米，部分路段積水嚴重，造成城區(qū)交通嚴重癱瘓。7月12日晚，狂風暴雨突襲上海市，雖然持續(xù)時間不到1個小時，但降水量達到30毫米，最大風力達到9～11級。9月3～6日，四川東部、重慶等地出現(xiàn)了暴雨、大暴雨天氣過程。這是四川省東北部地區(qū)有氣象記錄以來最強的一次，也是重慶市自1982年以來最強的一次區(qū)域性降水過程。9月7～10日，福建中南部沿海出現(xiàn)暴雨天氣，，破1951年以來當月日最大降水量記錄，造成局部洪澇和山體滑坡等災害。11月9日，浙江臺州、溫州等地出現(xiàn)深秋罕見的大暴雨天氣，打破全省11月份歷史最大日雨量記錄。【沙塵暴】春季，中國共出現(xiàn)15次沙塵天氣過程，比上一年同期明顯增多，但沙塵天氣日數(shù)比常年同期偏少?！纠讚簟?004年全國局地雷擊頻繁發(fā)生。據(jù)6月以來不完全統(tǒng)計，浙江、廣東、云南、河北、安徽、江蘇、湖北、四川、山西、新疆等省區(qū)局地遭受雷擊，造成至少234人死亡。其中，6月26日浙江臨海遭受雷擊，造成17人死亡。7月14日上午河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)部分避雨的群眾遭雷擊，當場死亡5人，重輕傷13人。 　　 2004年登陸中國臺風和熱帶風暴簡表編號（名稱）登陸時間()登陸地點最大風力(級)影響地區(qū)0407（蒲公英）臺灣花蓮11浙江、上海、江蘇浙江樂清100409（圓規(guī)）香港9　411廣東惠來～陸豐8廣東0414（云娜）浙江溫嶺12浙江、福建、上海、江蘇、安徽、江西、湖北、河南、湖南0418（艾利）福建福清12福建、浙江0421（海馬）浙江溫州8浙江0425（洛坦）臺灣臺北12　0428（南瑪都）臺灣屏東10　　　2004年春季中國主要沙塵天氣過程序號時間過程主要揚沙和沙塵暴影響的范圍風力(級)（）類型影響系統(tǒng)1～3揚沙冷鋒青海東部、甘肅中部、內(nèi)蒙西部和寧夏北部的部分地區(qū)出現(xiàn)揚沙，其中甘肅的金昌、民勤，青海省的都蘭、貴南、澤庫等地出現(xiàn)沙塵暴5～7，局地82揚沙冷鋒甘肅東部、內(nèi)蒙西部地區(qū)的東南部、寧夏大部、陜西西北部地區(qū)出現(xiàn)揚沙，其中甘肅的武威、陜西的定邊等地出現(xiàn)沙塵暴6～73～11沙塵暴蒙古氣旋南疆盆地、內(nèi)蒙古大部、甘肅中北部、青海西北部、寧夏、陜西北部、河北大部、京津地區(qū)、遼寧、吉林西部、黑龍江西南部、山東西部、河南中北部、江蘇北部等地出現(xiàn)揚沙，其中南疆盆地東部、內(nèi)蒙古中西部和東部偏南地區(qū)、甘肅西北部、青海西北部、寧夏北部等地及遼吉兩省的局部地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴,甘肅西北部和內(nèi)蒙古的局部地區(qū)出現(xiàn)強沙塵暴5～7,局地8冷鋒4～16揚沙蒙古氣旋南疆盆地、甘肅的河西走廊、內(nèi)蒙古中西部、寧夏、陜西北部、山西南部、河南西北部等地的部分地區(qū)出現(xiàn)揚沙，南疆的局部地區(qū)還出現(xiàn)沙塵暴5～6,局地7～9冷鋒5～28強沙塵暴蒙古氣旋南疆盆地、內(nèi)蒙古中西部和東部偏南地區(qū)、甘肅中西部、青海西北部、陜西北部、吉林西部、遼寧北部、黑龍江西南部等地出現(xiàn)揚沙,其中南疆盆地、青海西北部、甘肅西部、內(nèi)蒙古中西部的部分地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴或強沙塵暴5～7,局地8冷鋒6～30沙塵暴冷鋒內(nèi)蒙古中西部、甘肅西部、寧夏北部、陜西北部、山西北部、河北中北部、京津地區(qū)、遼寧西部等地出現(xiàn)揚沙,其中內(nèi)蒙古中西部、甘肅西部、陜西北部、山西北部的部分地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴或強沙塵暴5～6,局地77揚沙蒙古氣旋青海東部、內(nèi)蒙古西部、寧夏、甘肅西部等地出現(xiàn)揚沙，局部地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴4～6,部分7冷鋒8揚沙蒙古氣旋內(nèi)蒙古東南部部分地區(qū)和遼寧大部出現(xiàn)揚沙4～6冷鋒9揚沙蒙古氣旋內(nèi)蒙古東南部、遼寧西部、山西東南部、河南、湖北東北部等地出現(xiàn)揚沙5～6,局地7冷鋒10～25沙塵暴蒙古氣旋南疆盆地、甘肅西部、寧夏北部、內(nèi)蒙古西部等地出現(xiàn)揚沙，其中南疆盆地的部分地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴或強沙塵暴4～6,局地7冷鋒11～29揚沙蒙古氣旋南疆盆地、甘肅西部、寧夏、內(nèi)蒙古西部和東部偏南地區(qū)、黑龍江西南部、吉林西部、遼寧西部等地出現(xiàn)揚沙5～6冷鋒12揚沙蒙古氣旋內(nèi)蒙古東部偏南地區(qū)和遼寧西部地區(qū)出現(xiàn)揚沙，局部地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴5～6,局地7冷鋒13沙塵暴蒙古氣旋黑龍江西南部、吉林西部、遼寧西部和內(nèi)蒙古東部偏南地區(qū)出現(xiàn)揚沙，其中內(nèi)蒙古東部偏南地區(qū)、吉林西部和黑龍江西南部的部分地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴，吉林西部的局部地區(qū)出現(xiàn)強沙塵暴6～7,局地8冷鋒14沙塵暴冷鋒內(nèi)蒙古東部偏南地區(qū)、黑龍江中部偏西地區(qū)和遼寧西部的部分地區(qū)出現(xiàn)揚沙，其中內(nèi)蒙古東部的部分地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴，局部地區(qū)出現(xiàn)強沙塵暴6～7蒙古氣旋15揚沙冷鋒新疆西部的部分地區(qū)出現(xiàn)揚沙，局部地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴和強沙塵暴5～6　　地震災害 2004年中國境內(nèi)共發(fā)生5級以上地震34次，包括大陸地區(qū)22次，臺灣地區(qū)12次。其中6～7級地震5次，5～6級地震29次。 　　2004年中國大陸地區(qū)有11次地震成災事件。地震災害共造成中國大陸地區(qū)約95萬人受災，受災面積約20815平方公里；死亡8人、重傷209人、輕傷479人；造成房屋153548m2毀壞，817194m2嚴重破壞，2054527m2中等破壞，5902267m2輕微破壞；。　　　　2004年中國大陸地震災害損失一覽表成災時間地點震級人員傷亡(人)房屋破壞(m2)直接經(jīng)濟損失事件(萬元)序號月日時分死亡重傷輕傷毀壞嚴重中等輕微　13月7日21:29西藏安多、那曲間　　5　　　　146223月24日9:53內(nèi)蒙古東烏珠穆沁旗13229409847172686883781602027235月11日7:27青海德令哈　　　10968151625564322332146月17日5:25四川宜賓127　16000102700275640153557月12日7:08西藏仲巴　　　　747183704216668月10日18:26云南魯?shù)?191406788815245941087697201717233226[1]78月24日18:05西藏安多　00　　608124789月7日20:15甘肅岷縣卓尼縣519272520511859427063738755899月17日2:31廣東陽江　　　　　　73591010月19日6:11云南保山5　3136227480182019282105161217201112月26日15:30云南雙柏5111928589362482564644834070總計820947915354881719420545275902267　　注：[1] 含對貴州省造成的經(jīng)濟損失1236萬元。　　地質(zhì)災害 2004年，全國共發(fā)生地質(zhì)災害13555起，其中造成人員傷亡或50萬元以上經(jīng)濟損失的地質(zhì)災害976起，全年共造成人員傷亡1407人，其中死亡734人，失蹤124人，受傷549人。2004年汛期防災工作取得了較為顯著的成效，全國各地共成功預報各類地質(zhì)災害723起，避免了47614人的因災傷亡。 　　海洋災害 2004年全國海洋災害屬正常年份。風暴潮、赤潮、溢油等災害共發(fā)生155次，造成直接經(jīng)濟損失約54億元，死亡、失蹤140人。因風暴潮、赤潮和海浪等造成的災害損失較上年減少約33%。，死亡、失蹤49人，為2004年的主要海洋災害；；赤潮和溢油災害也造成一定經(jīng)濟損失；海冰未造成明顯損失。　　　　2004年主要海洋災害損失統(tǒng)計災 種發(fā)生次數(shù)死亡、失蹤人數(shù)(人)直接經(jīng)濟損失風暴潮1949(億元)赤 潮96無（萬元）海 浪3591(億元)溢 油5無—海 冰——合 計155140(億元)　　注：近岸浪災害損失含在風暴潮災害損失中 措施與行動 　　【地質(zhì)災害預防】發(fā)布實施了《地質(zhì)災害防治條例》，編制了《全國地質(zhì)災害防治規(guī)劃》和《全國突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，進一步完善了地質(zhì)災害氣象預警工作。 　　【地質(zhì)災害氣象預報警報】2004年5月1日～9月30日，國土資源部與中國氣象局聯(lián)合在中央電視臺天氣預報節(jié)目中發(fā)布地質(zhì)災害氣象預報預警信息88期，其中警報8次。全年成功預報地質(zhì)災害722起。其中8月25日向福建、浙江地區(qū)發(fā)布了5級地質(zhì)災害警報，當?shù)卣踩D(zhuǎn)移3萬多人和重要財產(chǎn)，避免了人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。 　　【準確預報“艾利”臺風】中央氣象臺、福建省氣象臺和廈門市氣象臺對“艾利”臺風登陸的地點和時間做出了較準確預報，使10676條出海船只回港避風，沒有1人因災死亡。 　　【人工增雨防雹作業(yè)】2004年，全國增雨作業(yè)目標區(qū)面積約300余萬km2，各地共租用飛機34架，累計飛行作業(yè)613架次、1605小時；地面高炮、火箭人工增雨作業(yè)15100余次。有24個省（區(qū)、市）和大連、青島市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實施了人工防雹作業(yè)約41200余次，保護面積達43萬余km2，有效地防止和減弱了冰雹對農(nóng)業(yè)危害。 　　【全國防震減災會議】2004年7月，國務院召開全國防震減災會議。會議全面回顧總結(jié)近年來防震減災工作的成績和經(jīng)驗；分析研究中國面臨的地震形勢和任務；進一步確立“防震減災同經(jīng)濟建設(shè)一起抓，實行預防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針；提出“到2020年，中國基本具備綜合抗御6級左右、相當于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，大中城市、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的防震減災能力力爭達到中等發(fā)達國家水平”的奮斗目標。 　　【震災預防】 溫家寶總理簽署國務院第409號令，發(fā)布《地震監(jiān)測管理條例》，于2004年9月1日起正式施行。該條例主要對地震監(jiān)測臺網(wǎng)管理的基本原則，地震監(jiān)測工作的管理權(quán)限，國家對地震監(jiān)測工作的政策性規(guī)定以及外國組織和個人的從業(yè)許可等方面做出了規(guī)定。 　　【海嘯國際緊急救援】 2004年12月26日，引發(fā)特大海嘯，造成巨大人員傷亡和經(jīng)濟損失。應印尼政府請求，經(jīng)國務院、中央軍委批準，中國國際救援隊先后分派出兩批70人，赴印尼班達亞齊開展了救援行動。在聯(lián)合國人道主義事務協(xié)調(diào)辦公室的安排下，救援隊救治傷員10000余人次，搜索清理69具遇難者尸體，開展衛(wèi)生防疫工作，幫助恢復嚴重受損的班達亞齊市中心醫(yī)院醫(yī)療能力等，進行災情調(diào)查和地震趨勢分析，前后歷時28天。 編寫單位 主持單位國家環(huán)境保護總局 成員單位 國土資源部 建設(shè)部 水利部 農(nóng)業(yè)部 衛(wèi)生部 交通部 國家統(tǒng)計局 國家林業(yè)局 國家海洋局 中國氣象局 中國地震局專欄 國際環(huán)境合作與交流　　2004年，胡錦濤主席、吳邦國委員長、溫家寶總理、曾培炎副總理、顧秀蓮副委員長等國家領(lǐng)導人先后8次出席國際環(huán)保合作活動。國家環(huán)保總局組織和安排的重大國際環(huán)境合作活動90余次，在華主辦各種規(guī)模的國際會議35次，通過多邊、雙邊、國合會等各種渠道促成引進與落實境外資金約11850萬美元，全年派出260人次參加雙邊、多邊和區(qū)域性環(huán)境磋商和談判，邀請31個國外部級以上環(huán)境代表團訪華，與意大利、捷克、匈牙利等國新簽署了6個雙邊合作備忘錄或合作意向書。 　　第三屆中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會第三次會議于2004年10月29～31日