民辦非營利性醫(yī)院變更為營利性醫(yī)院時面臨的主要法律問題docxdocx-資料下載頁
2025-08-01 11:10本頁面
【正文】 會保障的定點服務(wù)范圍的區(qū)別。因此，非營利性醫(yī)療機構(gòu)變更為營利性醫(yī)療機構(gòu)不應(yīng)對其醫(yī)保資格產(chǎn)生影響。非營利性醫(yī)療機構(gòu)變更為營利性醫(yī)療機構(gòu)對于水、電、氣的優(yōu)惠政策的影響根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)意見的通知（國辦發(fā)〔2010〕58號）》的規(guī)定，社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機構(gòu)同價，提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品要執(zhí)行政府規(guī)定的相關(guān)價格政策。國務(wù)院在2013年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》也提到，非公立醫(yī)療機構(gòu)用水、用電、用氣、用熱實行與公立醫(yī)療機構(gòu)同價政策。綜上，可以看出社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)在轉(zhuǎn)變性質(zhì)時應(yīng)與公立醫(yī)院享有相同的水、電、氣的優(yōu)惠政策。非營利性醫(yī)療機構(gòu)變更為營利性醫(yī)療機構(gòu)在稅收方面的影響非營利性醫(yī)療機構(gòu)與營利性醫(yī)療機構(gòu)在稅收方面的差別主要如下：根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于非營利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知（財稅[2014]13號）》的規(guī)定，并非非營利性醫(yī)療機構(gòu)均可以享受免繳所得稅的政策，需要符合規(guī)定的條件，比如工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的財產(chǎn)，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過上年度稅務(wù)登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行等；投入人對投入該組織的財產(chǎn)不保留或者享有任何財產(chǎn)權(quán)利等等。該等條件對于社會資本舉辦的醫(yī)院而言，通常是無法具備的，實踐中眾多社會資本舉辦的非營利醫(yī)院雖然沒有取得免稅資格的認(rèn)定，但是也未繳納所得稅，如果其按照規(guī)定繳納所得稅，實際和營利性醫(yī)院在稅收方面的差別也區(qū)分不大了，本身也具有變更為營利性醫(yī)院的基礎(chǔ)。綜上，鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，有利于增加醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴大服務(wù)供給，滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求；有利于建立競爭機制，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，完善醫(yī)療服務(wù)體系。但是在辦醫(yī)的社會資本中，有以不求回報的純公益的投資，更多的是既為社會提供醫(yī)療服務(wù)，又希望獲得合理回報的投資人。對于后者，醫(yī)療機構(gòu)的性質(zhì)以及產(chǎn)權(quán)制度的明確是影響該等資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的重要問題，希望國家能夠盡快出臺非營利性醫(yī)院變更為營利性醫(yī)院的具體操作規(guī)定，能夠認(rèn)可企業(yè)或者個人對于非營利性醫(yī)療機構(gòu)的出資及形成的權(quán)益的財產(chǎn)權(quán)利，并予以保護(hù)，從而促進(jìn)社會資本更加高效和優(yōu)質(zhì)的在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行配置。（邢玉晟，新里程醫(yī)院首席律師。另，法律部孫佳慧和邱松寧對本文寫作亦有貢獻(xiàn)。
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