【導(dǎo)讀】3投標(biāo)人資格要求-------------------------------------------------------------------------------------------------------1

　　

【正文】 化誠信工地或全國建筑工程裝飾獎或全國金杯示范工程等 1 每項芙蓉獎工程 1 每項省優(yōu)質(zhì)工程或省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程 每項省創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地 擬投入生產(chǎn)資源 擬派主要項目管理人員構(gòu)成 人員配備合理、專業(yè)齊全 2 人員配備情況一般 、 專業(yè)基本齊全 人員配備欠合理 、 專業(yè)不夠齊全 1 擬投入主要施工機(jī)械設(shè)備總體情況 配置合理、滿足工程施工需要 2 配置基本合理 、 基本滿足工程施工需要 配置欠合理或者來源存在不確定性 1 有關(guān)說明： （一） 企業(yè)凈利潤和資產(chǎn)負(fù)債率的評審依據(jù)以投標(biāo)人上一年度經(jīng)會計事務(wù)所認(rèn)定的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和審計報告提供的情況為準(zhǔn)；從每年的 1 月 1 日至 4 月 30 日，如投標(biāo)人無法提供上一年度上述資料，則可以再上一年度的上述資料為準(zhǔn)，否則相應(yīng)評審項目不予計分；從每年的 5月 1 日開始至 12月 31 日，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供上一年度上述資料，否則相應(yīng)評審項目不予計分；如投標(biāo)人能夠提供上一年度的上述資料而沒有提供，且造成評審計分有利于該投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按弄虛作假處理。 （二） 所稱“ 類似項目”，房屋建筑工程指結(jié)構(gòu)、規(guī)模、面積、層次、跨度、工程地點等相近；道路工程指道路等級、路面類型、工程地點等相近；橋梁工程指結(jié)構(gòu)類型、橋跨、工程地點等相近；其它市政工程指專業(yè)、規(guī)模、工程地點等相近；工程地點統(tǒng)一按本省行政區(qū)域內(nèi)與本省行政區(qū)域外分類。 （三） 加分和扣分具有有效期的，以提交資格審查申請文件截止時間為準(zhǔn) （以提供的原件為準(zhǔn)，否則不計分） 。有效期限按下列規(guī)定執(zhí)行： 25 1．企業(yè)管理認(rèn)證體系計分以相關(guān)證書注明的有效期為準(zhǔn)； 2．企業(yè)及其擬任項目負(fù)責(zé)人所承擔(dān)工程獲獎加分，魯班獎以提交資格審查申請文件截止時 間前最新（近）的 2 個年度為準(zhǔn)，省創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地以最新（近）的 1 個半年為準(zhǔn)，其他獎項以最新（近）的 1 個年度情況為準(zhǔn)，發(fā)布表彰文件的按文件發(fā)布時間計算，沒有發(fā)布表彰文件的按證書注明時間計算； 3．企業(yè)獲工商部門“重合同、守信用”榮譽稱號加分有效期為 24 個月，按授予稱號的文件發(fā)布時間計算；企業(yè)銀行資信等級加分以投標(biāo)人的二級分行及以上有權(quán)銀行為準(zhǔn)，時間以注明的有效期為準(zhǔn)；企業(yè)信用情況可根據(jù)信用體系建設(shè)的發(fā)展情況，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一增加評審項目； 4．企業(yè)不良行為記錄扣分有效期為 6 個月（在本省行政區(qū) 域內(nèi)發(fā)生不良行為的，以資格審查或開標(biāo)時省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已發(fā)的相應(yīng)前兩期文件為準(zhǔn)），擬任項目負(fù)責(zé)人不良行為記錄扣分有效期為24 個月（在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生不良行為的，以資格審查或開標(biāo)時省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已發(fā)的相應(yīng)前八期文件為準(zhǔn)）； 5．企業(yè)類似項目經(jīng)歷加分有效期為 36 個月，按工程竣工驗收文件中建設(shè)單位簽字的時間計算。 （ 四 ） 如果招標(biāo)項目的工程類型與獲獎工程的工程類型不一致，則該獲獎工程不能加分（如房建獲獎工程不能加到市政工程，市政獲獎工程不能加到房建工程）；招標(biāo)項目的工程規(guī)模及面積沒有達(dá)到相應(yīng)獎項所要求的規(guī)模 及面積時，該獎項不能加分；其中外省（市）的獎項以本省相應(yīng)獎項的規(guī)模及面積要求為準(zhǔn)， AAA 級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地、全國建筑工程裝飾獎、全國金杯示范工程以芙蓉獎的規(guī)模及面積要求為準(zhǔn)；外?。ㄊ校┯墒〖壗ㄔO(shè)行政主管部門或省級建筑業(yè)協(xié)會評定的綜合工程質(zhì)量獎項按省優(yōu)質(zhì)工程獎加分，投標(biāo)人如能提供每年該獎項工程數(shù)量控制在 50 項以內(nèi)的有效證明文件，則該獲獎工程按芙蓉獎加分；專業(yè)工程招標(biāo)時，若為具有相應(yīng)招標(biāo)專業(yè)工程資質(zhì)的總承包資質(zhì)企業(yè)或多項專業(yè)工程承包資質(zhì)企業(yè)的工程獲獎，且獲獎證書或表彰文件中不能體現(xiàn)相應(yīng)招標(biāo)專業(yè)工程時，則需提供承包合同且合同內(nèi)容須包含該專業(yè)工程，否則該獎項不加分；若為不構(gòu)成實體的專業(yè)工程（如土石方工程、場地平整、基坑支護(hù)工程等），則除 AAA 級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地和省創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地獎項可以加分外，其他所有獎項不加分。企業(yè)及擬任本招標(biāo)項目的項目負(fù)責(zé)人對同一工程的同類獎項獲獎加分、或企業(yè)同時通過省、市安全認(rèn)證計分，只能按最高獎項（級）加（計）分，不得重復(fù)加（計）分。魯班獎、 AAA 級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地、全國建筑工程裝飾獎、全國金杯示范工程累計加分不超過 3 項。當(dāng)芙蓉獎、省優(yōu)質(zhì)工程、省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范 工程、省創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地等累計加分不超過 7 項時，按附表中評審標(biāo)準(zhǔn)加分；當(dāng)芙蓉獎、省優(yōu)質(zhì)工程、省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程、省創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地等累計超過 7 項時，超過 7 項部分按表中評審標(biāo)準(zhǔn)五分之一加分。擬任本招標(biāo)項目的項目負(fù)責(zé)人獲獎工程加分的工程項目合計不得超過 2 項。 （五） 不良行為記錄包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場行為等方面的情況。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《湖南省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄》是確認(rèn)本省行政區(qū)域內(nèi)不良行為記錄的依據(jù)，其有效期限統(tǒng)一按省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《湖南省建筑市場責(zé)任主體不 良行為記錄》的時間計算。 本省行政區(qū)域外符合以下兩種情形之一的不良行為記錄，作為我省在房屋建筑和市政工程招標(biāo)評標(biāo)中的扣分依據(jù)： ； （自治區(qū)、直轄市）建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鲂畔⑵脚_上統(tǒng)一公布的，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、結(jié)果運用與我省規(guī)定基本一致，且直接運用于招投標(biāo)，在評標(biāo)時采取單項次扣分的。對外省不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、結(jié)果運用與我省規(guī)定差別較大，且不直接運用于招投標(biāo)，在評標(biāo)中不采取單項次扣分的（如只綜合運用于信用等級評價），不作為我省在房屋建筑和市政 工程招標(biāo)評標(biāo)中的直接扣分依據(jù)。本省行政區(qū)域外不良行為記錄扣分有效期統(tǒng)一按照我省規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)外省相關(guān)部門沒有確定不良行為記錄程度為一般或嚴(yán)重時，按照我省認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。 省外企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中如實反映和提供企業(yè)及其擬任項目負(fù)責(zé)人有效期限內(nèi)符合上述規(guī)定的不良行為記錄，并附企業(yè)注冊所在地省級建設(shè)行政主管部門的證明文件原件和相關(guān)官方網(wǎng)站下載資料。當(dāng)投標(biāo)人未按要求提供相關(guān)資料時，不良行為記錄項目扣 5 分。 企業(yè)不良行為記錄扣分有效期為 6 個月（在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生不良行為的，以資格審查或開標(biāo)時省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已發(fā)的相應(yīng) 前兩期文件為準(zhǔn)），擬任項目負(fù)責(zé)人不良行為記錄扣分有效期為 24 個月（在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生不良行為的，以資格審查或開標(biāo)時省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已發(fā)的相應(yīng)前八期文件為準(zhǔn)）。 （六）主要項目管理人員指項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員等關(guān)鍵崗位人員。 3 審查程序 詳見本章附件 A：資格審查詳細(xì)程序 26 本次資格審查采用評分入圍法。審查委員會依據(jù)本章規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對通過初步審查和詳細(xì)審查的資格審查申請文件進(jìn)行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格審查的投標(biāo)人。通過資格審查的 投標(biāo)人不超過資格審查辦法前附表規(guī)定的數(shù)量。 初步審查標(biāo)準(zhǔn) 、 詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn) 及評分標(biāo)準(zhǔn) ：見資格審查辦法前附表。 初步審查 審查委員會依據(jù)本章第 款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對資格審查申請文件進(jìn)行初步審查。有一項因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過資格審查。 審查委員會可以要求投標(biāo)人提交第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 第 項至第 項規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗。 詳細(xì)審查 審查委員會依據(jù)本章第 款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對通過初步審查 的資格審查申請文件進(jìn)行詳細(xì)審查。有一項因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過資格審查。 通過詳細(xì)審查的投標(biāo)人，除應(yīng)滿足本章第 款、第 款規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)外，還不得存在下列任何一種情形： （ 1）不按審查委員會要求澄清或說明的； （ 2）有第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 第 ； （ 3）在資格審查過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。 資格審查申請文件的澄清 在審查過程中，審查委員會可以書面形式，要求投標(biāo)人對所提交的資格審查申請文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清 或說明。投標(biāo)人的澄清或說明采用書面形式，并不得改變資格審查申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的澄清和說明內(nèi)容屬于資格審查申請文件的組成部分。招標(biāo)人和審查委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清或說明。 評分 通過詳細(xì)審查的投標(biāo)人不少于 3 個且沒有超過本章前附表第 1 目規(guī)定數(shù)量的，均通過資格審查，不再進(jìn)行評分。 通過詳細(xì)審查的投標(biāo)人數(shù)量超過本章前附表第 1 目規(guī)定數(shù)量的，審查委員會依據(jù)本章第，按得分由高到低的順序進(jìn)行排序。 提交審查報告 審查委員 會按照本章第 3條規(guī)定的程序?qū)Y格審查申請文件完成審查后，確定通過資格審查的投 27 標(biāo)人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報告。 重新進(jìn)行資格審查或招標(biāo) 通過詳細(xì)審查投標(biāo)人的數(shù)量不足 3個的，招標(biāo)人重新組織資格審查。 28 附件 A：資格審查詳細(xì)程序 資格審查詳細(xì)程序 則 本附件是本章“資格審查辦法”的組成部分，是對本章第 3條所規(guī)定的審查程序的進(jìn)一步細(xì)化，審查委員會應(yīng)當(dāng)按照本附件所規(guī)定的詳細(xì)程序開展并 完成資格審查工作，資格審查文件中沒有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為審查依據(jù)。 資格審查活動將按以下五個步驟進(jìn)行： （ 1）審查準(zhǔn)備工作； （ 2）初步審查； （ 3）詳細(xì)審查； （ 4）澄清、說明或補正； （ 5）確定通過資格審查的入圍投標(biāo)人及提交資格審查報告。 審查委員會成員簽到 審查委員會成員到達(dá)資格審查現(xiàn)場時應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。審查委員會簽到表見附表3— 2。 審查委員會的分工 審查委員會首先推選一名審查委員會主任。審查委員會主任負(fù)責(zé)評審活動的組織領(lǐng) 導(dǎo)工作。 熟悉文件資料 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向?qū)彶槲瘑T會提供資格審查所需的信息和數(shù)據(jù)，包括資格審查文件及各投標(biāo)人遞交的資格審查申請文件，經(jīng)過投標(biāo)人簽認(rèn)的資格審查申請文件遞交時間和密封及標(biāo)識檢查記錄，有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及招標(biāo)人或?qū)彶槲瘑T會認(rèn)為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。 審查委員會主任應(yīng)組織審查委員會成員認(rèn)真研究資格審查文件，了解和熟悉招標(biāo)項目基本情況，掌握資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉本章及附件中包括的資格審查表格的使用。如果本章及附件所附的表格不能滿足所需時，審查 委員會應(yīng)補充編制資格審查工作所需的表格。未在資格審查文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為資格審查的依據(jù)。 對申請文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理工作 在不改變投標(biāo)人資格審查申請文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，審查委員會應(yīng)當(dāng)對申請文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理，從而發(fā)現(xiàn)并提取其中可能存在的理解偏差、明顯文字錯誤、資料遺漏等存在明顯異常、非實質(zhì)性問題，決定需要投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清或說明的問題，準(zhǔn)備問題澄清通知。 投標(biāo)人接到審查委員會發(fā)出的問題澄清通知后，應(yīng)按審查委員會的要求提供書面澄清資 29 料 并按要求進(jìn)行密封，在規(guī)定的時間遞交到指定地點。投標(biāo)人遞交的書面澄清資料由審查委員會開啟。 審查委員會根據(jù)本章第 ，對投標(biāo)人的資格審查申請文件進(jìn)行審查，并使用附表 3— 4記錄審查結(jié)果。 提交和核驗原件 如果本章前附表約定需要投標(biāo)人提交第二章“投標(biāo)人須知”第 證件的原件，審查委員會應(yīng)當(dāng)首先檢查是否按清單內(nèi)容提供原件，然后核查原件是否與資格審查申請文件中提供的復(fù)印件一致，并使用附表 3— 3記錄審查結(jié)果。 審查委員會審查投標(biāo)人提交的有關(guān)證明和證件的原件。對存在偽造嫌疑的原件，審查委員會應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人給予澄清或者說明或者通過其他合法方式核實。 澄清、說明或補正 在初步審查過程中，審查委員會應(yīng)當(dāng)就資格審查申請文件中不明確的內(nèi)容，以書面形式要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清、說明或補正。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題澄清通知，以書面形式予以澄清、說明或補正，并不得改變資格審查申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或補正應(yīng)當(dāng)根據(jù)本章第 。 投標(biāo)人有任何一項初步審查因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，或者未按 照審查委員會要求的時間和地點提交有關(guān)證明和證件的原件、原件與復(fù)印件不符或者原件存在偽造嫌疑且投標(biāo)人不能合理說明的，不能通過資格審查。 只有通過了初步審查的投標(biāo)人可進(jìn)入詳細(xì)審查。 審查委員會根據(jù)本章第 “投標(biāo)人須知”第 （前附表）規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)人的資格審查申請文件進(jìn)行詳細(xì)審查，并使用附表 3— 5記錄審查結(jié)果。 本項目 不接受聯(lián)合體投標(biāo)。 澄清、說明或補正 在詳細(xì)審查過程中，審查委員會應(yīng)當(dāng)就資格審查申請文件中不明 確的內(nèi)容，以書面形式要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清、說明或補正。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題澄清通知，以書面形式予以澄清、說明或補正，并不得改變資格審查申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或補正應(yīng)當(dāng)根據(jù)本章第 。 審查委員會應(yīng)當(dāng)逐項核查投標(biāo)人是否存在本章第 項規(guī)定的不能通過資格審查的任何一種情形。 不能通過資格審查 投標(biāo)人有任何一項詳細(xì)審查因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，或者存在本章第 形的，均不能通過詳細(xì)審查。 審查委員會進(jìn)行評分的條件 通過詳細(xì)審查的投標(biāo)人超過本章前附表第 1目