【正文】 適當(dāng)?shù)目鄢⒘粲凶銐虻臅r間空間。（2）施工準(zhǔn)備階段的可靠性①所需主要材料和設(shè)備的到貨日期要有保證。②主要技術(shù)、管理人員及施工隊伍的進(jìn)場日期要落實。③測量標(biāo)志的復(fù)核及施工測量、材料檢查及標(biāo)準(zhǔn)試驗的工作要落實、試驗室的建設(shè)及設(shè)備要落實。④駐地建設(shè)、運輸?shù)缆?、供水、供電等臨時設(shè)施應(yīng)給予解決或已有可靠的解決方案等。（3）計劃目標(biāo)與施工能力的適應(yīng)性①各階段或單位工程計劃完成的工程量和投資額要與承包人擬投入本項目的設(shè)備、人力等實際狀況相適應(yīng)。②施工設(shè)備的類型、數(shù)量、工作狀態(tài)、工作能力等要符合計劃的安排。③各項施工方案、施工方法要與承包人的施工經(jīng)驗和技術(shù)水平相適應(yīng)。④關(guān)鍵線路上施工力量的安排要與非關(guān)鍵線路上的施工力量安排相適應(yīng)。進(jìn)度預(yù)控方法及手段（1）預(yù)控方法進(jìn)度計劃的審批督促施工單位編制施工進(jìn)度計劃，并進(jìn)行審核。監(jiān)理工程師審批進(jìn)度計劃應(yīng)著重以下內(nèi)容：a進(jìn)度計劃的安排是否符合工程項目建設(shè)總進(jìn)度計劃中總目標(biāo)和分目標(biāo)要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定；b施工進(jìn)度計劃中項目是否有漏項；c施工順序的安排是否符合施工程序的要求，對于網(wǎng)絡(luò)計劃尤應(yīng)注意中間節(jié)點的邏輯關(guān)系是否正確；d資源供應(yīng)計劃是否能保證進(jìn)度計劃與計劃的材料需要量計劃是否協(xié)調(diào)；e各專業(yè)銜接是否協(xié)調(diào)；f各專業(yè)是否有可能造成索賠機會存在。進(jìn)度的動態(tài)控制a依據(jù)業(yè)主對工程項目總進(jìn)度安排，督促施工方編制符合業(yè)主要求的總進(jìn)度計劃。b應(yīng)用對比法編制工程進(jìn)度計劃，對整個工程施工進(jìn)度實施動態(tài)管理。c針對以下不利因素，在監(jiān)理過程中，根據(jù)不同情形分別采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等確保進(jìn)度計劃執(zhí)行：管理人員、勞務(wù)人員素質(zhì)和能力低下、數(shù)量不足。材料和設(shè)備不能按時、按質(zhì)供應(yīng)。建設(shè)資金缺乏低下、不能按時到位。技術(shù)水平低，不能熟練運用新技術(shù)、新材料、新辦法。組織協(xié)調(diào)困難，各承建商、各專業(yè)工種不能協(xié)調(diào)同步工作。未能提供合格施工現(xiàn)場。異常的工程地質(zhì)、水文、氣候等。組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)有效進(jìn)度控制的關(guān)鍵，定期召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)施工進(jìn)度。（2）進(jìn)度預(yù)控的手段組織措施落實監(jiān)理內(nèi)部的進(jìn)度控制人員，明確任務(wù)和職責(zé)，建立信息收集、反饋系統(tǒng)； 進(jìn)行項目目標(biāo)的分解（按項目實施各階段、單位或單項工程、按建設(shè)年度等）；建立進(jìn)度協(xié)調(diào)組織（業(yè)主、承包人、監(jiān)理參加的組織體系）和進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度；在項目實施過程中，檢查和調(diào)整有關(guān)組織關(guān)系，使其適應(yīng)進(jìn)度控制工作的要求。技術(shù)措施審批承包單位編制的施工組織設(shè)計，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析。嚴(yán)格控制設(shè)計變更，對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較。工程變更，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)不得施工，監(jiān)理工程師依據(jù)簽認(rèn)的設(shè)計變更核定費用及工期的增減。非承包單位因素引起的工程量變更或費用支出，監(jiān)理工程師應(yīng)及時核實并與承包單位辦理工程量簽證。工程量簽證應(yīng)經(jīng)項目業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包單位共同簽字認(rèn)可，方可有效。積極開動腦筋，多提合理化建議，向業(yè)主和承包人推薦先進(jìn)、科學(xué)、合理、 經(jīng)濟的技術(shù)方法和手段，以加快工程的進(jìn)展。在設(shè)計方面尋找、挖掘節(jié)約投資的可能性。合同措施利用合同文件所賦予的權(quán)力督促承包人按期完成工程項目。利用合同文件規(guī)定可采取的各種手段和措施監(jiān)督承包人加快工程進(jìn)度。加強信息管理，保存各種文件圖紙，特別是注意有實際施工變更情況的圖紙。積累完整的資料，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，參與處理索賠事宜。參與合同的修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響。以合同條款為索賠控制依據(jù)。及時合理的處理索賠，站在獨立、公正、客觀的立場上，審查索賠要求的正當(dāng)性。加強監(jiān)理力度，嚴(yán)格合同管理，進(jìn)行風(fēng)險分析，預(yù)防超支，協(xié)助項目減少索賠事件的發(fā)生。經(jīng)濟措施按合同規(guī)定的期限給承包人進(jìn)行項目的檢驗、計量和簽發(fā)支付證書；督促業(yè)主按時支付工程款；建議業(yè)主制訂獎罰措施，對提前完成計劃者予以獎勵；對延誤工程計劃者按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。在施工關(guān)鍵線路上設(shè)置控制點依據(jù)合同及審批的施工組織設(shè)計，一般進(jìn)度控制點的設(shè)置如下：開工時間；排水工程完成時間；電力、通信及照明工程管線完工時間；路基工程完工時間；路面工程時間；人行道完工時間；綠化工程完工時間；工程預(yù)驗收時間；工程交工驗收時間。進(jìn)度控制基本程序（見下頁） 工程進(jìn)度控制監(jiān)理工作基本程序圖根據(jù)建設(shè)項目特點，提出工程進(jìn)度控制總目標(biāo)落實工程進(jìn)度控制人員、機構(gòu)，明確任務(wù)編制建設(shè)項目準(zhǔn)備工作進(jìn)度計劃承包人修改施工總進(jìn)度計劃審批承包人提交的施工總進(jìn)度計劃 不同意 審批承包人提交的分項施工進(jìn)度計劃 同意承包人修改施工進(jìn)度計劃 不同意實施工程施工進(jìn)度計劃 同意承包人修改和調(diào)整施工進(jìn)度計劃檢查 出現(xiàn)偏差繼續(xù)實施，直到工程竣工與原計劃一致審批承包人提交的缺陷責(zé)任期進(jìn)度計劃承包人修改工作進(jìn)度計劃 不同意實施缺陷責(zé)任期工作計劃，直至結(jié)束 　　　　　同意三、造價控制方案造價控制的依據(jù)建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同及其他補充合同、協(xié)議；施工圖紙、設(shè)計變更及有關(guān)技術(shù)資料；招投標(biāo)文件；定額、市場價格及政府有關(guān)規(guī)定；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、通知。造價控制的原則通過有效先進(jìn)的合同管理和造價控制手段確保本項目在業(yè)主預(yù)期的時間和造價內(nèi)順利完成，同時兼顧質(zhì)量、進(jìn)度，在保證質(zhì)量，進(jìn)度要求下達(dá)到投資額最省化，為業(yè)主節(jié)省造價。（1）政策性原則工程監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)政策和機關(guān)制度，在施工監(jiān)理過程中處理好進(jìn)度、質(zhì)量與費用三者之間的辨證關(guān)系，每一筆工程費用的簽認(rèn)都應(yīng)符合國家有關(guān)政策的規(guī)定和要求，并協(xié)調(diào)好承包人與業(yè)主的利益關(guān)系。（2）合同原則監(jiān)理工程師在進(jìn)行工程費用監(jiān)理時，必須遵守國家的政策和法規(guī)，以合同為依據(jù)，按合同的要求和精神，在合同所賦予的權(quán)利范圍內(nèi)對各類工程費用進(jìn)行簽認(rèn)與支付。（3）公正原則工程費用的簽認(rèn)與支付，直接影響到業(yè)主和承包人的利益。因此監(jiān)理工程師必須遵守公正的原則，使工程費用既合理又準(zhǔn)確。如果監(jiān)理工程師不公正就無法準(zhǔn)確的計量實際的工程量，影響了業(yè)主與承包人之間的公平交易。尤其是與施工過程中發(fā)生工程變更，索賠和各種特殊風(fēng)險等情況，更要求計量監(jiān)理工程師獨立而公正地做出判斷并對其進(jìn)行估價。（4）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則“責(zé)”是指要完成費用監(jiān)理任務(wù)的責(zé)任。費用監(jiān)理必須明確職責(zé)，否則無人負(fù)責(zé)?！皺?quán)”是指監(jiān)理工程師為完成費用監(jiān)理任務(wù)所必須擁有的計量與支付的權(quán)力，沒有權(quán)也就無從監(jiān)理?！袄笔侵纲M用監(jiān)理任務(wù)完成的好而給予計量監(jiān)理工程師的獎勵，有了利才能促進(jìn)責(zé)任的履行。費用監(jiān)理的目標(biāo)是使實際支付的工程費用合理、符合合同的要求。責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則是開展費用監(jiān)理工作的前提和應(yīng)遵守的基本原則。造價控制的任務(wù)造價控制，就該工程而言，就是在施工階段把建設(shè)項目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。在施工階段，造價控制的主要任務(wù)有：協(xié)助業(yè)主方編制造價控制目標(biāo)和分年度投資計劃，審查承包人提交的資金流計劃。核實已完工程實物量。審核、簽署工程款項撥付憑證。審核、簽署合同外的工程費用。嚴(yán)格審查設(shè)計變更。嚴(yán)格核算政策調(diào)價項目。利用技術(shù)優(yōu)勢，挖掘設(shè)計、施工、材料和設(shè)備等方面節(jié)約投資的潛力。協(xié)調(diào)處理承包合同執(zhí)行過程中的糾紛，受理索賠申請，進(jìn)行調(diào)查和談判，并提出處理意見。定期向業(yè)主提供投資控制中的偏差、糾紛情況及提醒引起重視和需要解決的問題。在業(yè)主授權(quán)下，參與工程進(jìn)度中的款項撥付、使用、投資完成及結(jié)算。造價控制的工作制度（1）工程進(jìn)度款支付制度施工單位必須在每月的25日向業(yè)主遞交當(dāng)月進(jìn)度款申請書；業(yè)主收到進(jìn)度款申請書后，業(yè)主代表應(yīng)會同監(jiān)理工程師在三個工作日內(nèi)對工程形象進(jìn)度是否屬實進(jìn)行審核并簽署意見；根據(jù)現(xiàn)場工程師簽署的意見，依據(jù)有關(guān)定額、信息價及合同等，審定應(yīng)付款項、款額并報總監(jiān)理工程師或其代表簽署意見，加蓋公章后報業(yè)主；業(yè)主工程造價員在2個工作日內(nèi)復(fù)核監(jiān)理公司審定的意見，并報建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)；通知申報單位到建設(shè)單位財務(wù)部門辦理工程進(jìn)度款的支取手續(xù)。（2）施工現(xiàn)場簽證制度A、施工現(xiàn)場簽證的主要事由：①因施工條件與合同保證條件有差異，施工單位承擔(dān)額外工作的費用；②因技術(shù)需要改變施工方法所導(dǎo)致工程量的增減；③在保證工程質(zhì)量的前提下，施工材料代換；④當(dāng)原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備的市場價格高于預(yù)算價格時，對價格的確認(rèn)；⑤因業(yè)主原因增加的工程項目或工程數(shù)量。B、簽證程序：① 施工單位需辦理簽證時，應(yīng)在事前或上述理由發(fā)生的3日內(nèi)向監(jiān)理方報告所涉及的事由；②監(jiān)理方根據(jù)施工單位的報告會同業(yè)主代表予以核實和記錄有關(guān)原始資料及數(shù)據(jù)；③經(jīng)監(jiān)理方、業(yè)主代表認(rèn)證后，施工單位必須填寫統(tǒng)一的表格，并附有相關(guān)的通知或附圖、增減工程量計算書，詳細(xì)列明由此引起的資金增減變化情況，以便于復(fù)核工程竣工后的結(jié)算以及工程檔案的整理；④監(jiān)理方收到施工單位的簽證單后應(yīng)核對并簽上意見報送業(yè)主簽署意見；⑤辦理簽證的授權(quán)規(guī)定。每一簽證單所涉及增減工程費用不超過一萬元時，經(jīng)監(jiān)理方認(rèn)可和業(yè)主代表簽字則視為有效；超過一萬元時，需報監(jiān)理方領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)主主管領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)審核或授權(quán)有關(guān)人員簽署后方能生效。授權(quán)金額可根據(jù)工程量的不同及業(yè)主的管理制度的不同而協(xié)商確定。⑥施工單位不按要求的程序和統(tǒng)一的表格填寫簽證單，監(jiān)理方有權(quán)拒絕辦理簽證手續(xù)。造價控制的方法和內(nèi)容（1）造價事前控制造價事前控制的目的是進(jìn)行工程風(fēng)險預(yù)測，采取相應(yīng)的防范措施和對策，盡量減少索賠事件的發(fā)生，以實現(xiàn)總的控制目標(biāo)。 熟悉設(shè)計、技術(shù)要求、招投標(biāo)文件，分析合同價構(gòu)成因素，明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確造價控制的重點。預(yù)測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因，制訂防范對策，減少向建設(shè)單位索賠的發(fā)生。提醒建設(shè)單位按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現(xiàn)場和應(yīng)由建設(shè)單位提供的現(xiàn)場條件及設(shè)計圖紙等技術(shù)資料，使能如期開工、正常施工、連續(xù)施工，不要違約造成索賠條件。如合同規(guī)定應(yīng)由建設(shè)單位提供的材料、設(shè)備，應(yīng)提醒建設(shè)單位如期、如質(zhì)、如量按計劃提供到規(guī)定地點，以免違約造成索賠條件。（2）造價事中控制按合同規(guī)定及時對已完工程量進(jìn)行檢查、測量、計量、驗收，并作好記錄。嚴(yán)格按施工合同約定的工程量計量規(guī)則和支付條件進(jìn)行工程量計量和工程款支付。監(jiān)理工程師應(yīng)及時建立月度完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成　量與計劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施，并在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時分析、整理有關(guān)施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供證據(jù)。工程變更、設(shè)計修改要慎重，事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟合理性預(yù)分析，并征得建設(shè)單位和設(shè)計單位的同意。（3）造價事后控制項目監(jiān)理部應(yīng)及時按施工合同的有關(guān)規(guī)定審核工程竣工結(jié)算，并對竣工結(jié)算的價款總額與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商。公正處理承包人提出的索賠申請。造價控制的措施落實造價控制人員；編制造價控制的工作計劃和詳細(xì)的工作流程圖；編制資金使用計劃；復(fù)核工程款支付清單，簽發(fā)付款憑證；定期向建設(shè)單位提交項目造價控制及其存在問題的報告；做好工程施工監(jiān)理記錄，保存各種文件圖紙，注意積累素材，為正確處理索賠提供依據(jù)。工程計量、計價的控制方法和內(nèi)容（1）工程計量、計價控制方法監(jiān)理工程師對工程計量的方法主要考慮合同文件的要求，注意其適宜性，主要有圖紙法；實測法；比例法或分解法；憑證法。（2）工程計量、計價控制內(nèi)容工程質(zhì)量滿足技術(shù)規(guī)范及有關(guān)合同文件的要求；計量方法及計量結(jié)果準(zhǔn)確，并滿足相應(yīng)的合同管理上的要求；中間計量單填寫正確，有承包單位簽字蓋章；按工程量清單的單價、中間計量單確定的數(shù)量予以支付；對于有爭議的數(shù)量或內(nèi)容,以及工程單價不夠具體的項目可以協(xié)商解決。（3）計量、計價原則不符合合同文件要求的工程不予計量。即工程必須滿足設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范等合同文件對其在工程質(zhì)量上的要求，同時有關(guān)資料齊全、手續(xù)完備，滿足合同文件對其在工程管理上的要求。按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容和單位計量。計量的方法、范圍、內(nèi)容、單位受合同文件所約束，其中工程量清單（說明）、技術(shù)規(guī)范、合同條款均會從不同角度、不同側(cè)面涉及這方面的內(nèi)容。在計量中要嚴(yán)格遵循這些文件的規(guī)定，并且一定要結(jié)合起來一起閱讀。按監(jiān)理工程師同意的計量方法計量。當(dāng)遇到合同中沒有具體規(guī)定而實際中又需要決定計量方法時，可與承包單位、業(yè)主方協(xié)商。無論該方法是由哪方建議的，最終要經(jīng)過監(jiān)理工程師的同意，因為合同授予監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程計量。（4）工程量計量流程圖工程量計量流程 達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)合格計量工程計量項目是否驗收   工程款支付、結(jié)算及索賠（1）工程價款支付與結(jié)算 工程款支付程序（見圖）施工單位提出申請?zhí)钤轮Ц秴R總表(原價外)合同外項目月付款申請表每月支付匯