【導(dǎo)讀】3投標(biāo)人資格要求-------------------------------------------------------------------------------------------------------1

　　

【正文】 化誠(chéng)信工地或全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)或全國(guó)金杯示范工程等 1 每項(xiàng)芙蓉獎(jiǎng)工程 1 每項(xiàng)省優(yōu)質(zhì)工程或省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程 每項(xiàng)省創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地 擬投入生產(chǎn)資源 擬派主要項(xiàng)目管理人員構(gòu)成 人員配備合理、專業(yè)齊全 2 人員配備情況一般 、 專業(yè)基本齊全 人員配備欠合理 、 專業(yè)不夠齊全 1 擬投入主要施工機(jī)械設(shè)備總體情況 配置合理、滿足工程施工需要 2 配置基本合理 、 基本滿足工程施工需要 配置欠合理或者來源存在不確定性 1 有關(guān)說明： （一） 企業(yè)凈利潤(rùn)和資產(chǎn)負(fù)債率的評(píng)審依據(jù)以投標(biāo)人上一年度經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所認(rèn)定的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和審計(jì)報(bào)告提供的情況為準(zhǔn)；從每年的 1 月 1 日至 4 月 30 日，如投標(biāo)人無法提供上一年度上述資料，則可以再上一年度的上述資料為準(zhǔn)，否則相應(yīng)評(píng)審項(xiàng)目不予計(jì)分；從每年的 5月 1 日開始至 12月 31 日，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供上一年度上述資料，否則相應(yīng)評(píng)審項(xiàng)目不予計(jì)分；如投標(biāo)人能夠提供上一年度的上述資料而沒有提供，且造成評(píng)審計(jì)分有利于該投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按弄虛作假處理。 （二） 所稱“ 類似項(xiàng)目”，房屋建筑工程指結(jié)構(gòu)、規(guī)模、面積、層次、跨度、工程地點(diǎn)等相近；道路工程指道路等級(jí)、路面類型、工程地點(diǎn)等相近；橋梁工程指結(jié)構(gòu)類型、橋跨、工程地點(diǎn)等相近；其它市政工程指專業(yè)、規(guī)模、工程地點(diǎn)等相近；工程地點(diǎn)統(tǒng)一按本省行政區(qū)域內(nèi)與本省行政區(qū)域外分類。 （三） 加分和扣分具有有效期的，以提交資格審查申請(qǐng)文件截止時(shí)間為準(zhǔn) （以提供的原件為準(zhǔn)，否則不計(jì)分） 。有效期限按下列規(guī)定執(zhí)行： 25 1．企業(yè)管理認(rèn)證體系計(jì)分以相關(guān)證書注明的有效期為準(zhǔn)； 2．企業(yè)及其擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所承擔(dān)工程獲獎(jiǎng)加分，魯班獎(jiǎng)以提交資格審查申請(qǐng)文件截止時(shí) 間前最新（近）的 2 個(gè)年度為準(zhǔn)，省創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地以最新（近）的 1 個(gè)半年為準(zhǔn)，其他獎(jiǎng)項(xiàng)以最新（近）的 1 個(gè)年度情況為準(zhǔn)，發(fā)布表彰文件的按文件發(fā)布時(shí)間計(jì)算，沒有發(fā)布表彰文件的按證書注明時(shí)間計(jì)算； 3．企業(yè)獲工商部門“重合同、守信用”榮譽(yù)稱號(hào)加分有效期為 24 個(gè)月，按授予稱號(hào)的文件發(fā)布時(shí)間計(jì)算；企業(yè)銀行資信等級(jí)加分以投標(biāo)人的二級(jí)分行及以上有權(quán)銀行為準(zhǔn)，時(shí)間以注明的有效期為準(zhǔn)；企業(yè)信用情況可根據(jù)信用體系建設(shè)的發(fā)展情況，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一增加評(píng)審項(xiàng)目； 4．企業(yè)不良行為記錄扣分有效期為 6 個(gè)月（在本省行政區(qū) 域內(nèi)發(fā)生不良行為的，以資格審查或開標(biāo)時(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已發(fā)的相應(yīng)前兩期文件為準(zhǔn)），擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不良行為記錄扣分有效期為24 個(gè)月（在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生不良行為的，以資格審查或開標(biāo)時(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已發(fā)的相應(yīng)前八期文件為準(zhǔn)）； 5．企業(yè)類似項(xiàng)目經(jīng)歷加分有效期為 36 個(gè)月，按工程竣工驗(yàn)收文件中建設(shè)單位簽字的時(shí)間計(jì)算。 （ 四 ） 如果招標(biāo)項(xiàng)目的工程類型與獲獎(jiǎng)工程的工程類型不一致，則該獲獎(jiǎng)工程不能加分（如房建獲獎(jiǎng)工程不能加到市政工程，市政獲獎(jiǎng)工程不能加到房建工程）；招標(biāo)項(xiàng)目的工程規(guī)模及面積沒有達(dá)到相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)所要求的規(guī)模 及面積時(shí)，該獎(jiǎng)項(xiàng)不能加分；其中外?。ㄊ校┑莫?jiǎng)項(xiàng)以本省相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)的規(guī)模及面積要求為準(zhǔn)， AAA 級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地、全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)、全國(guó)金杯示范工程以芙蓉獎(jiǎng)的規(guī)模及面積要求為準(zhǔn)；外?。ㄊ校┯墒〖?jí)建設(shè)行政主管部門或省級(jí)建筑業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的綜合工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)按省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)加分，投標(biāo)人如能提供每年該獎(jiǎng)項(xiàng)工程數(shù)量控制在 50 項(xiàng)以內(nèi)的有效證明文件，則該獲獎(jiǎng)工程按芙蓉獎(jiǎng)加分；專業(yè)工程招標(biāo)時(shí)，若為具有相應(yīng)招標(biāo)專業(yè)工程資質(zhì)的總承包資質(zhì)企業(yè)或多項(xiàng)專業(yè)工程承包資質(zhì)企業(yè)的工程獲獎(jiǎng)，且獲獎(jiǎng)證書或表彰文件中不能體現(xiàn)相應(yīng)招標(biāo)專業(yè)工程時(shí)，則需提供承包合同且合同內(nèi)容須包含該專業(yè)工程，否則該獎(jiǎng)項(xiàng)不加分；若為不構(gòu)成實(shí)體的專業(yè)工程（如土石方工程、場(chǎng)地平整、基坑支護(hù)工程等），則除 AAA 級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地和省創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地獎(jiǎng)項(xiàng)可以加分外，其他所有獎(jiǎng)項(xiàng)不加分。企業(yè)及擬任本招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)同一工程的同類獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)加分、或企業(yè)同時(shí)通過省、市安全認(rèn)證計(jì)分，只能按最高獎(jiǎng)項(xiàng)（級(jí)）加（計(jì)）分，不得重復(fù)加（計(jì)）分。魯班獎(jiǎng)、 AAA 級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地、全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)、全國(guó)金杯示范工程累計(jì)加分不超過 3 項(xiàng)。當(dāng)芙蓉獎(jiǎng)、省優(yōu)質(zhì)工程、省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范 工程、省創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地等累計(jì)加分不超過 7 項(xiàng)時(shí)，按附表中評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)加分；當(dāng)芙蓉獎(jiǎng)、省優(yōu)質(zhì)工程、省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程、省創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地等累計(jì)超過 7 項(xiàng)時(shí)，超過 7 項(xiàng)部分按表中評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)五分之一加分。擬任本招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲獎(jiǎng)工程加分的工程項(xiàng)目合計(jì)不得超過 2 項(xiàng)。 （五） 不良行為記錄包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)行為等方面的情況。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《湖南省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄》是確認(rèn)本省行政區(qū)域內(nèi)不良行為記錄的依據(jù)，其有效期限統(tǒng)一按省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《湖南省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不 良行為記錄》的時(shí)間計(jì)算。 本省行政區(qū)域外符合以下兩種情形之一的不良行為記錄，作為我省在房屋建筑和市政工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)中的扣分依據(jù)： ； （自治區(qū)、直轄市）建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)信息平臺(tái)上統(tǒng)一公布的，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、結(jié)果運(yùn)用與我省規(guī)定基本一致，且直接運(yùn)用于招投標(biāo)，在評(píng)標(biāo)時(shí)采取單項(xiàng)次扣分的。對(duì)外省不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、結(jié)果運(yùn)用與我省規(guī)定差別較大，且不直接運(yùn)用于招投標(biāo)，在評(píng)標(biāo)中不采取單項(xiàng)次扣分的（如只綜合運(yùn)用于信用等級(jí)評(píng)價(jià)），不作為我省在房屋建筑和市政 工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)中的直接扣分依據(jù)。本省行政區(qū)域外不良行為記錄扣分有效期統(tǒng)一按照我省規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)外省相關(guān)部門沒有確定不良行為記錄程度為一般或嚴(yán)重時(shí)，按照我省認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。 省外企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中如實(shí)反映和提供企業(yè)及其擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有效期限內(nèi)符合上述規(guī)定的不良行為記錄，并附企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門的證明文件原件和相關(guān)官方網(wǎng)站下載資料。當(dāng)投標(biāo)人未按要求提供相關(guān)資料時(shí)，不良行為記錄項(xiàng)目扣 5 分。 企業(yè)不良行為記錄扣分有效期為 6 個(gè)月（在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生不良行為的，以資格審查或開標(biāo)時(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已發(fā)的相應(yīng) 前兩期文件為準(zhǔn)），擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不良行為記錄扣分有效期為 24 個(gè)月（在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生不良行為的，以資格審查或開標(biāo)時(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已發(fā)的相應(yīng)前八期文件為準(zhǔn)）。 （六）主要項(xiàng)目管理人員指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員等關(guān)鍵崗位人員。 3 審查程序 詳見本章附件 A：資格審查詳細(xì)程序 26 本次資格審查采用評(píng)分入圍法。審查委員會(huì)依據(jù)本章規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)通過初步審查和詳細(xì)審查的資格審查申請(qǐng)文件進(jìn)行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格審查的投標(biāo)人。通過資格審查的 投標(biāo)人不超過資格審查辦法前附表規(guī)定的數(shù)量。 初步審查標(biāo)準(zhǔn) 、 詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn) 及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) ：見資格審查辦法前附表。 初步審查 審查委員會(huì)依據(jù)本章第 款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格審查申請(qǐng)文件進(jìn)行初步審查。有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過資格審查。 審查委員會(huì)可以要求投標(biāo)人提交第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 第 項(xiàng)至第 項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗(yàn)。 詳細(xì)審查 審查委員會(huì)依據(jù)本章第 款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過初步審查 的資格審查申請(qǐng)文件進(jìn)行詳細(xì)審查。有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過資格審查。 通過詳細(xì)審查的投標(biāo)人，除應(yīng)滿足本章第 款、第 款規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)外，還不得存在下列任何一種情形： （ 1）不按審查委員會(huì)要求澄清或說明的； （ 2）有第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 第 ； （ 3）在資格審查過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。 資格審查申請(qǐng)文件的澄清 在審查過程中，審查委員會(huì)可以書面形式，要求投標(biāo)人對(duì)所提交的資格審查申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清 或說明。投標(biāo)人的澄清或說明采用書面形式，并不得改變資格審查申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的澄清和說明內(nèi)容屬于資格審查申請(qǐng)文件的組成部分。招標(biāo)人和審查委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清或說明。 評(píng)分 通過詳細(xì)審查的投標(biāo)人不少于 3 個(gè)且沒有超過本章前附表第 1 目規(guī)定數(shù)量的，均通過資格審查，不再進(jìn)行評(píng)分。 通過詳細(xì)審查的投標(biāo)人數(shù)量超過本章前附表第 1 目規(guī)定數(shù)量的，審查委員會(huì)依據(jù)本章第，按得分由高到低的順序進(jìn)行排序。 提交審查報(bào)告 審查委員 會(huì)按照本章第 3條規(guī)定的程序?qū)Y格審查申請(qǐng)文件完成審查后，確定通過資格審查的投 27 標(biāo)人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報(bào)告。 重新進(jìn)行資格審查或招標(biāo) 通過詳細(xì)審查投標(biāo)人的數(shù)量不足 3個(gè)的，招標(biāo)人重新組織資格審查。 28 附件 A：資格審查詳細(xì)程序 資格審查詳細(xì)程序 則 本附件是本章“資格審查辦法”的組成部分，是對(duì)本章第 3條所規(guī)定的審查程序的進(jìn)一步細(xì)化，審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本附件所規(guī)定的詳細(xì)程序開展并 完成資格審查工作，資格審查文件中沒有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為審查依據(jù)。 資格審查活動(dòng)將按以下五個(gè)步驟進(jìn)行： （ 1）審查準(zhǔn)備工作； （ 2）初步審查； （ 3）詳細(xì)審查； （ 4）澄清、說明或補(bǔ)正； （ 5）確定通過資格審查的入圍投標(biāo)人及提交資格審查報(bào)告。 審查委員會(huì)成員簽到 審查委員會(huì)成員到達(dá)資格審查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。審查委員會(huì)簽到表見附表3— 2。 審查委員會(huì)的分工 審查委員會(huì)首先推選一名審查委員會(huì)主任。審查委員會(huì)主任負(fù)責(zé)評(píng)審活動(dòng)的組織領(lǐng) 導(dǎo)工作。 熟悉文件資料 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向?qū)彶槲瘑T會(huì)提供資格審查所需的信息和數(shù)據(jù)，包括資格審查文件及各投標(biāo)人遞交的資格審查申請(qǐng)文件，經(jīng)過投標(biāo)人簽認(rèn)的資格審查申請(qǐng)文件遞交時(shí)間和密封及標(biāo)識(shí)檢查記錄，有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及招標(biāo)人或?qū)彶槲瘑T會(huì)認(rèn)為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。 審查委員會(huì)主任應(yīng)組織審查委員會(huì)成員認(rèn)真研究資格審查文件，了解和熟悉招標(biāo)項(xiàng)目基本情況，掌握資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉本章及附件中包括的資格審查表格的使用。如果本章及附件所附的表格不能滿足所需時(shí)，審查 委員會(huì)應(yīng)補(bǔ)充編制資格審查工作所需的表格。未在資格審查文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為資格審查的依據(jù)。 對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理工作 在不改變投標(biāo)人資格審查申請(qǐng)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理，從而發(fā)現(xiàn)并提取其中可能存在的理解偏差、明顯文字錯(cuò)誤、資料遺漏等存在明顯異常、非實(shí)質(zhì)性問題，決定需要投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清或說明的問題，準(zhǔn)備問題澄清通知。 投標(biāo)人接到審查委員會(huì)發(fā)出的問題澄清通知后，應(yīng)按審查委員會(huì)的要求提供書面澄清資 29 料 并按要求進(jìn)行密封，在規(guī)定的時(shí)間遞交到指定地點(diǎn)。投標(biāo)人遞交的書面澄清資料由審查委員會(huì)開啟。 審查委員會(huì)根據(jù)本章第 ，對(duì)投標(biāo)人的資格審查申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，并使用附表 3— 4記錄審查結(jié)果。 提交和核驗(yàn)原件 如果本章前附表約定需要投標(biāo)人提交第二章“投標(biāo)人須知”第 證件的原件，審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)首先檢查是否按清單內(nèi)容提供原件，然后核查原件是否與資格審查申請(qǐng)文件中提供的復(fù)印件一致，并使用附表 3— 3記錄審查結(jié)果。 審查委員會(huì)審查投標(biāo)人提交的有關(guān)證明和證件的原件。對(duì)存在偽造嫌疑的原件，審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人給予澄清或者說明或者通過其他合法方式核實(shí)。 澄清、說明或補(bǔ)正 在初步審查過程中，審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就資格審查申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容，以書面形式要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清、說明或補(bǔ)正。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題澄清通知，以書面形式予以澄清、說明或補(bǔ)正，并不得改變資格審查申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)根據(jù)本章第 。 投標(biāo)人有任何一項(xiàng)初步審查因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，或者未按 照審查委員會(huì)要求的時(shí)間和地點(diǎn)提交有關(guān)證明和證件的原件、原件與復(fù)印件不符或者原件存在偽造嫌疑且投標(biāo)人不能合理說明的，不能通過資格審查。 只有通過了初步審查的投標(biāo)人可進(jìn)入詳細(xì)審查。 審查委員會(huì)根據(jù)本章第 “投標(biāo)人須知”第 （前附表）規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)人的資格審查申請(qǐng)文件進(jìn)行詳細(xì)審查，并使用附表 3— 5記錄審查結(jié)果。 本項(xiàng)目 不接受聯(lián)合體投標(biāo)。 澄清、說明或補(bǔ)正 在詳細(xì)審查過程中，審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就資格審查申請(qǐng)文件中不明 確的內(nèi)容，以書面形式要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清、說明或補(bǔ)正。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題澄清通知，以書面形式予以澄清、說明或補(bǔ)正，并不得改變資格審查申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)根據(jù)本章第 。 審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)核查投標(biāo)人是否存在本章第 項(xiàng)規(guī)定的不能通過資格審查的任何一種情形。 不能通過資格審查 投標(biāo)人有任何一項(xiàng)詳細(xì)審查因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，或者存在本章第 形的，均不能通過詳細(xì)審查。 審查委員會(huì)進(jìn)行評(píng)分的條件 通過詳細(xì)審查的投標(biāo)人超過本章前附表第 1目