【正文】 目環(huán)境，對于項(xiàng)目未來結(jié)果的分析和預(yù)測，它也是項(xiàng)目跟蹤評估的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，它給出了在項(xiàng)目和項(xiàng)目環(huán)境發(fā)展變化后項(xiàng)目未來可能的最終結(jié)果數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)是項(xiàng)目跟蹤評估中有關(guān)項(xiàng)目必要性和項(xiàng)目可行性變動(dòng)評估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通常這種項(xiàng)目未來發(fā)展預(yù)測分析是基于項(xiàng)目發(fā)展變化到跟蹤評估這一時(shí)刻的數(shù)據(jù)以及由這一時(shí)點(diǎn)向后做出的測測數(shù)據(jù)，而項(xiàng)目前評估所使用的數(shù)據(jù)是在項(xiàng)目決策階段的假設(shè)和預(yù)測數(shù)據(jù)。4) 項(xiàng)目必要性的跟蹤評估在有了上述三個(gè)方面的評估和預(yù)測數(shù)據(jù)之后，就可以進(jìn)行新情況下的項(xiàng)目必要性跟蹤評估了。這種跟蹤評估的關(guān)鍵是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和由此帶來的項(xiàng)目變化情況，以及項(xiàng)目環(huán)境的變化情況和項(xiàng)目未來發(fā)展的預(yù)測情況，對于項(xiàng)目的必要性作進(jìn)一步的評估，從而確認(rèn)在新情況下項(xiàng)目是否仍然有必要進(jìn)行下去。在某些情況下，隨著上述三個(gè)方面情況的變化，項(xiàng)目的必要性可能會喪失或者下降，此時(shí)組織應(yīng)該及時(shí)放棄項(xiàng)目或者調(diào)整項(xiàng)目，這是開展項(xiàng)目跟蹤評估的關(guān)鍵和意義所在。5) 項(xiàng)目可行性的跟蹤評估同樣，在有了上述三個(gè)方面的評估和預(yù)測數(shù)據(jù)之后，而且如果項(xiàng)目必要性的跟蹤評估認(rèn)為廈門仍然必要的話，人們就可以進(jìn)行新情況下的項(xiàng)目可行性跟蹤評估了。這種可行性跟蹤評估是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施后已經(jīng)變化了各種新情況所作的全新的可行性分析研究，從而進(jìn)一步確認(rèn)項(xiàng)目在新情況下的可行性如何。在某些情況下，隨著項(xiàng)目的實(shí)施和項(xiàng)目環(huán)境的發(fā)展變化，可能會出現(xiàn)項(xiàng)目原有的可行性已經(jīng)喪失，在新情況下項(xiàng)目在某個(gè)方面或者在各個(gè)方面都已經(jīng)不可行了的情況，此時(shí)組織也需要及時(shí)放棄或修訂整個(gè)項(xiàng)目，這同樣是項(xiàng)目跟蹤評估的關(guān)鍵和意義所在。3. 項(xiàng)目后評估的主要內(nèi)容 項(xiàng)目后評估是在項(xiàng)目實(shí)施完畢并運(yùn)營一段時(shí)間之后所作的一種項(xiàng)目評估，項(xiàng)目后評估的主要內(nèi)容包括對于項(xiàng)目本身實(shí)際情況的評估和對于項(xiàng)目前評估與項(xiàng)目前期決策正確性的評估。這種評估的根本目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和修訂未來項(xiàng)目決策的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目后評估所使用的數(shù)據(jù)包括：項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際數(shù)據(jù)、項(xiàng)目已運(yùn)行期間的實(shí)際數(shù)據(jù)和從項(xiàng)目后評估時(shí)點(diǎn)開始導(dǎo)項(xiàng)目運(yùn)營期結(jié)束的各種預(yù)測數(shù)據(jù)。項(xiàng)目后評估可以分成下述幾個(gè)方面：1) 項(xiàng)目實(shí)際情況的評估和未來預(yù)測這是在項(xiàng)目實(shí)施完成一段時(shí)間以后（一般3年左右），根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際數(shù)據(jù)（主要是項(xiàng)目投入情況）和項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)行的這一段時(shí)間的運(yùn)行數(shù)據(jù)（主要是項(xiàng)目收益情況），以及項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營周期的預(yù)測數(shù)據(jù)，對于項(xiàng)目實(shí)際情況的全面評估。這種項(xiàng)目評估主要有兩個(gè)作用，其一是通過后評估發(fā)現(xiàn)問題并做出改進(jìn)，使項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營周期能夠獲得更好的結(jié)果，其二是以項(xiàng)目的實(shí)際數(shù)據(jù)資料對項(xiàng)目的后續(xù)發(fā)展做出必要的評估和預(yù)測。這種項(xiàng)目后評估既可以選擇項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)做出一種全面綜合性的評估，也可以挑選某些項(xiàng)目具體指標(biāo)去作項(xiàng)目的專項(xiàng)后評估。但是不管綜合性還是專項(xiàng)的后評估所使用的數(shù)據(jù)都是以項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行的實(shí)際數(shù)據(jù)以及項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營周期的預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行評估。2）項(xiàng)目前評估的檢驗(yàn)性評估這是使用對項(xiàng)目實(shí)際情況和預(yù)測未來的數(shù)據(jù)，對照項(xiàng)目前評估的結(jié)果和數(shù)據(jù)所作的一種“前后比較”型的后評估。這種后評估要求所使用的項(xiàng)目實(shí)際情況與未來預(yù)測數(shù)據(jù)指標(biāo)必須與項(xiàng)目前評估中使用的數(shù)據(jù)指標(biāo)完全一致，當(dāng)出現(xiàn)主要的項(xiàng)目假設(shè)前提條件或約束條件發(fā)生重大變化時(shí)，還必須設(shè)法對項(xiàng)目實(shí)際情況和預(yù)測數(shù)據(jù)與項(xiàng)目前評估的數(shù)據(jù)作統(tǒng)一口徑調(diào)整，從而使二者具有嚴(yán)格的可比性，這樣對于項(xiàng)目前評估和項(xiàng)目決策的檢驗(yàn)才能夠真實(shí)、科學(xué)和可靠。不管是項(xiàng)目業(yè)主、承包商、貸款銀行還是政府主管部門，任何一個(gè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體都應(yīng)該開展這種項(xiàng)目后評估，以確認(rèn)項(xiàng)目的成敗和總結(jié)評估項(xiàng)目工作，檢查和驗(yàn)證在項(xiàng)目前期所作預(yù)測、判斷和決策的正確性，同時(shí)總結(jié)項(xiàng)目和項(xiàng)目管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂項(xiàng)目決策的政策和規(guī)則，為未來新項(xiàng)目的前評估和項(xiàng)目決策提供經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)。二、項(xiàng)目評估的內(nèi)容不管是項(xiàng)目前評估、跟蹤評估還是項(xiàng)目后評估，只要是項(xiàng)目評估一般就必須包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，其一是項(xiàng)目的單項(xiàng)評估，其二是項(xiàng)目的綜合評估。所以項(xiàng)目評估的主要內(nèi)容包括下列幾個(gè)方面。4) 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估是指對于項(xiàng)目各種經(jīng)濟(jì)特性的分析和評估。這又可以進(jìn)一步分為：財(cái)務(wù)評估和國民經(jīng)濟(jì)評估兩個(gè)方面。其中，項(xiàng)目財(cái)務(wù)評估是以國家現(xiàn)行財(cái)稅制度為依據(jù)，從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)所作的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)特性的評估。這一評估中所使用的主要指標(biāo)包括：項(xiàng)目投資利潤率、項(xiàng)目投資回收期、項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值和項(xiàng)目內(nèi)部收益率等等。項(xiàng)目財(cái)務(wù)評估的根本目的是分析和確認(rèn)項(xiàng)目在企業(yè)財(cái)務(wù)和成本效益方面的必要性和可行性。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估中的國民經(jīng)濟(jì)評估是從國家（行業(yè)）和整個(gè)社會的角度出發(fā)，對項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)方面的成本效益進(jìn)行的全面評估。由于這種評估是從國民經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)所作的項(xiàng)目評估，所以它是用的數(shù)據(jù)都是以影子價(jià)格為基礎(chǔ)的各種實(shí)際和預(yù)測數(shù)據(jù)。這一評估的根本作用在于防止出現(xiàn)對企業(yè)有利而有損國家和全社會利益的項(xiàng)目，確保全社會投入的項(xiàng)目能夠達(dá)到對國家和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都好的目標(biāo)。實(shí)際上一個(gè)項(xiàng)目的可行性和優(yōu)劣首先要看項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所作貢獻(xiàn)的大小，因此項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評估是項(xiàng)目評估中首要的評估。這一評估中所使用的主要指標(biāo)包括：項(xiàng)目投資利稅率、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)投資回收期、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率和社會折現(xiàn)率等）等。5) 項(xiàng)目技術(shù)評估項(xiàng)目的技術(shù)評估也是項(xiàng)目評估中的一個(gè)重要的專項(xiàng)評估。這種評估的主要評估內(nèi)容包括兩個(gè)方面，其一是對于項(xiàng)目本身生產(chǎn)運(yùn)營技術(shù)的可行性和先進(jìn)性的評估，其二是對于項(xiàng)目實(shí)施過程中所用技術(shù)的可行性和先進(jìn)性的評估。其中，前者是對項(xiàng)目建成投入運(yùn)營以后所使用的生產(chǎn)工藝和技術(shù)的全面評估，這種評估會涉及到對于各種不同的生產(chǎn)工藝技術(shù)方案的科學(xué)性、可行性和先進(jìn)性的評估和確認(rèn)。在很多時(shí)候這一評估是整個(gè)項(xiàng)目各項(xiàng)評估的基礎(chǔ)，因?yàn)檫x用不同生產(chǎn)運(yùn)營技術(shù)的項(xiàng)目投資和效益都是不同的。另外，項(xiàng)目技術(shù)評估還包括對在項(xiàng)目實(shí)施過程中所采用的項(xiàng)目開發(fā)或?qū)嵤┘夹g(shù)方案的科學(xué)性、可行性和先進(jìn)性的評估，甚至包括對于項(xiàng)目實(shí)施所采用的施工組織技術(shù)方案的評估等等。項(xiàng)目技術(shù)評估除了要確保項(xiàng)目技術(shù)的科學(xué)性、可行性和先進(jìn)性以外，在很大程度上還需要考慮項(xiàng)目技術(shù)的經(jīng)濟(jì)特性，既要對項(xiàng)目技術(shù)進(jìn)行必要的價(jià)值分析（或叫價(jià)值工程），識別并給出能夠在確保項(xiàng)目質(zhì)量的前提下以較低投資或成本去實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)施技術(shù)和生產(chǎn)工藝技術(shù)。在開展對于項(xiàng)目術(shù)的評估過程中，還必須同時(shí)考慮項(xiàng)目技術(shù)設(shè)備選用的評估和項(xiàng)目技術(shù)支持體系的評估。因?yàn)槿魏我粋€(gè)項(xiàng)目的技術(shù)的構(gòu)成都應(yīng)該包括工藝技術(shù)、技術(shù)設(shè)備、技術(shù)人員和技術(shù)支持體系四個(gè)基本要素，所以在項(xiàng)目技術(shù)評估中應(yīng)該從系統(tǒng)的角度全面評估一個(gè)項(xiàng)目技術(shù)系統(tǒng)的這四個(gè)基本要素是否科學(xué)、可行和先進(jìn)。6) 項(xiàng)目運(yùn)行條件評估項(xiàng)目運(yùn)行條件主要是指在項(xiàng)目投入運(yùn)營以后所面臨的各種運(yùn)行環(huán)境和支持條件以及項(xiàng)目在世似乎過程中的外部支持環(huán)境條件等。由于這些項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境條件對于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)運(yùn)行等都有很重要的影響，所以這方面的項(xiàng)目評估同樣是十分重要的。項(xiàng)目運(yùn)行條件的評估的主要內(nèi)容包括：①項(xiàng)目運(yùn)行的各種資源供應(yīng)條件的評估（包括人力資源、物力資源和財(cái)力資源的供應(yīng)條件等），這是對項(xiàng)目運(yùn)行的各種輸入條件的評估；②項(xiàng)目運(yùn)行產(chǎn)出所面對的市場條件評估（包括項(xiàng)目市場需求情況、市場競爭情況和市場運(yùn)行情況等），這是對項(xiàng)目運(yùn)行的各種輸出條件的評估；③項(xiàng)目運(yùn)行宏觀條件的評估（包括項(xiàng)目運(yùn)行的國民經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件、國家和地方的政治法律環(huán)境條件、社會文化環(huán)境條件、自然環(huán)境條件等）這是對于項(xiàng)目運(yùn)行所涉及的中支持條件的評估。項(xiàng)目運(yùn)行條件的評估主要是對于項(xiàng)目投入運(yùn)營以后所面臨的各種能夠環(huán)境條件的全面評估，這也是一種從項(xiàng)目運(yùn)營支持條件出發(fā)進(jìn)行的項(xiàng)目可行性分析與研究。7) 項(xiàng)目環(huán)境影響評估項(xiàng)目環(huán)境影響評估是指對于在項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營中項(xiàng)目給自然環(huán)境和社會環(huán)境作造成的各種影響的全面評估。其中項(xiàng)目對于自然環(huán)境的影響包括項(xiàng)目對于生態(tài)、大氣、水、海洋、土地、森林、草原等方面的影響，而項(xiàng)目對于社會環(huán)境的影響包括項(xiàng)目對于社會文化、文化遺跡、少數(shù)民族文化風(fēng)俗、風(fēng)景名勝區(qū)等方面的影響。項(xiàng)目對于自然環(huán)境的影響評估主要是分析和評估由于項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營而向自然環(huán)境排放的各種有害廢棄物對于環(huán)境所造成的破壞和污染，如廢水、廢氣、固體廢棄物和噪音等。項(xiàng)目對于社會環(huán)境的影響評估主要是分析和評估由于項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)營造成的社會文化風(fēng)氣的惡化、文化遺產(chǎn)的損失、少數(shù)民族文化的破壞以及造成的失業(yè)、流離失所、道德淪喪等。通常在項(xiàng)目環(huán)境影響評估中有關(guān)項(xiàng)目對自然環(huán)境的影響比較好評估，而項(xiàng)目對社會環(huán)境的影響評估比較困難。另外，需要注意的是任何項(xiàng)目的環(huán)境影響評估都需要對項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行兩個(gè)方面對于項(xiàng)目給各種自然和社會環(huán)境所造成的危害進(jìn)行評估。同時(shí)，這種這種評估都必須包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：其一是項(xiàng)目對環(huán)境造成的負(fù)面影響的評估（包括對于危害的估算和對于消除這些危害所需代價(jià)的估算等），其二是對有關(guān)消除項(xiàng)目對于環(huán)境影響的各種措施所進(jìn)行的評估。例如，項(xiàng)目需要建立污水處理廠來消除由于項(xiàng)目運(yùn)營而排出的廢水對環(huán)境的影響這類措施，同樣也需要進(jìn)行全面的評估。8) 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估是對于項(xiàng)目的不確定性及其可能帶來的損失或機(jī)遇的一種全面評估，這也是項(xiàng)目評估的一個(gè)重要組成部分。由于任何項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)營過程中都存在有各種各樣的不確定性情況和事件，這些不確定性事件最終可能帶來收益也可能帶來損失，為了達(dá)到趨利避害的目的就必須對項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的評估。特別是由于在項(xiàng)目前評估和跟蹤評估中都使用帶有各種假設(shè)前提條件的預(yù)測數(shù)據(jù)（像對市場需求未來發(fā)展趨勢的估算和預(yù)測，對項(xiàng)目所用資源未來價(jià)格的估算和預(yù)測，對國民經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢的估計(jì)和預(yù)測等），而隨著項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行開展，項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)會與這些預(yù)測和估算的數(shù)據(jù)發(fā)生偏離或差異，這樣就會給項(xiàng)目造成風(fēng)險(xiǎn)，從而就需要開展這方面的項(xiàng)目評估。任何一個(gè)項(xiàng)目都有一定的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估就是要識別這些風(fēng)險(xiǎn)、度量這些風(fēng)險(xiǎn)并給出應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)的措施。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估從項(xiàng)目存在的各種不確定因素的分析入手，找出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件一旦發(fā)生時(shí)項(xiàng)目各種評估指標(biāo)的變化，從而分析和預(yù)測人們是否能夠承擔(dān)這些項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并最終給出一個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，即項(xiàng)目的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估通常包括像盈虧平衡分析，敏感性分析、概率分析和仿真模擬等多種方法。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估在很大程度上可以縮小人們的主觀分析和預(yù)測與項(xiàng)目實(shí)際情況的偏差，提高項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和預(yù)備好各種項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)變措施，從而消除項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)或者使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)的損失降低到最小程度。9) 項(xiàng)目綜合評估項(xiàng)目評估還會有一些其他專門針對具體項(xiàng)目的單項(xiàng)評估內(nèi)容，但一般項(xiàng)目最主要的單項(xiàng)評估就是上述五個(gè)方面的評估。然而，上述五個(gè)方面的評估都是從某個(gè)側(cè)面對項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性和必要性所作的評估，在此基礎(chǔ)上人們還必須設(shè)法綜合上述五個(gè)方面的項(xiàng)目專項(xiàng)評估結(jié)果從而給出對于一個(gè)項(xiàng)目的綜合評估結(jié)果，這就是任何項(xiàng)目都必須有的項(xiàng)目綜合評估。項(xiàng)目綜合評估是對項(xiàng)目各方面專項(xiàng)評估內(nèi)容所作的匯總性和綜合性的全面評估，這種評估可以采用相應(yīng)的方法對項(xiàng)目專項(xiàng)評估的結(jié)果進(jìn)行綜合與集成。在項(xiàng)目綜合評估中使用最多的是連加性的權(quán)重法、連乘性的權(quán)重法和層次分析法等等。其中，連加性和連乘性的權(quán)重法都是一種將各個(gè)項(xiàng)目備選方案的專項(xiàng)評估指標(biāo)得分，乘上權(quán)重系數(shù)然后連加或連乘而得到項(xiàng)目綜合評估結(jié)果的方法。需要注意的是，連乘性權(quán)重法的各個(gè)項(xiàng)目評估指標(biāo)具有對于項(xiàng)目綜合評估結(jié)果“一票否決權(quán)”（因?yàn)橹灰松弦粋€(gè)零，總體結(jié)果就是零了），而連加性權(quán)重法沒有這種“一票否決權(quán)”。層次分析法是將項(xiàng)目評估的定性和定量指標(biāo)集中在同一模型中進(jìn)行項(xiàng)目綜合評估的方法，它使用兩兩對照的比較矩陣去獲得項(xiàng)目指標(biāo)的量化及其權(quán)重的量化，最終獲得項(xiàng)目綜合評估結(jié)果。不管采用那種方法綜合項(xiàng)目專項(xiàng)評估的內(nèi)容和結(jié)果去得出項(xiàng)目綜合評估的結(jié)論，項(xiàng)目綜合評估的結(jié)果是決策者所需的項(xiàng)目決策信息的關(guān)鍵性內(nèi)容。第六節(jié) 項(xiàng)目評估的對象和主體從廣義的項(xiàng)目評估上說，項(xiàng)目評估的對象和主體也是項(xiàng)目評估十分重要的兩個(gè)基本要素，因?yàn)轫?xiàng)目評估主體不同則項(xiàng)目評估的角度就不同，項(xiàng)目評估的內(nèi)容也會有所不同；同樣如果項(xiàng)目評估的對象不同，則項(xiàng)目評估的內(nèi)容和方法也都會有很大的不同。一、項(xiàng)目評估的主體項(xiàng)目評估是為不同的項(xiàng)目決策者提供決策支持的，這些項(xiàng)目決策者的信息需求決定了項(xiàng)目評估的內(nèi)容和所使用的評估方法，因此作者將這些項(xiàng)目決策者稱為項(xiàng)目評估的主體。不同項(xiàng)目評估的主體會有不同的項(xiàng)目評估目的和要求，所以他們的項(xiàng)目評估就會有不同的內(nèi)容與方法。項(xiàng)目評估的主體主要有項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目實(shí)施者、資金供應(yīng)者和政府主管部門等，他們分別從所有者、承包商、融資者和國民經(jīng)濟(jì)管理者的角度分別對項(xiàng)目做出不同的評估。這些不同項(xiàng)目評估主體所作的項(xiàng)目評估內(nèi)容和所使用的項(xiàng)目評估方法將分述如下。6) 項(xiàng)目業(yè)主或發(fā)起人項(xiàng)目業(yè)主或發(fā)起人進(jìn)行項(xiàng)目評估的主要目的是要保證項(xiàng)目能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)其組織的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，所以這種項(xiàng)目評估主要是從項(xiàng)目業(yè)主或發(fā)起人自身的利益出發(fā)，根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)稅制度、價(jià)格情況和經(jīng)濟(jì)狀況，對項(xiàng)目財(cái)務(wù)、技術(shù)、運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)等方面開展的項(xiàng)目評估。這類項(xiàng)目評估主體最關(guān)心的是項(xiàng)目能否贏利和項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是否在可接受范圍之內(nèi)，所以他們所作項(xiàng)目評估中使用的指標(biāo)和方法都偏重于確保自己的利益不受損失和努力實(shí)現(xiàn)他們自己利益的最大化。通常，項(xiàng)目業(yè)主或發(fā)起人的項(xiàng)目評估是比較全面的，所以它又常被其他項(xiàng)目評估主體用作他們項(xiàng)目評估的基礎(chǔ)或者是數(shù)據(jù)基本來源之一。7) 項(xiàng)目實(shí)施者或承包商項(xiàng)目實(shí)施者或承包商是指承擔(dān)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施作業(yè)的組織，他們開展項(xiàng)目評估的根本目的是確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施的可行性和他們能否通過項(xiàng)目的實(shí)施而獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益和規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上任何一個(gè)項(xiàng)目不但需要項(xiàng)目本身具有可行性，同時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施作業(yè)也必須具有很好的可行性和經(jīng)濟(jì)性。因?yàn)閷?shí)際上項(xiàng)目實(shí)施作業(yè)本身就是一個(gè)完整的項(xiàng)目，所以項(xiàng)目實(shí)施者或承包商也需要從保護(hù)自身利益的角度出發(fā)對項(xiàng)目的可實(shí)施性進(jìn)行必要的評估。這種項(xiàng)目評估的主要目標(biāo)是在給定資源和環(huán)境條件下完成項(xiàng)目實(shí)施作業(yè)的可行性以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和成本效益情況。這種項(xiàng)目評估一方面需要使用項(xiàng)目業(yè)主評估的項(xiàng)目本身的數(shù)據(jù)，同時(shí)也需要使用項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目實(shí)施方案和計(jì)劃等方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施者或承包商的評估主要包含：項(xiàng)目的可實(shí)施特性評估，項(xiàng)目實(shí)施條件的評估，項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性評估，項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)性評估。8) 貸款銀行或融資者項(xiàng)目的貸款銀行或融資者作為項(xiàng)目重要的相關(guān)利益主體之一也需