【正文】 的弱點，從中“和稀泥”調(diào)解，借機“吃了原告吃被告”。如某地法院審理一債務糾紛案時，辦案法官“兩頭吃”后，不敢依法判決，就想方設法調(diào)解，使案子久拖不決；從造假中涉足。民事案件幾乎不涉及到當事人的人身自由，且大多與經(jīng)濟有關，實踐中有的法官通過造假判決書辦私案，從中獲利。如某地法院法官陳某私自受理劉某債務糾紛案，并收取訴訟費一萬元，在沒有經(jīng)過任何法定審理程序情況下，制作了一份假民事判決書并交付執(zhí)行。陳以此為手段，先后制造假案10多起，受賄20多萬元。在這位法官家中，搜出了其私藏的已蓋公章的各種法律文書30余種100多份；從賣證據(jù)中涉足。民事案件的舉證責任在當事人自身，有些證據(jù)由于當事人自身的能力有限是無法收集到的，為此，有的法官利用法官身份暗中直接或協(xié)助一方當事人調(diào)取有利的證據(jù)，通過調(diào)取或隱匿證據(jù)，索取或收受一方當事人的錢財；從關照業(yè)務中涉足。民事案件大多涉及財產(chǎn)的評估和審計，有的法官將這一業(yè)務交由關系熟的單位進行，從中吃回扣。 　　——執(zhí)行法官的“暗道”和手段：民事判決的執(zhí)行是法院真正體現(xiàn)審判公正和訴訟效能的落腳點。以往社會上有一種流行說法，叫做“贏了官司，輸了錢?！边@是對法院開“法律白條”的一種回應。針對此，法院加大了對民事判決的執(zhí)行力度，成立了專門的執(zhí)行機構(gòu)，這無疑是對“法律白條”說不的一種有力舉措。但在“銳斧”執(zhí)行的同時，掌“斧”人——執(zhí)行法官也被對方的“糖彈”所擊倒，根源在于其貪吃，且胃口大，其貪吃的“暗道”和手段有：從“封殺”中涉足。大凡民事案件都是當事人間協(xié)商解決不了才訴諸法律，且經(jīng)過調(diào)解、判決，當事人通常通過隱匿財產(chǎn)而規(guī)避執(zhí)行，這樣以來，執(zhí)行法官只有想方設法查封、凍結(jié)、扣押被執(zhí)行者的動產(chǎn)和不動產(chǎn)，在這一系列的“封殺”執(zhí)行中，被執(zhí)行者為使執(zhí)行法官手下留情或“封殺”財產(chǎn)的額度降到最低限度而賄賂執(zhí)行法官；從拍賣中涉足。在民事案件的執(zhí)行中，查扣到被執(zhí)行者的車輛、房產(chǎn)等財產(chǎn)是常事，為使這些財產(chǎn)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)額，以清償民事判決中之標的款，執(zhí)行法官要將這些財產(chǎn)交付拍賣公司拍賣（拍賣公司可從中收取傭金），但交付誰拍賣，這就決定于執(zhí)行法官，這也正是執(zhí)行法官從拍賣公司獵取錢財?shù)摹懊氐馈薄Ｈ缒持屑壏ㄔ涸趫?zhí)行扣押并交付拍賣一棟價值上千萬元的房屋過程中，執(zhí)行法官從該拍賣公司吃回扣40多萬元，其中4名執(zhí)行法官栽倒。從“清場服務”中涉足。拍賣公司對房產(chǎn)的拍賣后有一個清場交付的問題，這其中拍賣公司又必須有求于執(zhí)行法官清場，否則所拍賣的房產(chǎn)有可能因當事人的干擾而交付不了。既然要執(zhí)行法官清場，有的執(zhí)行法官必定又要再“吃”拍賣公司。 　　二、司法人員職務犯罪成因分析 　　司法人員職務犯罪是一般性司法腐敗的升化，是一般性司法腐敗演變的結(jié)果，是當今難以根治的社會頑疾，其形成原因復雜： 　　人的天性的必然。英國倫理學家、法學家邊沁認為：人的天性是“避苦求樂”，具有趨利性。司法人員作為人類群體的一部分，同樣具有追求物欲、性欲而避苦求樂的天性，特別是在當今社會轉(zhuǎn)型期，一些思想薄弱、素質(zhì)不高之流更是難以抵擋物欲的誘惑，從而不惜以身試法，執(zhí)法犯法，甚至隨著個人私欲的膨脹走向犯罪的深淵。 　　權大于法的使然。我國是一個有著兩千多年封建歷史的國家，“官本位”思想嚴重，特權思想根深蒂固，“權大于法”的人治觀念深刻影響著人們的思想。特別是在現(xiàn)今體制下，“權大于法”現(xiàn)象依然凸現(xiàn)，其濁流同樣無一例外地“侵入”司法領域，成為司法腐敗之重因。一是從司法系統(tǒng)來講，檢察、法院仍是行政化管理，內(nèi)部長官對檢察官、法官的升遷、待遇有相當?shù)陌l(fā)言權，這樣以來，在內(nèi)部長官的權棒下，司法官員難免偏離法律準線，濫用司法權，甚至上下形成利益均占、利益互動，貪贓枉法；二是從司法系統(tǒng)外部來看，司法官的人事、待遇安排取決于當?shù)匦姓L官，迫于地方長官的壓力或地方保護主義，司法官只有圍著地方行政長官的權棒轉(zhuǎn)，倚權枉法，有的司法官甚至在權杖的掩蓋下居中貪利。 　　人情關系的干預。人情關系在我國社會生活中具有極大的市場，司法官并不在真空中生活，同樣有著七情六欲，因而人情關系也必然會滲透到司法活動中，親戚關系、同學關系、戰(zhàn)友關系、朋友關系等等無不影響司法公正的實現(xiàn)，成為司法腐敗不可忽視的因素。 　　司法準入機制的不足。司法準入機制隨著法制的健全和完善，經(jīng)歷了漫長的推進過程，在這一漫長的推進中，由于司法準入機制的長期失嚴，使司法隊伍魚目混雜、良莠不齊，因此，司法腐敗的發(fā)生也就不足為怪。即使在現(xiàn)今實行司法統(tǒng)考準入的嚴格機制情況下，也還一時難以改變司法隊伍狀況，一是一些素質(zhì)不高靠“任命”式獲得檢察官、法官資格的人依然在執(zhí)法辦案，且占有相當?shù)谋壤?，甚至是辦案“主力”；二是過不了“司法統(tǒng)考”關的人依然在辦案第一線行使與己資格極不相稱的法律職權，有的甚至規(guī)避統(tǒng)考準入，被任命為檢察長、院長類職務，迂回取得法律資格，沿襲了以往司法領域外行領導內(nèi)行的情形。 　　監(jiān)督體制的不完善。我國實行人大監(jiān)督“一府兩院”的政體模式，實際運行中，人大監(jiān)督軟弱，缺乏經(jīng)常性、科學性。在基層，“兩院”對人大的監(jiān)督大多是匯報性的應付，且存在報“喜”不報“憂”，報“績”不報“失”，即便如此，人大有可能還點頭稱是，這樣以來，人大對“兩院”的監(jiān)督實際上成為一種擺設，起不到通過監(jiān)督制約、遏制司法腐敗的作用。再則，檢察機關作為法律監(jiān)督機關，對自身來說，立案偵查的職務犯罪案件沒有外來機關對其監(jiān)督制約，這其中雖有內(nèi)部監(jiān)督制約，但是有限的，甚至成為空話，實踐中職務犯罪案件立案的多判刑的少是最好的例證，因而在這缺乏監(jiān)督的權力中發(fā)生腐敗也是必然的。對法院來講，在辦理刑事案件中，由于我國法律彈性條款多，很難監(jiān)督到位，在辦理民事案件中，檢察機關僅是被動式的事后監(jiān)督，這其中因檢察機關要花大力氣而一定程度上影響了監(jiān)督的積極性，再說這種事后監(jiān)督并不是件件跟蹤“過濾”，通過“過濾”遏制法官腐敗，而是帶有“亡羊補牢”性，且這種“亡羊補牢”對法官很難起到殺一儆百的作用，很難抑制法官的腐敗僥幸心理。 　　打擊不力懲處不嚴。司法人員職務犯罪的查處與被查處雙方均為司法人員，查處起來普遍存在畏難情緒，另一方面，對于侵權、瀆職犯罪案件，發(fā)案單位往往認為犯罪嫌疑人是為工作出的事，同情犯罪嫌疑人，對檢察機關的偵查工作不理解、不支持，此外，個別發(fā)案單位領導或擔心影響評優(yōu)，或怕受牽連被追究領導責任，而竭力捂蓋子。再則，司法人員職務犯罪由于隱蔽性強等原因犯罪黑數(shù)高，定罪概率偏低，加之對司法人員的職務犯罪的處罰普遍存在偏輕，緩刑過濫。以上原因?qū)е聦λ痉ㄈ藛T的打擊不力，懲處不嚴，從而誘使少數(shù)司法人員甘愿鋌而走險，步入犯罪深淵。 　　三、司法人員職務犯罪預防對策 　　司法人員是懲治犯罪的職業(yè)“殺手”，其自身對職務犯罪的行為性及易發(fā)性有較深層的熟知，因而對他們中的少數(shù)人員的職務犯罪預防必然要有高招的對策，通過高招的預防對策才能迫使司法人員對職務犯罪不想犯、不能犯、不敢犯。 　　教育加高薪促成不想犯。思想教育歷來是做好人的工作的基礎，要使司法人員遵紀守法，同樣離不開教育，要從黨紀政紀法紀多視角、多層面、多形式地開展對司法人員的思想教育，且要不厭其煩地長抓不懈，以促使司法人員樹立崇高的法律品德，達到對職務犯罪不想犯的境界。同時要改變司法人員低工資收入的現(xiàn)狀，實行高薪養(yǎng)廉，通過高薪一定程度上滿足人趨利性的天性，從經(jīng)濟追求的滿足上促使司法人員不想貪、不愿貪。 　　限職加監(jiān)督促成不能犯。從司法人員職務犯罪現(xiàn)狀分析來看，司法人員職務犯罪主要客觀原因，一是重要職能部門司法人員職權過大，二是行使職權中有的缺乏監(jiān)督，有的監(jiān)督滯后。針對此，筆者認為應從完善立法和司法制度方面限制一些司法人員過大的職權，并形成嚴密而有效的監(jiān)督體系。 　?、偻晟菩淘V立法，建立對檢察機關辦理自偵案件的限職加監(jiān)督機制。現(xiàn)在刑訴立法模式是檢察機關對職務犯罪案件的初查、立案、是否采取強措以及采取何種強措，一直到是否訴，完全由辦案檢察機關一家說了算，這其中雖然一定程度上給予了檢察機關查辦職務犯罪案件的便利，但由于辦案中檢察人員職權過大，加之又缺乏監(jiān)督，也暴露出所辦案件初查多、立案多、撤案多、不訴多，判刑少等諸多突出問題，且這種失去監(jiān)督的檢察職權滋生腐敗也在所難免。為遏制這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)的腐敗，提高自偵案件質(zhì)量，建議通過修改刑訴立法，對檢察機關辦理自偵案件實行“異地審結(jié)制”，即對自偵案件的初查、立案及采取刑拘措施由當?shù)貦z察機關決定辦理，其它對案件的諸如決定變更強措、撤案、移送審查起（不）訴均報異地檢察機關決定，異地檢察機關決定起訴的，報其同級法院受理。當然，這里的受理案件的異地檢察機關，一必須與立案檢察機關同級，二必須由上一級檢察院指定。這樣以來，一不影響檢察機關現(xiàn)有法律框架的整體職權，二可變辦理自偵案件一院的內(nèi)部監(jiān)督為異地院監(jiān)督，使檢察機關辦理自偵案件的監(jiān)督制約機制真正地建立起來。 　?、谕晟菩淘V立法，縮小法官量刑裁量權。我國幅員遼闊，各地情況有差異，為應對這一復雜情況，我國法律原則性規(guī)定多，彈性條款占有相當?shù)谋壤貏e是刑法量刑幅度大，這其中就給予了法官利用過大的量刑權貪贓枉法的空間，鑒于此，應賦于地方司法機關有關量刑司法解釋權，使地方司法機關在不突破刑法規(guī)定的前提下，根據(jù)本地案件實際，制定出刑罰幅度小、準確性強的量刑規(guī)定，以縮小法官量刑權的空間，杜絕法官利用量刑權貪贓枉法、濫用職權，增大檢察機關刑事抗訴的準確度。 　?、弁晟泼袷铝⒎?，前移檢察機關的民事法律監(jiān)督。按照現(xiàn)有的民事立法，檢察機關雖有民事法律監(jiān)督權，但這種權利的行使只有當事人不服民事判決、裁定而向檢察機關申訴才能得以啟動，在當事人申訴前，法院對民事案件可以說是“獨家經(jīng)營”，且沒有任何外來的監(jiān)督制約，這其中滋生法官腐敗也就不足為怪。針對此，有必要通過民訴法的修正，將檢察機關的民訴監(jiān)督置于法院辦理民事案件的整個過程，以最大限度地遏制法官辦理民事案件中頻發(fā)的腐敗。 　?、芡怀鋈舜蟊O(jiān)督職能。各級人大作為國家權力機關，對司法權的運作過程擁有監(jiān)督的權力，為此，應盡力發(fā)揮人大的質(zhì)詢作用，建立一套由人大專門機構(gòu)行使的干預機制，對不訴、撤案、無罪及檢察機關所有抗訴案件以質(zhì)詢方式進行干預性監(jiān)督。 　　通過以上對司法人員職權的限制、縮小及各種監(jiān)督的加強，促成司法人員對職務犯罪不能犯。 　　強力加嚴懲促成不敢犯。 我國自古就有重典治吏的傳統(tǒng)，在全面建設社會主義法治國家的今天，應堅持“從嚴治吏”原則，加強對司法人員職務犯罪的懲處力度，從立法上降低對司法人員職務犯罪的追訴標準，并將司法人員職務犯罪列為加重條款。同時進一步嚴格司法人員準入機制，啟用嚴厲的經(jīng)濟、行政處罰手段與刑罰手段并用，促成司法人員對職務犯罪不敢犯。天津以信息技術手段支撐國企反腐倡廉工作紀實來源：中國紀檢監(jiān)察報 時間：20121114 08:54 　　“要切實提高科技反腐的意識，善于把現(xiàn)代科技手段，尤其是現(xiàn)代信息技術手段運用于防治腐敗之中，提高反腐倡廉建設的科技含量?！碧旖蚴形Ｎ⑹屑o委書記臧獻甫在全市國有企業(yè)反腐倡廉建設推動會議上明確要求。 　　近年來，天津市紀委、監(jiān)察局推動全市國有企業(yè)充分利用現(xiàn)代科技手段，大力加強“制度+科技”、“人防+機防”機制建設，把反腐倡廉的制度要求融入企業(yè)經(jīng)營管理之中，實現(xiàn)制度機制網(wǎng)上規(guī)范、工作流程網(wǎng)上固化、經(jīng)營管理網(wǎng)上監(jiān)控、權力運行網(wǎng)上制約，有效防范了廉潔風險，促進了國有企業(yè)健康發(fā)展。 　　　一機在手，再遠也不愁 　　 　　信息技術手段保障民主科學決策 　　“不管我是在國內(nèi)其他城市出差，還是因公出國，只要能上網(wǎng)，就能參與公司重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作的決策與監(jiān)督?！碧旖蚴薪蚰芡顿Y公司紀委書記王久安說，這得益于公司的OCS內(nèi)部通訊平臺。依托這個平臺，身在外地的投資決策參與者可以利用隨身攜帶的智能手機、筆記本電腦通過互聯(lián)網(wǎng)遠程登錄通訊平臺，參加投資決策會議并充分表達個人意見，公司外部監(jiān)事也可以遠程監(jiān)督會上研究討論的情況。 　　為了防止趁不同意見者不在時進行決策或不按議事規(guī)則和程序進行決策，津能公司開發(fā)了集成即時視頻會話、電子郵件等多種方式的OCS內(nèi)部通訊平臺和OA辦公系統(tǒng)的會議流程紀實處理模塊，既同時滿足了市場變化對投資決策快捷高效的需要和“三重一大”事項集體決策的制度要求，又做到?jīng)Q策過程清晰可見、違規(guī)決策責任可溯。 　　天津市紀委副書記李偉說，深化國有企業(yè)反腐倡廉建設，要選準用力方向、抓住工作重點、化解主要矛盾、解決突出問題，以點帶面整體推進。市紀委、監(jiān)察局和有關部門指導推動企業(yè)在制定“三重一大”制度實施辦法、完善議事規(guī)則的基礎上，借助互聯(lián)網(wǎng)技術、電子商務平臺和音頻視頻即時通訊技術，開發(fā)應用決策信息支持系統(tǒng)、廣域智能化表決系統(tǒng)和決策音像資料保全數(shù)據(jù)庫。通過信息終端的便捷利用，最大限度地為身在異地的決策參與者充分表達個人意見和獨立行使表決權創(chuàng)造條件；通過完整記錄并保存決策過程有關音頻、視頻數(shù)據(jù)，使追究表決責任、執(zhí)紀懲戒有據(jù)可依。 　　從看不見、管不著，到看得見、管得住 　　信息技術手段有效防范經(jīng)營管理中的廉潔風險 　　總資產(chǎn)980億元的天津物產(chǎn)集團有限公司是天津市首家進入世界500強的企業(yè)，2011年集團完成銷售收入1970億元。 　　“像我們這樣的企業(yè)，資金大進大出，動輒幾千萬、上億元，管控資金是防范經(jīng)營風險和廉潔風險的重中之重?！碧旖蛭锂a(chǎn)集團有限公司黨委書記、董事長王志忠說。 　　天津物產(chǎn)集團擁有下屬企業(yè)260多家，企業(yè)賬戶1300多個，依靠財會、審計人員到企業(yè)查賬、到銀行對賬這些傳統(tǒng)的資金監(jiān)控方式顯然解決不了問題。怎么辦？物產(chǎn)集團探索建立了包括資金管理系統(tǒng)、審計監(jiān)控系統(tǒng)和ERP財務業(yè)務一體化系統(tǒng)的集團信息化風險控制系統(tǒng)。 　　現(xiàn)在，物產(chǎn)集團財務人員既不需要給所屬二級、三級企業(yè)打電話，也不需要給銀行打電話，只要坐在辦公室的電腦前，就能在第一時間掌握所屬二級、三級企業(yè)資金流動情況。 　　“運用信息技術手段，提升了企業(yè)經(jīng)營管理水平，防控了廉潔風險，讓我們嘗到了甜頭。”天津市醫(yī)藥集團有限公司黨委書記、總經(jīng)理張建津舉了個例子，集團所屬樂仁堂中藥制藥廠前些年一直虧損，去年居然扭虧為盈，盈利1000多萬元?！捌髽I(yè)還是那個企業(yè)，人還是原來那300多人，產(chǎn)品還是原來那些產(chǎn)品，之所以能扭虧為盈，信息化的物資采購流程管理控制功不可沒?！睆埥ń蚋锌?。 　　據(jù)介紹，之前，中藥材采購主要依靠采購員的個人客戶資源和個人經(jīng)驗，隨意性較大，廉潔風險較高。天津醫(yī)藥集團開發(fā)的