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高等政法院校法學(xué)主干課程教材憲法俞子清主編-資料下載頁

2025-08-01 14:33本頁面
  

【正文】 義為主,血統(tǒng)主義為輔?,F(xiàn)今世界各國大多采用混合主義原則來解決國籍取得的問題。 采用因加入而取得國籍的國家,一般存在兩種取得方式:一種是根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)而取得;另一種是不根據(jù)當(dāng)事人的意思表示,而是根據(jù)法律規(guī)定的一定事實(shí)的出現(xiàn)而取得,如由于婚姻、收養(yǎng)、領(lǐng)土轉(zhuǎn)移等而取得新的國籍。 (三 )我國的國籍制度 1980年 9月 10日第五屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過的 《 中華人民共和國國籍法 》 ,是新中國第一部國籍法。 。 我國的國籍法就取得國籍問題貫徹了三項(xiàng)原則,即血統(tǒng)主義與出生地主義相結(jié)合的原則,不承認(rèn)雙重國籍原則,堅(jiān)持男女平等和民族平等原則。根據(jù)規(guī)定,父母雙方或一方為中國公民,本人出生在中國的;父母雙方或一方為中國公民,本人出生在外國,并且沒有因出生而具有外國國籍的;父母無國籍或國籍不明,定居在中國,本人出生在中國的。 。根據(jù)我國國籍法的規(guī)定,具備下列條件者,有權(quán)申請(qǐng)退出中國國籍。 (1)外國人的近親屬。包括同外國人結(jié)婚、被外國人收養(yǎng)等事實(shí)。 (2)定居在外國的人。 (3)其他正當(dāng)理由。但是,國家工作人員和現(xiàn)役軍人無權(quán)提出退出中國國籍的申請(qǐng)。 二、基本權(quán)利與憲法 基本權(quán)利是指那些表明公民在國家基本政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)關(guān)系中所處法律地位的權(quán)利。 基本權(quán)利有以下特征: ( 1)基本權(quán)利表明公民的憲法地位?;緳?quán)利的行使與基本義務(wù)的履行構(gòu)成公民在國家中的憲法地位。 ( 2)基本權(quán)利是一國權(quán)利體系的基礎(chǔ)。 ( 3)基本權(quán)利是穩(wěn)定的權(quán)利體系。 ( 4)基本權(quán)利具有不可轉(zhuǎn)讓性。 ( 5)基本權(quán)利具有國際性。 (1)最初通過憲法性文件和憲法慣例規(guī)定 (2)1791年法國憲法使基本權(quán)利得以憲法化 (3)1919年德國 《 魏瑪憲法 》 奠定了現(xiàn)代憲法結(jié)構(gòu)中公民的憲法地位;基本義務(wù)價(jià)值通過憲法規(guī)范得到具體化 (4)二戰(zhàn)后各國憲法普遍以較大篇幅規(guī)定基本權(quán)利,尊重人權(quán),追求和平成為憲政發(fā)展重要特點(diǎn),強(qiáng)化了對(duì)憲法基本權(quán)利的保護(hù)功能。 三、人權(quán)利與公民權(quán) (1)資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)人權(quán)觀差別:人權(quán)是否天賦,是否超階級(jí)。后者不贊同抽象的人權(quán)觀,認(rèn)為人權(quán)有階級(jí)性和社會(huì)性,來源于不懈的斗爭(zhēng),是具體的和發(fā)展的 (2)內(nèi)容發(fā)展:①從自由權(quán)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利;②從國內(nèi)人權(quán)到國際人權(quán)。 由國家憲法和法律所確認(rèn),并通過國家強(qiáng)制力保障實(shí)現(xiàn)。公民權(quán)由人權(quán)派生,是它重要的政治法律表現(xiàn),是人權(quán)與憲法聯(lián)系的紐帶。 (1)范圍不同:公民權(quán)范圍相對(duì)小。 (2)產(chǎn)生不同:公民權(quán)的觀念比人權(quán)觀念產(chǎn)生早得多,人權(quán)觀念是近代人性反對(duì)神性的產(chǎn)物。 (3)內(nèi)容不完全一樣:公民權(quán)更具體、明確,可操作 性更強(qiáng)。 (4)人權(quán)有個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)之分;公民權(quán)就是指公民個(gè)人的權(quán)利 . 4.人權(quán)的歷史發(fā)展 (1)從自由權(quán)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利。 (2)從國內(nèi)人權(quán)到國際人權(quán)。 我國于 1997年和 1998年分別簽署了 “ 人權(quán)兩公約 ” ,并于 2022年 2月 28日,由全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)了 《 經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化權(quán)利國際公約 》 。《 公民及政治權(quán)利國際公約 》 正在批準(zhǔn)當(dāng)中。 我國 2022年的憲法修正案第 24條把 “ 國家尊重和保障人權(quán) ” 寫入憲法第 33條第 3款,意義重大: 第一,確立了 “ 國家尊重和保障人權(quán) ” 是憲法的基本目標(biāo)和使命。 第二,突出了人權(quán)價(jià)值和理念,為憲法關(guān)于公民權(quán)利的規(guī)定注入了新的意義。 第三,完善了公民權(quán)利保障的原則規(guī)定,強(qiáng)化了憲法保障人權(quán)的基本精神。 第四,憲法確立 “ 尊重和保障人權(quán) ” 原則是對(duì)傳統(tǒng)憲法理論的一個(gè)重大突破。 第二節(jié) 公民的基本權(quán)利 一、平等權(quán) (一 )平等權(quán)與憲法 1789年的法國 《 人權(quán)宣言 》 最早以法的形式確定了平等權(quán)。 憲法規(guī)定 “ 中華人民共和國公民在法律面前一律平等 ” ,為公民享有平等權(quán)提供了憲法基礎(chǔ)。 憲法還有其他一些相關(guān)的具體規(guī)定,主要有: (1)第 33條第 3款規(guī)定: “ 任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。 ” (2)第 5條第 4款規(guī)定: “ 任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。 ” (3)第 4條第 1款規(guī)定: “ 中華人民共和國各民族一律平等。 ”“ 禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫。 ” (4)第 48條第 1款規(guī)定: “ 中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。 ” 其第 2款進(jìn)一步規(guī)定: “ 國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益,實(shí)行男女同工同酬,培養(yǎng)和選拔婦女干部。 ” (5)第 34條規(guī)定: “ 中華人民共和國年滿 18周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。 ” (6)第 36條第 2款規(guī)定: “ 不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。 ” (二 )平等權(quán)的含義 在法律上,公民的平等權(quán)包含以下含義: (1)所有公民平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利。 (2)所有公民都平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。(3)國家機(jī)關(guān)在適用法律時(shí),對(duì)于所有公民的保護(hù)或者懲罰,都是平等的,不得因人而異。 (4)任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。 平等權(quán)的本質(zhì)含義在于禁止差別對(duì)待。但是,平等權(quán)禁止的差別是不合理的差別,而合理的差別是具有合憲性的。 (三 )平等權(quán)的范圍 由于觀察的角度不同,我們可以從不同側(cè)面界定平等權(quán)。 ,平等權(quán)可分為以公民為主體的平等權(quán)、以法人為主體的平等權(quán)和以特定對(duì)象為主體的平等權(quán)。公 ,平等權(quán)可分為政治生活領(lǐng)域平等權(quán)、經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域平等權(quán)、社會(huì)生活領(lǐng)域平等權(quán)以及文化生活領(lǐng)域的平等權(quán)。 ,憲法中禁止差別對(duì)待的方式有三種: ( 1)憲法中只列舉禁止差別的理由,如我國憲法規(guī)定的男女平等原則; ( 2)只列舉禁止的領(lǐng)域,如我國憲法規(guī)定的有關(guān)教育機(jī)會(huì)平等的內(nèi)容; ( 3)同時(shí)規(guī)定禁止差別對(duì)待的領(lǐng)域與理由,如我國憲法規(guī)定的公民選舉權(quán)領(lǐng)域的 “ 九個(gè)不分 ” ,即不能以民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限為由進(jìn)行差別對(duì)待。 (四 )正確理解平等權(quán) 1.“公民在法律面前一律平等 ” 是指法律實(shí)施上的平等,而不是指立法上的平等。 2.“公民在法律面前一律平等 ” ,并不是平均主義。 3.“公民在法律面前一律平等 ” ,只是憲法和法律范圍內(nèi)的平等,還不是事實(shí)上的平等。 4.“公民在法律面前一律平等 ” 是指公民權(quán)利能力上的平等,并不是要求每個(gè)公民行為能力上一律平等。權(quán)利能力的平等要求法律向公民提供均等的機(jī)會(huì),提供平等的起點(diǎn)。 二、政治權(quán)利 (一 )政治權(quán)利的概念與范圍 所謂政治權(quán)利是指公民依據(jù)憲法和法律的規(guī)定,參與國家政治生活的行為可能性。它表現(xiàn)為兩種形式:一種是公民參與國家、社會(huì)組織與管理的活動(dòng),以選舉權(quán)與被選舉權(quán)的行使為基礎(chǔ)。另一種是公民在國家政治生活中自由地發(fā)表意見,表達(dá)意愿的自由。通常表現(xiàn)為言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由,簡(jiǎn)稱為政治自由。 (二 )選舉權(quán)與被選舉權(quán) 選舉權(quán)是指選民依法選舉代議機(jī)關(guān)代表和特定國家公職人員的權(quán)利。被選舉權(quán)是指選民依法被選舉為代議機(jī)關(guān)代表和特定國家公職人員的權(quán)利。 我國憲法第 34條規(guī)定: “ 中華人民共和國年滿 18周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。 ” (三 )言論自由 所謂言論自由,是指公民有權(quán)通過各種語言形式宣傳自己的思想和觀點(diǎn)的自由。從廣義上說,新聞、出版、著作等也包括在言論自由的范疇內(nèi)。從狹義上說,出版自由不包括在言論自由內(nèi)。憲法上規(guī)定的言論自由實(shí)際上就是指政治言論自由,它構(gòu)成了政治權(quán)利的實(shí)體內(nèi)容。 言論自由的范圍包括: (1)公民作為基本權(quán)利主體,都有以言論方式表達(dá)思想和見解的權(quán)利,其內(nèi)容十分廣泛。 (2)通過言論自由表達(dá)的內(nèi)容受法律保護(hù),不受非法干涉。 (3)言論自由表現(xiàn)形式是多樣化的,既可采取口頭的,又可采取書面的,必要時(shí)依照法律規(guī)定,還可利用廣播、新聞、電視等傳播媒介。 (4)言論自由作為一項(xiàng)法定權(quán)利,其權(quán)利的享受者不應(yīng)由于某種言論而帶來不利后果,其合法權(quán)益應(yīng)受法律保護(hù)。 (5)言論自由存在法定界限,受到合理的限制。 (四 )出版自由 出版自由是指公民可以通過公開發(fā)行的出版物,包括報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等,自由地表達(dá)自己對(duì)國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)的見解和看法。出版自由一般包括兩個(gè)方面:一是著作自由,即公民有權(quán)自由地在出版物上發(fā)表作品;二是出版單位,即報(bào)社、期刊社、圖書出版社、音像出版社和電子出版社的設(shè)立與管理應(yīng)遵循國家憲法和法律的規(guī)定。 (五 )結(jié)社自由 結(jié)社自由指公民為達(dá)到某一共同目的,依照法定程序結(jié)成某種社會(huì)團(tuán)體的自由。因目的不同,公民的結(jié)社自由可分為兩種:一是以營利為目的結(jié)社,如成立有限責(zé)任公司、股份有限公司等,此類結(jié)社通常由民法和商法來調(diào)整。二是不以營利為目的結(jié)社,包括政治結(jié)社和非政治結(jié)社等。 (六 )集會(huì)、游行、示威自由 在我國,集會(huì)是指聚集于露天公共場(chǎng)所,發(fā)表意見、表達(dá)意愿的活動(dòng)。游行是指在公共道路、露天公共場(chǎng)所列隊(duì)進(jìn)行,表達(dá)共同愿望的活動(dòng)。示威是指在露天公共場(chǎng)所或者公共道路上以集會(huì)、游行、靜坐等方式,表達(dá)要求、抗議或支持、聲援等共同意愿的活動(dòng)。 1989年 10月,我國制定了 《 中華人民共和國集會(huì)游行示威法 》 ,具體規(guī)定了對(duì)集會(huì)、游行、示威的保障與限制措施。 、游行、示威的申請(qǐng)與許可制度。 、游行、示威的管理制度。 三、宗教信仰自由 宗教信仰自由是指公民依據(jù)內(nèi)心的信念,自愿地信仰宗教的自由。 信仰宗教是個(gè)人選擇的事情,具體包括如下內(nèi)容:公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰這種宗教的自由,也有信仰那種宗教的自由;在同一種宗教里,有信仰這個(gè)教派的自由,也有信仰那個(gè)教派的自由;有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由,也有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由。宗教信仰自由主要由信仰自由、宗教活動(dòng)自由、宗教儀式自由構(gòu)成,有的國家還包括傳教自由。 四、人身自由 廣義的人身自由是指公民個(gè)人在符合國家法律要求的范圍內(nèi),有一切舉止行動(dòng)的自由。我國憲法規(guī)定的人身自由,包括公民的人身自由不受侵犯,公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯,公民的住宅不受侵犯,公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)四種。 (一 )人身自由不受侵犯 人身自由不受侵犯屬狹義的人身自由,是指公民的人身和行動(dòng)有不受任何非法搜查、拘禁、逮捕、剝奪、限制的權(quán)利。 (二 )人格尊嚴(yán)不受侵犯 人格尊嚴(yán)是指與人身有密切聯(lián)系的名譽(yù)、姓名、肖像等不容侵犯的權(quán)利,它是公民作為權(quán)利主體維護(hù)其尊嚴(yán)的重要方面。人格尊嚴(yán)的法律確認(rèn)表現(xiàn)為人應(yīng)具有的人格權(quán),它是公民參加社會(huì)活動(dòng)所應(yīng)具有的資格。我國憲法規(guī)定,公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯,禁止對(duì)公民進(jìn)行侮辱或誹謗。 (三 )住宅不受侵犯 住宅不受侵犯是指公民居住、生活的場(chǎng)所不受非法侵入和搜查。 (四 )通信自由和通信秘密受法律保護(hù) 通信自由是指公民通過書信、電話、電信及其他通訊手段,根據(jù)自己的意愿自由進(jìn)行通信不受他人干涉的自由。通信是公民參與社會(huì)生活,進(jìn)行社會(huì)交流的必要手段,是公民不可缺少的自由。通信自由的主要內(nèi)容是通信秘密,主要內(nèi)容包括:公民的通信他人不得扣押、隱匿、毀棄,公民通信、通話的內(nèi)容他人不得私閱或竊聽。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外,任何組織或個(gè)人都不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。 五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利 社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是指公民依照憲法規(guī)定享有的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益的權(quán)利,是公民實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的物質(zhì)上的保障。 依據(jù)我國憲法和法律的有關(guān)規(guī)定,公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利包括:財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)等。 (一 )財(cái)產(chǎn)權(quán) 我國 2022年 3月 14日通過的憲法修正案第 22條規(guī)定: “ 公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。 ”“ 國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。 ”“ 國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。 ” 修正后的憲法對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)特點(diǎn): 。 。 。 (二)勞動(dòng)權(quán)
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