【正文】 【 案例 】 “ 對(duì)人體肺癌細(xì)胞株的抑殺率為 100％，對(duì)人體胃癌細(xì)胞株的抑殺率為 98． 4％ ……大多數(shù)癌癥病人服用 5至 7天就可見(jiàn)效，晚期腫瘤患者原來(lái)臥床不起，服用后短期就可下床活動(dòng) ” ， “ 美國(guó) FDA已經(jīng)列入臨床許可范圍，獲準(zhǔn)進(jìn)入美國(guó)醫(yī)院開(kāi)展大面積臨床觀察，正在美國(guó)芝加哥大學(xué)進(jìn)行臨床試驗(yàn) ……目前已遠(yuǎn)銷歐美、日本、韓國(guó)等 28個(gè)等國(guó)家和地區(qū) ……” ——“ 雙靈固本散（原名中華靈芝寶） ” 廣告 （二）藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥四種商品廣告共同的禁止性標(biāo)準(zhǔn) ? 3．不得利用他人名義、形象作證明； 【 案例 】 歐歐眼保儀醫(yī)療器械廣告案。該廣告稱“十五分鐘可提高視力好幾行”，“安全可靠、無(wú)任何副作用”；使用專家、患者的名義和形象做證明；以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告等，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。 （二）藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥四種商品廣告共同的禁止性標(biāo)準(zhǔn) ? 4．不得貶低同類產(chǎn)品，不得與其產(chǎn)品進(jìn)行功效和安全性比較 ； 【 案例 】 青海晶珠藥業(yè)有限公司發(fā)布違法廣告案。青海晶珠藏藥藥業(yè)有限公司于2022年３月２６日在某報(bào)發(fā)布“晶珠肝泰舒膠囊”藥品廣告。廣告中使用“北京佑安醫(yī)院陳曉副主任醫(yī)師”等專家醫(yī)生名義，以及 “許多藥物為激素，各類免疫抑制劑及中藥均只能暫時(shí)緩解病情的發(fā)展 ”等與其它藥品功效相比較的用語(yǔ)，同時(shí)貶低其他治療肝病藥品，使用“唯一”等絕對(duì)化用語(yǔ)。 （二）藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥四種商品廣告共同的禁止性標(biāo)準(zhǔn) ? 5．不得含有 “ 最新技術(shù) ” 、 “ 最先進(jìn)制法 ” 等絕對(duì)化的語(yǔ)言和表示； ? 6．不得含有無(wú)效退款、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)、獲獎(jiǎng)等內(nèi)容 ； ? 7．藥品、醫(yī)療器械、獸藥廣告中不得含有直接顯示疾病癥狀和病理的畫(huà)面；藥品、醫(yī)療器械不得令人感到已患某種疾病，不得使人誤解不使用該藥品或醫(yī)療器械會(huì)患某種疾病或者加重某種疾病的病情。 （三）藥品廣告的特殊標(biāo)準(zhǔn) ? 1．關(guān)于藥品廣告的禁止性規(guī)定 – ◆ 不得發(fā)布廣告的藥品： ? 《 廣告法 》 第 16條規(guī)定 ：“麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得做廣告。” ? 新 《 藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn) 》 第三條 ： （一）麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品； （二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑； （三）軍隊(duì)特需藥品； （四）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局依法明令停止或者禁止生產(chǎn)、銷售和使用的藥品； （五）批準(zhǔn)試生產(chǎn)的藥品。 1．關(guān)于藥品廣告的禁止性規(guī)定 ? ◆ 藥品廣告的內(nèi)容以批準(zhǔn)的說(shuō)明書(shū)為準(zhǔn) – “藥品廣告內(nèi)容涉及藥品適應(yīng)癥或者功能主治、藥理作用等內(nèi)容的宣傳，應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的說(shuō)明書(shū)為準(zhǔn)，不得進(jìn)行擴(kuò)大或者惡意隱瞞的宣傳，不得含有說(shuō)明書(shū)以外的理論、觀點(diǎn)等內(nèi)容”（第六條）。 – （第九條）藥品廣告中涉及改善和增強(qiáng)性功能內(nèi)容的，必須與經(jīng)批準(zhǔn)的藥品說(shuō)明書(shū)中的適應(yīng)癥或者功能主治完全一致。 電視臺(tái)、廣播電臺(tái)不得在 7： 00—22： 00發(fā)布含有上款內(nèi)容的廣告。 【 案例 】 ：哈藥集團(tuán)三精黑河藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“明目蒺藜丸”，其功能主治為清熱散風(fēng)，明目退翳，用于上焦火盛引起的暴發(fā)火眼，云蒙障翳，羞明多眵，眼邊赤爛，紅腫痛癢，迎風(fēng)流淚。 該藥品廣告卻宣稱“分解排除玻璃體晶狀體的混濁物，使晶狀體清澈透明有彈性，融解眼部血栓，疏通眼部血管，降低眼壓，消除睫狀肌痙攣，治療各種眼病”等。廣告中任意擴(kuò)大食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的功能主治范圍，含有不科學(xué)地表示功效的斷言和保證，并利用患者名義為產(chǎn)品功效作證明，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。 1．關(guān)于藥品廣告的禁止性規(guī)定 ? ◆ 藥品廣告中有關(guān)藥品功能療效的宣傳應(yīng)當(dāng)科學(xué)準(zhǔn)確，不得出現(xiàn)下列情形（第十條） – 含有明示或者暗示該藥品為正常生活和治療病癥所必需等內(nèi)容的； – 含有明示或暗示服用該藥能應(yīng)付現(xiàn)代緊張生活和升學(xué)、考試等需要，能夠幫助提高成績(jī)、使精力旺盛、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、增高、益智等內(nèi)容的； 1．關(guān)于藥品廣告的禁止性規(guī)定 ? ◆ 藥品廣告應(yīng)當(dāng)宣傳和引導(dǎo)合理用藥，不得直接或者間接慫恿任意、過(guò)量地購(gòu)買(mǎi)和使用藥品，不得含有： – ▽免費(fèi)治療、免費(fèi)贈(zèng)送、有獎(jiǎng)銷售、以藥品作為禮品或者獎(jiǎng)品等促銷藥品內(nèi)容； – ▽“家庭必備”或者類似內(nèi)容； – ▽評(píng)比、排序、推薦、指定、選用等綜合性評(píng)價(jià)內(nèi)容。 ? 另外， 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品廣告審查和監(jiān)督管理工作的通知 》 規(guī)定： – （第 2條）禁止審批和發(fā)布任何有獎(jiǎng)銷售、讓利銷售及饋贈(zèng)、降價(jià)等形式的藥品廣告；藥品廣告中禁止出現(xiàn) “ XXX指定產(chǎn)品 ” 、“ XXX專用產(chǎn)品 ” 、以藥品作為禮品或獎(jiǎng)品等不確切證明藥品功效以及與藥品作用無(wú)任何關(guān)系的內(nèi)容。 1．關(guān)于藥品廣告的禁止性規(guī)定 ? ◆ （第十四條）藥品廣告不得含有涉及公共信息、公共事件或其他與公共利益相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容，如各類疾病信息、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果或醫(yī)藥科學(xué)以外的科技成果。 ? ◆ （第十五條）藥品廣告不得在未成年人出版物和廣播電視頻道、節(jié)目、欄目上發(fā)布。 藥品廣告不得以兒童為訴求對(duì)象，不得以兒童名義介紹藥品。 ? ◆ （第十六條）藥品廣告不得含有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系辦法、診療項(xiàng)目、診療方法以及有關(guān)義診、醫(yī)療（熱線）咨詢、開(kāi)設(shè)特約門(mén)診等醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容。 2．藥品廣告必須標(biāo)明的內(nèi)容 ? （ 1）（第七條）藥品廣告中必須標(biāo)明藥品的 通用名稱 、忠告語(yǔ)、藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)、藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)；以非處方藥商品名稱為各種活動(dòng)冠名的，可以只發(fā)布藥品商品名稱。 2．藥品廣告必須標(biāo)明的內(nèi)容 ? （ 2）忠告性語(yǔ)言的規(guī)定 – 國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生指導(dǎo)下使用的治療性藥品廣告中，必須注明“按醫(yī)生處方購(gòu)買(mǎi)和使用”。（ 《 廣告法 》 第 15條第 2款） – （第八條）處方藥廣告的忠告語(yǔ)是：“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)人士閱讀”。 非處方藥廣告的忠告語(yǔ)是：“請(qǐng)按藥品說(shuō)明書(shū)或在藥師指導(dǎo)下購(gòu)買(mǎi)和使用”。 3．關(guān)于處方藥、非處方藥廣告的規(guī)定 ? （ 1） 處方藥 – （第四條）處方藥可以在衛(wèi)生部和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上發(fā)布廣告，但 不得在大眾傳播媒介發(fā)布廣告或者以其他方式進(jìn)行以公眾為對(duì)象的廣告宣傳 。不得以贈(zèng)送醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物等形式向公眾發(fā)布處方藥廣告。 – （第五條） 處方藥名稱與該藥品的商標(biāo)、生產(chǎn)企業(yè)字號(hào)相同的，不得使用該商標(biāo)、企業(yè)字號(hào)在醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物以外的媒介變相發(fā)布廣告。 不得以處方藥名稱或者以處方藥名稱注冊(cè)的商標(biāo)以及企業(yè)字號(hào)為各種活動(dòng)冠名。 3．關(guān)于處方藥、非處方藥廣告的規(guī)定 ? （ 2）非處方藥 – 第十一條 非處方藥廣告不得利用公眾對(duì)于醫(yī)藥學(xué)知識(shí)的缺乏，使用公眾難以理解和容易引起混淆的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)術(shù)語(yǔ)，造成公眾對(duì)藥品功效與安全性的誤解。 （四）醫(yī)療器械廣告的特殊標(biāo)準(zhǔn) 公眾看到須防備； 慫恿消費(fèi)被禁止； 不得面向未成年人； 特定內(nèi)容要標(biāo)明。 六、醫(yī)療廣告 ? （一）醫(yī)療廣告的概念 – 醫(yī)療廣告，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為廣告客戶，通過(guò)一定的媒介或者形式，向社會(huì)或者公眾宣傳其運(yùn)用科學(xué)技術(shù)診療疾病的活動(dòng)。 法律文件： ?1993年頒布的 《 醫(yī)療廣告管理辦法 》 ?1995年 《 廣告法 》 ?1998年 《 關(guān)于實(shí)行醫(yī)療廣告發(fā)布內(nèi)容格式化的通知 》 ?2022年 11月 10日，國(guó)家工商行政管理總局、衛(wèi)生部頒布新修訂的 《 醫(yī)療廣告管理辦法 》 ，新辦法于 2022年 1月 1日起生效。 《 醫(yī)療廣告管理辦法 》 的必要性 2. 《 醫(yī)療廣告管理辦法 》 的適用范圍 《 醫(yī)療廣告管理辦法 》 的法律責(zé)任 （二） 《 醫(yī)療廣告管理辦法 》 釋義 新聞鏈接： 5部委通知演員禁為醫(yī)療節(jié)目做“托兒” 據(jù)新華社北京 2022年 2月 16日電 國(guó)家廣電總局、國(guó)家工商總局、衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、國(guó)家中醫(yī)藥局 16日聯(lián)合下發(fā)通知， 禁止聘請(qǐng)不具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人士擔(dān)當(dāng)醫(yī)療、健康類節(jié)目的嘉賓，嚴(yán)禁演員和社會(huì)名人主持醫(yī)療、健康類節(jié)目。 這份名為 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視醫(yī)療和藥品廣告監(jiān)管工作的通知》 還重申了廣播電視媒體發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告的四個(gè)不準(zhǔn)，即：凡審批證明不符合要求，或擅自篡改審批內(nèi)容的一律不得播放；凡以專家、患者形象作療效證明的一律不得播放；凡含有宣傳治愈率、有效率及醫(yī)生與患者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或熱線溝通交流內(nèi)容的一律不得播放；凡由藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)制作的醫(yī)療、健康類資訊服務(wù)節(jié)目一律不得播放。 案 例 虛假醫(yī)療廣告案例 七、 房地產(chǎn)廣告 《 房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定 》 釋義 1.《 規(guī)定 》 的適用范圍 案 例 ? 發(fā)布違法廣告 天津天鵝湖溫泉度假村項(xiàng)目被查處 ? 近日，天津市工商局依法查處了天津武清區(qū)天鵝湖溫泉度假村有限公司違法發(fā)布廣告案件。 ? 自去年八月份以來(lái)，天津武清區(qū)天鵝湖溫泉度假村有限公司在媒體發(fā)布廣告中，宣傳與地雅投資集團(tuán)、天津地雅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司聯(lián)合推出理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行銷售，承諾：“投資10萬(wàn)元，年賺 %” ，“按季度返收益，三年后 100%收回本金”。 ? 經(jīng)調(diào)查，該理財(cái)產(chǎn)品實(shí)際是銷售“天鵝湖溫泉度假村”內(nèi)“萬(wàn)景園”的房屋產(chǎn)權(quán)。該公司的行為違反了國(guó)家工商總局 《 房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定 》 第十六條“房地產(chǎn)廣告中不得含有融資或者變相融資的內(nèi)容，不得含有升值或者投資回報(bào)的承諾”的規(guī)定，構(gòu)成房地產(chǎn)廣告中承諾投資回報(bào)的違法行為。據(jù)此，天津市工商局依法向天津武清區(qū)天鵝湖溫泉度假村有限公司和有關(guān)媒體下發(fā)了 《 關(guān)于停止發(fā)布天鵝湖溫泉度假村有限公司違法廣告的通知》 ，并對(duì)該公司進(jìn)行了行政處罰。 ? 天津市工商局下步將繼續(xù)加大對(duì)房地產(chǎn)違法廣告的查處力度，并提醒消費(fèi)者要提高警惕，房地產(chǎn)廣告宣傳融資或投資回報(bào)的承諾是違法行為，不要被違法廣告所誤導(dǎo)。 ? （ 2022） 國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)廣告欣賞