【正文】 口總額增長(zhǎng)率 中年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)率 中年利潤(rùn)增長(zhǎng)率 良年稅收增長(zhǎng)率 良年離職率降低率 良文化企業(yè)從業(yè)人員增長(zhǎng)率 良圖書(shū)期刊出版物、舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作、影視劇創(chuàng)作等各種獲獎(jiǎng)數(shù)量 中環(huán)境效益 良可持續(xù)影響 良服務(wù)對(duì)象滿意度 優(yōu)功效系數(shù)均值良從表可以看出，年“湖北省扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”項(xiàng)目指標(biāo)層中各項(xiàng)指標(biāo)都基本達(dá)到了其考核目標(biāo)，相對(duì)較好的是“立項(xiàng)合理性”、“立項(xiàng)規(guī)范性”、“績(jī)效目標(biāo)合理性”、“績(jī)效指標(biāo)明確性”、“資金使用合規(guī)性”、“規(guī)制健全性有效性”、“制度執(zhí)行有效性”、“生產(chǎn)規(guī)?；蜾N(xiāo)售數(shù)量實(shí)際完成率”、“主要技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)率”、“文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率”和“服務(wù)對(duì)象滿意度”等指標(biāo)，相對(duì)較差的是“專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類(lèi)型和數(shù)量”、“采標(biāo)情況及國(guó)家相關(guān)行業(yè)許可認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證體系通過(guò)情況”、“文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率”和“社會(huì)資金到位率”等指標(biāo)。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。為了更直觀的顯示年“湖北省扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”項(xiàng)目各指標(biāo)功效系數(shù)值，評(píng)價(jià)小組繪制了柱形圖，如圖所示。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。圖 湖北省扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)功效系數(shù)值．?dāng)?shù)據(jù)包絡(luò)分析數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法( )是運(yùn)籌學(xué)、管理科學(xué)與數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉研究的一個(gè)新領(lǐng)域。它是根據(jù)多項(xiàng)投入指標(biāo)和多項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo),利用線性規(guī)劃的方法，對(duì)具有可比性的同類(lèi)型單位進(jìn)行相對(duì)有效性評(píng)價(jià)的一種數(shù)量分析方法。方法及其模型自年由美國(guó)著名運(yùn)籌學(xué)家和提出以來(lái)，已廣泛應(yīng)用于不同行業(yè)及部門(mén)，并且在處理多指標(biāo)投入和多指標(biāo)產(chǎn)出方面，體現(xiàn)了其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。本研究將利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析思想，建立個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)超效率模型，并利用相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇。（）個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出指標(biāo)投入通常是指人力、物力和財(cái)力方面的投入。結(jié)合本報(bào)告需要選取了文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、人均文化事業(yè)費(fèi)、文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際完成基建投資、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資為投入指標(biāo)。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)。產(chǎn)出指標(biāo)方面，具體選取了文化產(chǎn)業(yè)增加值一項(xiàng)指標(biāo)。表 個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出的相關(guān)性系數(shù)表相關(guān)性系數(shù)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)人均文化事業(yè)費(fèi)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際完成基建投資文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資文化產(chǎn)業(yè)增加值文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)人均文化事業(yè)費(fèi)*文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際完成基建投資文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資******文化產(chǎn)業(yè)增加值****由表可以看出，個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出之間存在較強(qiáng)的相關(guān)性，因此個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出指標(biāo)是合適的。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。（）個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)超效率模型分析本文采用的數(shù)據(jù)共包含個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)各投入和產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵艤。表 個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效得分表地區(qū)投入指標(biāo)產(chǎn)出指標(biāo)得分排名文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)人均文化事業(yè)費(fèi)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際完成基建投資文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資文化產(chǎn)業(yè)增加值北 京 天 津 河 北 山 西 內(nèi)蒙古 遼 寧 吉 林 黑龍江 上 海 江 蘇 浙 江 安 徽 福 建 江 西 山 東 河 南 湖 北 湖 南 廣 東 廣 西 海 南 重 慶 四 川 貴 州 云 南 西 藏 陜 西 甘 肅 青 海 寧 夏 新 疆 由表可以看出，通過(guò)個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)超效率模型分析可知，年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)綜合績(jī)效排在前位的省市區(qū)分別為：青海、上海、遼寧、湖南、四川、河南、黑龍江、廣東、湖北、江蘇，說(shuō)明這幾個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出投入綜合績(jī)效水平較高。從實(shí)際情況看，上海、廣東、江蘇這幾個(gè)地方由于經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好導(dǎo)致綜合績(jī)效水平較高。遼寧、湖南、湖北、河南則是由于社會(huì)效益相對(duì)較好導(dǎo)致綜合績(jī)效水平較高。青海、四川、黑龍江則是各方投入較少導(dǎo)致綜合績(jī)效水平較高。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。為了更直觀的顯示個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的得分情況，評(píng)價(jià)小組繪制了空間四分位圖，如圖所示。圖 各省文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效水平空間四分位圖從圖中我們可以直觀地發(fā)現(xiàn)，個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的績(jī)效水平在空間四分位圖上有共同集聚區(qū)域，呈現(xiàn)高值集聚的是：青海、四川、遼寧、黑龍江、湖南和河南；低值集聚的是：新疆、西藏、江西、云南、福建、內(nèi)蒙古、吉林和山西)。這進(jìn)一步說(shuō)明在個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效水平的空間集聚效應(yīng)十分顯著。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄鷯。．評(píng)價(jià)法( )，又稱(chēng)為理想解法或者相對(duì)接近度法，是一種有限方案多目標(biāo)決策方法，近幾年也被較多地被用于多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中。 的基本思想是：對(duì)歸一化的原始數(shù)據(jù)矩陣用于計(jì)算,得出評(píng)價(jià)方案與正理想解與負(fù)理想解的距離，以最靠近正理想解和遠(yuǎn)離負(fù)理想解為最滿意方案。其優(yōu)點(diǎn)是應(yīng)用范圍廣，在計(jì)算過(guò)程中對(duì)數(shù)據(jù)信息量的損失較少，應(yīng)用于文化產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)中能夠更客觀更簡(jiǎn)明地表達(dá)出文化產(chǎn)業(yè)利用效益的變化趨勢(shì)和提升幅度。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違。本項(xiàng)目選取個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、人均文化事業(yè)費(fèi)、文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際完成基建投資、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資等項(xiàng)指標(biāo)來(lái)反映各省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的綜合績(jī)效水平。齡踐硯語(yǔ)蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼。齡踐硯語(yǔ)蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)。表 歸一化處理后的指標(biāo)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)人均文化事業(yè)費(fèi)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際完成基建投資文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資文化產(chǎn)業(yè)增加值北 京天 津河 北山 西內(nèi)蒙古遼 寧吉 林黑龍江上 海江 蘇浙 江安 徽福 建江 西山 東河 南湖 北湖 南廣 東廣 西海 南重 慶四 川貴 州云 南西 藏陜 西甘 肅青 海寧 夏新 疆權(quán)重表 個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的貼近度水平理想距離地區(qū)正理想距離負(fù)理想距離績(jī)效水平距最優(yōu)理想?yún)⒄拯c(diǎn)的距離北 京天 津河 北山 西內(nèi)蒙古遼 寧吉 林黑龍江上 海江 蘇浙 江安 徽福 建江 西山 東河 南湖 北湖 南廣 東廣 西海 南重 慶四 川貴 州云 南西 藏陜 西甘 肅青 海寧 夏新 疆表 個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的貼近度水平指標(biāo)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)人均文化事業(yè)費(fèi)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際完成基建投資文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資文化產(chǎn)業(yè)增加值貼近度北 京天 津河 北山 西內(nèi)蒙古遼 寧吉 林黑龍江上 海江 蘇浙 江安 徽福 建江 西山 東河 南湖 北湖 南廣 東廣 西海 南重 慶四 川貴 州云 南西 藏陜 西甘 肅青 海寧 夏新 疆通過(guò)表可以看出，利用個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、人均文化事業(yè)費(fèi)、文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際完成基建投資、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資等項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算得出的貼近度分值排名前位的省市區(qū)分別為：上海、浙江、江蘇、北京、廣東、山東、廣西、內(nèi)蒙古、四川、青海。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮。為了更直觀的顯示個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的貼近度得分情況，評(píng)價(jià)小組繪制了柱形圖，如圖所示。圖 各省文化產(chǎn)業(yè)貼近度柱形圖通過(guò)表和圖可以看出，湖北省貼近度得分為，這表明湖北省的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與理想值的相對(duì)距離較遠(yuǎn)，文化產(chǎn)業(yè)利用處于較粗放狀態(tài)，導(dǎo)致貼近度得分較低，因此湖北省應(yīng)該充分利用高校和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，積極將文化產(chǎn)業(yè)由較粗放狀態(tài)轉(zhuǎn)型為集約利用狀態(tài)。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙。．評(píng)分結(jié)果和主要結(jié)論表 湖北省扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效評(píng)分結(jié)果評(píng)價(jià)方法權(quán)重得分分項(xiàng)得分加權(quán)綜合得分指標(biāo)打分單位自評(píng)指標(biāo)打分整體復(fù)評(píng)指標(biāo)打分功效系數(shù)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法評(píng)價(jià)法綜合績(jī)效—評(píng)價(jià)結(jié)果類(lèi)型評(píng)價(jià)等級(jí)優(yōu)本項(xiàng)目分別采用指標(biāo)打分、功效系數(shù)法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、評(píng)價(jià)法和訪談?wù){(diào)查法對(duì)湖北省委宣傳部“湖北省扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。在績(jī)效評(píng)價(jià)方法權(quán)重的設(shè)置上，評(píng)價(jià)小組設(shè)置指標(biāo)打分（單位自評(píng)）、指標(biāo)打分（整體復(fù)評(píng)）、功效系數(shù)法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、評(píng)價(jià)法的權(quán)重均為，最后采用加權(quán)平均法得出綜合績(jī)效為分，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論為優(yōu)秀，可以認(rèn)為，在各方共同努力下，湖北省委宣傳部“湖北省扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)”綜合績(jī)效水平表現(xiàn)不錯(cuò)。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫。（）專(zhuān)項(xiàng)總體執(zhí)行情況良好，按計(jì)劃或超額完成了預(yù)期績(jī)效目標(biāo)從整體上看，年組織實(shí)施的個(gè)項(xiàng)目較好地實(shí)現(xiàn)了我省扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的階段目標(biāo)要求，絕大多數(shù)項(xiàng)目均能按照項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的要求，推進(jìn)各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)的實(shí)施，總體進(jìn)度正常。少數(shù)項(xiàng)目因征地、資金到位、政府批文等原因，實(shí)施進(jìn)度有所滯后。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪。（）較好地帶動(dòng)企業(yè)和全社會(huì)資金投入，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)放大效應(yīng)顯著各類(lèi)資金的到位情況較好，特別是財(cái)政資金及時(shí)下?lián)艿轿?。扶持?yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金作為政府引導(dǎo)性資金，其主要作用就是充分體現(xiàn)其杠桿作用，促進(jìn)企業(yè)增加投入，帶動(dòng)銀行、社會(huì)資金加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投入的力度。年組織實(shí)施的個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，省財(cái)政資金預(yù)算安排萬(wàn)元，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)總投入億元，總預(yù)算資金的投入乘數(shù)為，即政府每投入一份資金，可以帶動(dòng)倍資金的投入,有效地發(fā)揮了財(cái)政資金的輻射作用。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)。各項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格執(zhí)行資金管理、費(fèi)用支出等制度，未發(fā)現(xiàn)有截留、擠占或挪用項(xiàng)目資金等違規(guī)現(xiàn)象，經(jīng)費(fèi)使用整體來(lái)看比較合理，有些項(xiàng)目也存在資金使用率不高的情況。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃。（）組織管理措施得當(dāng)，保證了項(xiàng)目的順利推進(jìn)為保證專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的順利實(shí)施，大多數(shù)項(xiàng)目單位均能按照任務(wù)書(shū)規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)要求，制訂具體的實(shí)施方案和措施，建立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)