【正文】 均年降水量歷年變化(毫米) 　　 　　2004年全國降水量分布(毫米) 　　 　　2004年全國降水量距平百分率分布(%)　　氣溫分布 2004年（1～12月）℃，℃，是1961年以來的40多年中，僅次于1998年、1999年、2002年的第4個暖的年份，并連續(xù)第8年高于常年平均值，但氣溫的階段性起伏變化明顯，部分地區(qū)遭受低溫、凍害或雪災(zāi)，南方盛夏出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣。 　　 全國年平均氣溫歷年變化(℃) 　　 　　2004年全國年平均氣溫距平分布(℃)　　氣候?yàn)?zāi)害 2004年，中國出現(xiàn)了干旱、暴雨洪澇、臺風(fēng)、冰雹、高溫、雪災(zāi)、低溫凍害等多種氣象災(zāi)害，并且呈現(xiàn)“種類多、頻率高、來得早、走得晚、多點(diǎn)散發(fā)、影響大”的態(tài)勢。從全國農(nóng)作物受災(zāi)面積來看，干旱、暴雨洪澇仍是主要的氣象災(zāi)害，其占總受災(zāi)面積的70%?！竞禐?zāi)】1月至6月上半月，內(nèi)蒙古東部和東北地區(qū)西部持續(xù)少雨（雪），降水總量不足100毫米，較常年同期偏少5～8成，區(qū)域平均降水量為1951年以來歷史同期最小值，是近50多年來該地區(qū)同期最為嚴(yán)重的干旱。入秋以后，南方大部降水持續(xù)偏少，華南和長江中下游部分省9～10月的區(qū)域平均降水量僅有98毫米，為1951年以來歷史同期最小值；11月初，旱區(qū)擴(kuò)展至幾乎整個長江中下游和華南地區(qū)，其中廣西、廣東大部、海南、福建西南部、湖南南部、湖北東部、江西大部、蘇皖中南部、浙江北部等地達(dá)到重旱標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)達(dá)到特重旱標(biāo)準(zhǔn)?！九_風(fēng)/熱帶風(fēng)暴】 全年共有8個臺風(fēng)和熱帶風(fēng)暴在中國登陸，所造成的損失低于20世紀(jì)90年代以來的平均水平。但其中0414號“云娜”臺風(fēng)重創(chuàng)浙江，是1996年第15號臺風(fēng)之后近8年中登陸中國大陸最強(qiáng)的臺風(fēng)?！颈┯?洪水】7月10日，北京城區(qū)突降暴雨，其中豐臺1小時最大降水量達(dá)52毫米，10分鐘最大降水量達(dá)23毫米，部分路段積水嚴(yán)重，造成城區(qū)交通嚴(yán)重癱瘓。7月12日晚，狂風(fēng)暴雨突襲上海市，雖然持續(xù)時間不到1個小時，但降水量達(dá)到30毫米，最大風(fēng)力達(dá)到9～11級。9月3～6日，四川東部、重慶等地出現(xiàn)了暴雨、大暴雨天氣過程。這是四川省東北部地區(qū)有氣象記錄以來最強(qiáng)的一次，也是重慶市自1982年以來最強(qiáng)的一次區(qū)域性降水過程。9月7～10日，福建中南部沿海出現(xiàn)暴雨天氣，，破1951年以來當(dāng)月日最大降水量記錄，造成局部洪澇和山體滑坡等災(zāi)害。11月9日，浙江臺州、溫州等地出現(xiàn)深秋罕見的大暴雨天氣，打破全省11月份歷史最大日雨量記錄?！旧硥m暴】春季，中國共出現(xiàn)15次沙塵天氣過程，比上一年同期明顯增多，但沙塵天氣日數(shù)比常年同期偏少?！纠讚簟?004年全國局地雷擊頻繁發(fā)生。據(jù)6月以來不完全統(tǒng)計(jì)，浙江、廣東、云南、河北、安徽、江蘇、湖北、四川、山西、新疆等省區(qū)局地遭受雷擊，造成至少234人死亡。其中，6月26日浙江臨海遭受雷擊，造成17人死亡。7月14日上午河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)部分避雨的群眾遭雷擊，當(dāng)場死亡5人，重輕傷13人。 　　 2004年登陸中國臺風(fēng)和熱帶風(fēng)暴簡表編號（名稱）登陸時間()登陸地點(diǎn)最大風(fēng)力(級)影響地區(qū)0407（蒲公英）臺灣花蓮11浙江、上海、江蘇浙江樂清100409（圓規(guī)）香港9　411廣東惠來～陸豐8廣東0414（云娜）浙江溫嶺12浙江、福建、上海、江蘇、安徽、江西、湖北、河南、湖南0418（艾利）福建福清12福建、浙江0421（海馬）浙江溫州8浙江0425（洛坦）臺灣臺北12　0428（南瑪都）臺灣屏東10　　　2004年春季中國主要沙塵天氣過程序號時間過程主要揚(yáng)沙和沙塵暴影響的范圍風(fēng)力(級)（）類型影響系統(tǒng)1～3揚(yáng)沙冷鋒青海東部、甘肅中部、內(nèi)蒙西部和寧夏北部的部分地區(qū)出現(xiàn)揚(yáng)沙，其中甘肅的金昌、民勤，青海省的都蘭、貴南、澤庫等地出現(xiàn)沙塵暴5～7，局地82揚(yáng)沙冷鋒甘肅東部、內(nèi)蒙西部地區(qū)的東南部、寧夏大部、陜西西北部地區(qū)出現(xiàn)揚(yáng)沙，其中甘肅的武威、陜西的定邊等地出現(xiàn)沙塵暴6～73～11沙塵暴蒙古氣旋南疆盆地、內(nèi)蒙古大部、甘肅中北部、青海西北部、寧夏、陜西北部、河北大部、京津地區(qū)、遼寧、吉林西部、黑龍江西南部、山東西部、河南中北部、江蘇北部等地出現(xiàn)揚(yáng)沙，其中南疆盆地東部、內(nèi)蒙古中西部和東部偏南地區(qū)、甘肅西北部、青海西北部、寧夏北部等地及遼吉兩省的局部地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴,甘肅西北部和內(nèi)蒙古的局部地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴5～7,局地8冷鋒4～16揚(yáng)沙蒙古氣旋南疆盆地、甘肅的河西走廊、內(nèi)蒙古中西部、寧夏、陜西北部、山西南部、河南西北部等地的部分地區(qū)出現(xiàn)揚(yáng)沙，南疆的局部地區(qū)還出現(xiàn)沙塵暴5～6,局地7～9冷鋒5～28強(qiáng)沙塵暴蒙古氣旋南疆盆地、內(nèi)蒙古中西部和東部偏南地區(qū)、甘肅中西部、青海西北部、陜西北部、吉林西部、遼寧北部、黑龍江西南部等地出現(xiàn)揚(yáng)沙,其中南疆盆地、青海西北部、甘肅西部、內(nèi)蒙古中西部的部分地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴或強(qiáng)沙塵暴5～7,局地8冷鋒6～30沙塵暴冷鋒內(nèi)蒙古中西部、甘肅西部、寧夏北部、陜西北部、山西北部、河北中北部、京津地區(qū)、遼寧西部等地出現(xiàn)揚(yáng)沙,其中內(nèi)蒙古中西部、甘肅西部、陜西北部、山西北部的部分地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴或強(qiáng)沙塵暴5～6,局地77揚(yáng)沙蒙古氣旋青海東部、內(nèi)蒙古西部、寧夏、甘肅西部等地出現(xiàn)揚(yáng)沙，局部地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴4～6,部分7冷鋒8揚(yáng)沙蒙古氣旋內(nèi)蒙古東南部部分地區(qū)和遼寧大部出現(xiàn)揚(yáng)沙4～6冷鋒9揚(yáng)沙蒙古氣旋內(nèi)蒙古東南部、遼寧西部、山西東南部、河南、湖北東北部等地出現(xiàn)揚(yáng)沙5～6,局地7冷鋒10～25沙塵暴蒙古氣旋南疆盆地、甘肅西部、寧夏北部、內(nèi)蒙古西部等地出現(xiàn)揚(yáng)沙，其中南疆盆地的部分地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴或強(qiáng)沙塵暴4～6,局地7冷鋒11～29揚(yáng)沙蒙古氣旋南疆盆地、甘肅西部、寧夏、內(nèi)蒙古西部和東部偏南地區(qū)、黑龍江西南部、吉林西部、遼寧西部等地出現(xiàn)揚(yáng)沙5～6冷鋒12揚(yáng)沙蒙古氣旋內(nèi)蒙古東部偏南地區(qū)和遼寧西部地區(qū)出現(xiàn)揚(yáng)沙，局部地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴5～6,局地7冷鋒13沙塵暴蒙古氣旋黑龍江西南部、吉林西部、遼寧西部和內(nèi)蒙古東部偏南地區(qū)出現(xiàn)揚(yáng)沙，其中內(nèi)蒙古東部偏南地區(qū)、吉林西部和黑龍江西南部的部分地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴，吉林西部的局部地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴6～7,局地8冷鋒14沙塵暴冷鋒內(nèi)蒙古東部偏南地區(qū)、黑龍江中部偏西地區(qū)和遼寧西部的部分地區(qū)出現(xiàn)揚(yáng)沙，其中內(nèi)蒙古東部的部分地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴，局部地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴6～7蒙古氣旋15揚(yáng)沙冷鋒新疆西部的部分地區(qū)出現(xiàn)揚(yáng)沙，局部地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴和強(qiáng)沙塵暴5～6　　地震災(zāi)害 2004年中國境內(nèi)共發(fā)生5級以上地震34次，包括大陸地區(qū)22次，臺灣地區(qū)12次。其中6～7級地震5次，5～6級地震29次。 　　2004年中國大陸地區(qū)有11次地震成災(zāi)事件。地震災(zāi)害共造成中國大陸地區(qū)約95萬人受災(zāi)，受災(zāi)面積約20815平方公里；死亡8人、重傷209人、輕傷479人；造成房屋153548m2毀壞，817194m2嚴(yán)重破壞，2054527m2中等破壞，5902267m2輕微破壞；?！　　　?004年中國大陸地震災(zāi)害損失一覽表成災(zāi)時間地點(diǎn)震級人員傷亡(人)房屋破壞(m2)直接經(jīng)濟(jì)損失事件(萬元)序號月日時分死亡重傷輕傷毀壞嚴(yán)重中等輕微　13月7日21:29西藏安多、那曲間　　5　　　　146223月24日9:53內(nèi)蒙古東烏珠穆沁旗13229409847172686883781602027235月11日7:27青海德令哈　　　10968151625564322332146月17日5:25四川宜賓127　16000102700275640153557月12日7:08西藏仲巴　　　　747183704216668月10日18:26云南魯?shù)?191406788815245941087697201717233226[1]78月24日18:05西藏安多　00　　608124789月7日20:15甘肅岷縣卓尼縣519272520511859427063738755899月17日2:31廣東陽江　　　　　　73591010月19日6:11云南保山5　3136227480182019282105161217201112月26日15:30云南雙柏5111928589362482564644834070總計(jì)820947915354881719420545275902267　　注：[1] 含對貴州省造成的經(jīng)濟(jì)損失1236萬元?！　〉刭|(zhì)災(zāi)害 2004年，全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害13555起，其中造成人員傷亡或50萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害976起，全年共造成人員傷亡1407人，其中死亡734人，失蹤124人，受傷549人。2004年汛期防災(zāi)工作取得了較為顯著的成效，全國各地共成功預(yù)報各類地質(zhì)災(zāi)害723起，避免了47614人的因?yàn)?zāi)傷亡。 　　海洋災(zāi)害 2004年全國海洋災(zāi)害屬正常年份。風(fēng)暴潮、赤潮、溢油等災(zāi)害共發(fā)生155次，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約54億元，死亡、失蹤140人。因風(fēng)暴潮、赤潮和海浪等造成的災(zāi)害損失較上年減少約33%。，死亡、失蹤49人，為2004年的主要海洋災(zāi)害；；赤潮和溢油災(zāi)害也造成一定經(jīng)濟(jì)損失；海冰未造成明顯損失?！　　　?004年主要海洋災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)災(zāi) 種發(fā)生次數(shù)死亡、失蹤人數(shù)(人)直接經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)暴潮1949(億元)赤 潮96無（萬元）海 浪3591(億元)溢 油5無—海 冰——合 計(jì)155140(億元)　　注：近岸浪災(zāi)害損失含在風(fēng)暴潮災(zāi)害損失中 措施與行動 　　【地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防】發(fā)布實(shí)施了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，編制了《全國地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《全國突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作。 　　【地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報警報】2004年5月1日～9月30日，國土資源部與中國氣象局聯(lián)合在中央電視臺天氣預(yù)報節(jié)目中發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息88期，其中警報8次。全年成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害722起。其中8月25日向福建、浙江地區(qū)發(fā)布了5級地質(zhì)災(zāi)害警報，當(dāng)?shù)卣踩D(zhuǎn)移3萬多人和重要財產(chǎn)，避免了人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。 　　【準(zhǔn)確預(yù)報“艾利”臺風(fēng)】中央氣象臺、福建省氣象臺和廈門市氣象臺對“艾利”臺風(fēng)登陸的地點(diǎn)和時間做出了較準(zhǔn)確預(yù)報，使10676條出海船只回港避風(fēng)，沒有1人因?yàn)?zāi)死亡。 　　【人工增雨防雹作業(yè)】2004年，全國增雨作業(yè)目標(biāo)區(qū)面積約300余萬km2，各地共租用飛機(jī)34架，累計(jì)飛行作業(yè)613架次、1605小時；地面高炮、火箭人工增雨作業(yè)15100余次。有24個?。▍^(qū)、市）和大連、青島市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施了人工防雹作業(yè)約41200余次，保護(hù)面積達(dá)43萬余km2，有效地防止和減弱了冰雹對農(nóng)業(yè)危害。 　　【全國防震減災(zāi)會議】2004年7月，國務(wù)院召開全國防震減災(zāi)會議。會議全面回顧總結(jié)近年來防震減災(zāi)工作的成績和經(jīng)驗(yàn)；分析研究中國面臨的地震形勢和任務(wù)；進(jìn)一步確立“防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，實(shí)行預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針；提出“到2020年，中國基本具備綜合抗御6級左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，大中城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的防震減災(zāi)能力力爭達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”的奮斗目標(biāo)。 　　【震災(zāi)預(yù)防】 溫家寶總理簽署國務(wù)院第409號令，發(fā)布《地震監(jiān)測管理?xiàng)l例》，于2004年9月1日起正式施行。該條例主要對地震監(jiān)測臺網(wǎng)管理的基本原則，地震監(jiān)測工作的管理權(quán)限，國家對地震監(jiān)測工作的政策性規(guī)定以及外國組織和個人的從業(yè)許可等方面做出了規(guī)定。 　　【海嘯國際緊急救援】 2004年12月26日，引發(fā)特大海嘯，造成巨大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。應(yīng)印尼政府請求，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，中國國際救援隊(duì)先后分派出兩批70人，赴印尼班達(dá)亞齊開展了救援行動。在聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室的安排下，救援隊(duì)救治傷員10000余人次，搜索清理69具遇難者尸體，開展衛(wèi)生防疫工作，幫助恢復(fù)嚴(yán)重受損的班達(dá)亞齊市中心醫(yī)院醫(yī)療能力等，進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查和地震趨勢分析，前后歷時28天。 編寫單位 主持單位國家環(huán)境保護(hù)總局 成員單位 國土資源部 建設(shè)部 水利部 農(nóng)業(yè)部 衛(wèi)生部 交通部 國家統(tǒng)計(jì)局 國家林業(yè)局 國家海洋局 中國氣象局 中國地震局專欄 國際環(huán)境合作與交流　　2004年，胡錦濤主席、吳邦國委員長、溫家寶總理、曾培炎副總理、顧秀蓮副委員長等國家領(lǐng)導(dǎo)人先后8次出席國際環(huán)保合作活動。國家環(huán)?？偩纸M織和安排的重大國際環(huán)境合作活動90余次，在華主辦各種規(guī)模的國際會議35次，通過多邊、雙邊、國合會等各種渠道促成引進(jìn)與落實(shí)境外資金約11850萬美元，全年派出260人次參加雙邊、多邊和區(qū)域性環(huán)境磋商和談判，邀請31個國外部級以上環(huán)境代表團(tuán)訪華，與意大利、捷克、匈牙利等國新簽署了6個雙邊合作備忘錄或合作意向書。 　　第三屆中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會第三次會議于2004年10月29～31日