【正文】 經(jīng)評標(biāo)委員會再行審查認(rèn)為其在技術(shù)、必要 資質(zhì) 等方面并不存在問題而僅屬于商務(wù)方面存在瑕疵的問題，若取消該投標(biāo)人的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施將對本次招標(biāo)更為不利的情形（包括：予以無效投標(biāo)、廢標(biāo)或采取類似的處理措施將使本次招標(biāo)成本大幅上升、延 誤期限以至可能給招標(biāo)人造成較大損失的），維持中標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo) 人必須出具維持中 標(biāo)結(jié)果以及是否要求提供特別擔(dān)保金的書面意見，評標(biāo)委員會可以維持既定結(jié)果并要求中標(biāo)人出具提供特別擔(dān)保金承諾，以承擔(dān)可能產(chǎn)生的賠償責(zé)任；若中標(biāo)人拒絕提供特別擔(dān)保金、實際提供的擔(dān)保金額不足或者招標(biāo)人不同意維持中標(biāo)結(jié)果的，評標(biāo)委員 會應(yīng)當(dāng)決定取消中標(biāo)人的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施，由此產(chǎn)生的一切損 失均由中標(biāo)人承擔(dān)。 紀(jì)律和監(jiān)督 對招標(biāo)人的紀(jì)律要求招標(biāo)人不得泄露招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 對投標(biāo)人的紀(jì)律要求投標(biāo)人不得互相串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)；不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評標(biāo) 工作。 對評標(biāo)委員會成員的紀(jì)律要求評標(biāo)委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中， 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守 職業(yè) 道德，不得擅離 職守，影響評標(biāo)程30 / 81序正常進(jìn)行，不得使用超出本招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的評審因素和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)。 對與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中 標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，與 評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行。 質(zhì)疑與投訴 質(zhì)疑按照《中華人民共和國政府采購法》、 《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》有關(guān)規(guī)定，參加本次政府采購活動的投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其 權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。：（）質(zhì)疑人的名稱、地址、電話等；（）具體的質(zhì)疑事項、證據(jù)以及法律、法規(guī)依據(jù)；（）提出質(zhì)疑的日期。，并應(yīng)加蓋公章且由法定代表人簽字。代理人辦理質(zhì)疑事 項時， 還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托 書，授 權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理的具體權(quán)限和事項，否則招 標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)不予受理。，其他任何方式的質(zhì)疑，招 標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)均不予接受和回復(fù)。，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)當(dāng)事人，但答復(fù)不得涉及商業(yè)秘密。、招標(biāo)代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。 投訴按照《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)疑人對招標(biāo) 人、招 標(biāo)代理機構(gòu)的答復(fù)不 滿意或者招標(biāo)人、招 標(biāo)代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門31 / 81投訴。：（）投訴人是參與所投訴政府采購活動的投標(biāo)人；（）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；（）投訴書內(nèi)容符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》規(guī)定；（）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（）屬于同級財政部門管轄；（）同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；（）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，并按照被投 訴招標(biāo)人、招 標(biāo)代理機構(gòu)和與投訴事項有關(guān)的投標(biāo)人數(shù)量提供投訴書。：（）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（）具體的投訴事宜以及事實依據(jù)；（）質(zhì)疑書和質(zhì)疑答復(fù)情況以及相關(guān)證明材料；（）提起投訴的日期。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時 ，應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授 權(quán)委托書，授 權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項。，財政部門不予受理。32 / 81第三章 評標(biāo)辦法（綜合評分法） 相關(guān)要求 “同類項目”是指投標(biāo)人已經(jīng)完成的與本次采購要求相同或者類同的服務(wù)，并且簽訂合同一方必須是投標(biāo)人，以相同或者類同部分的合同金額為準(zhǔn)。 當(dāng)投標(biāo)人未提供符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)支持資料時，其技術(shù)文件評審中的響應(yīng)情況得０分。 評審過程 第一階段：資格性審查采購人或采購代理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對所有投標(biāo)人的商務(wù)文件中的資格證明、投標(biāo)保證 金等進(jìn)行審查，并確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格，填寫 資格審查表并簽字確認(rèn)。 第二階段：符合性審查評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件的有效性、完整性以及對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。在資格性和符合性審查同時，對屬于不合格或者投標(biāo)無效的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會必須提出不合格或者投標(biāo)無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者投標(biāo)無效說明，投標(biāo)人簽字確認(rèn)。投 標(biāo)人拒絕簽字確 認(rèn)的不影響評標(biāo)委員會作出的不合格或無效投標(biāo)裁定。 第三階段：技術(shù)和商務(wù)評審，審查投標(biāo)人相關(guān)服務(wù)， 記錄實質(zhì)性響應(yīng)、技 術(shù)偏離等事項，進(jìn)行技 術(shù)文件評審。，審查投標(biāo)人報價、 業(yè)績、政策性加分等，記錄相關(guān)事項，進(jìn)行商務(wù)文件評審。技術(shù)文件由評標(biāo)委員會成員各自獨立打分，按照本招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行逐項打分， 對客觀評分項的 評分應(yīng)當(dāng)一致， 對需要借助 專業(yè)知識評判的主觀評分項應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)公正評分。商務(wù)文件得分由評標(biāo)委員會審核認(rèn)定后，交各投標(biāo)人簽字確認(rèn)，投標(biāo)人拒絕簽字確認(rèn)的不影響評標(biāo)委員會作出的不合格或無效投標(biāo)裁定。33 / 81，交招標(biāo)代理機構(gòu)匯總、 統(tǒng)計，打印出結(jié)果，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的報價、技 術(shù)和商務(wù)得分以及政策加分 進(jìn)行最后的復(fù)核，并簽字確認(rèn)。、商務(wù)部分得分為所有評委打分的算術(shù)平均值。投標(biāo)人的綜合得分價格部分得分技術(shù)部分得分商務(wù)部分得分其他。 按照評審后綜合得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列；得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)文件得分高低排列。若所投各個標(biāo)段的綜合得分排位均第一的，允許中標(biāo)一個標(biāo)段或者多個標(biāo)段的，按照招標(biāo)文件的標(biāo)段順序中標(biāo)或者依次中標(biāo)；超出允許中標(biāo)標(biāo)段的，參與綜合得分排序，排序第一也不中標(biāo)，中標(biāo)順延排序第二的投標(biāo)人。，否則承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第一中標(biāo)候選人確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招 標(biāo)人可按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或?qū)φ袠?biāo)人明顯不利的，招 標(biāo)人可重新招標(biāo)。 評分標(biāo)準(zhǔn)分項明細(xì)表 評分因素以及分值商務(wù)文件評分因素 價格部分 技術(shù)文件企業(yè)業(yè)績 人員配備 企業(yè)實力總分值分值 價格部分評審項目 分值 評分標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報價滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他報價得分評標(biāo)基準(zhǔn)價投標(biāo)報價，等于或高于招標(biāo)控制價的投標(biāo)報價為無效報價。 技術(shù)文件評審項目 分值 評分標(biāo)準(zhǔn)34 / 81總體工作思路投標(biāo)人整體設(shè)想是否思路清晰、合理，表述完整，得分；實施步驟是否明晰、科學(xué)合理，政策導(dǎo)向理解透徹，整體設(shè)想思路可行，得分。 主要服務(wù)內(nèi)容投標(biāo)人整體方案是否能根據(jù)本項目的實際需求編寫，且能完整、清晰、條理的表達(dá)，得分；根據(jù)方案中的主要服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服 務(wù)人員等內(nèi)容進(jìn)行綜合評定，得分。關(guān)鍵點分析 根據(jù)投標(biāo)人方案中對本項目的關(guān)鍵點分析、時間點掌控等內(nèi)容是否清晰、合理、完整進(jìn)行綜合評定。得分。 計劃安排、進(jìn)度控制及保障措施根據(jù)投標(biāo)人方案中對本項目整個咨詢工作計劃安排、進(jìn)度控制、保障措施及保障措施能產(chǎn)生的實際效果等情況進(jìn)行綜合評定，得分。售后服務(wù)方案根據(jù)投標(biāo)人針對本項目提供的售后服務(wù)方案、售后服務(wù)時間安排等進(jìn)行綜合評定，得分；能根據(jù)本項目實際情況設(shè)立獨立完整的售后服務(wù)團(tuán)隊，且能保證在接到通知后及時處理售后服務(wù)問題，根據(jù)其團(tuán)隊人員情況、服 務(wù)響應(yīng)時間等內(nèi)容進(jìn)行綜合評定，得分。技術(shù)文件其他服務(wù)根據(jù)投標(biāo)人方案中其他服務(wù)承諾如服務(wù)質(zhì)量是否完備、科學(xué)、合理、響應(yīng)時間是否設(shè)置合理等進(jìn)行綜合評定。得分。 商務(wù)文件評審項目 分值 評分標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)業(yè)績.供應(yīng)商自年月日（含，以簽訂日期或中標(biāo)通知書日期為準(zhǔn)）至今每有一個類似咨詢業(yè)績得分，最高得分；（類似咨詢業(yè)績?yōu)槌擎?zhèn)綜合開發(fā)類項目咨詢業(yè)績或園區(qū)開發(fā)類項目咨詢業(yè)績，需要提供項目咨詢合同加蓋單位公章的關(guān)鍵頁復(fù)印件或中標(biāo)通知書加蓋單位公章的復(fù)印件、財政部 信息平臺網(wǎng)頁截圖加蓋公章）。.供應(yīng)商自年月日（含，以簽訂日期為準(zhǔn)）至今簽約的業(yè)績，入選財政部示范項目（以國家財政部二批、三批、四批示范項目清單為準(zhǔn)），每項得分，最高得分。 備注：財政部示范項目業(yè)績均指已落地業(yè)績（已落地指綜合信息平臺顯示“執(zhí) 行狀態(tài)” ），必須為咨詢業(yè)績且提供咨詢合同加蓋公章的關(guān)鍵頁復(fù)印件及“ 執(zhí)行狀 態(tài)” 截圖加蓋公章，投標(biāo)文件中附相應(yīng)的復(fù)印件，否則不得分。以上兩項業(yè)績不重復(fù)計分，只 計取最高分。商務(wù)文件人員配備.供 應(yīng) 商 擬 為 本 項 目 配 備 的 項 目 負(fù) 責(zé) 人 為 財 政 部 專 家 ，且 具 有 律師 執(zhí) 業(yè) 資 格 或 注 冊 會 計 師 或 注 冊 咨 詢 師 的 得 分 ；高 級 工 程 師 的 得分 。本 項 最 高 得 分 。 （財 政 部 專 家 需 提 供 財 政 部 中 心 對 應(yīng) 入 庫 專 家 網(wǎng) 站 截 圖 復(fù) 印 件 加蓋 公 章 。）.項 目 咨 詢 負(fù) 責(zé) 人 具 有 項 目 咨 詢 服 務(wù) 業(yè) 績 （負(fù) 責(zé) 或 參 與 ），每 個 得分 ，最 高 得 分 。35 / 81（業(yè) 績 均 指 已 落 地 業(yè) 績 （已 落 地 指 綜 合 信 息 平 臺 顯 示 “執(zhí) 行 狀 態(tài) ”），必 須 為 咨 詢 業(yè) 績 且 提 供 咨 詢 合 同 及 “執(zhí) 行 狀 態(tài) ”截 圖 加 蓋 公 章 ，投 標(biāo) 文 件 中 附 相 應(yīng) 的 復(fù) 印 件 ，否 則 不 得 分 ）。.擬 投 入 本 項 目 團(tuán) 隊 成 員 為 財 政 部 政 府 和 社 會 資 本 合 作 中 心 咨 詢類 專 家 庫 ，每 有 一 人 得 分 ，最 高 得 分 ；（以 財 政 部 政 府 和 社 會 資 本合 作 中 心 官 方 網(wǎng) 站 公 布 的 為 準(zhǔn) ，需 提 供 財 政 部 網(wǎng) 站 截 圖 復(fù) 印 件 加蓋 公 章 。）.擬 投 入 本 項 目 團(tuán) 隊 成 員 具 備 律 師 資 格 證 書 （復(fù) 印 件 ）的 ，得 分 ；.擬 投 入 本 項 目 團(tuán) 隊 成 員 具 備 注 冊 會 計 師 證 書 （復(fù) 印 件 ）的 ，得 分 ；.擬 投 入 本 項 目 團(tuán) 隊 成 員 具 備 咨 詢 工 程 師 證 書 （復(fù) 印 件 ）的 ，得 分 ；注 ：上 述 人 員 需 提 供 在 本 單 位 繳 納 社 保 的 證 明 材 料 ，否 則 不 得 分 。企業(yè)實力.自 年 月 日 至 今 曾 承 接 頂 層 設(shè) 計 項 目 （包 括 參 與 國 家 部 委 或 其 下屬 事 業(yè) 單 位 課 題 研 究 或 示 范 案 例 材 料 的 編 制 工 作 。提 供 相 關(guān) 加 蓋單 位 公 章 的 證 明 材 料 復(fù) 印 件 ），每 個 得 分 ，最 高 得 分 。.供 應(yīng) 商 具 有 有 效 期 內(nèi) 的 質(zhì) 量 管 理 體 系 認(rèn) 證 得 分 ；環(huán) 境 管 理 體 系 認(rèn)證 得 分 ；職 業(yè) 健 康 安 全 管 理 體 系 認(rèn) 證 得 分 。沒 有 不 得 分 。注：上述證明材料只需加蓋單位公章的復(fù)印件，同時將復(fù)印件制作在投標(biāo)文件中。否則不得分。 政策加分 給予小型和微型企業(yè)價格扣除：（）給予小型和微型企業(yè)（包括相互之間組成的聯(lián)合體）產(chǎn)品的價格給予的扣除；計算方法是：最終價格＝投標(biāo)報價，按照最終價格計算其價格分得分。開標(biāo)時，投標(biāo)人須提供相關(guān)證明原件，否 則不給予價格扣除。（）大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合 協(xié)議中約定，小型、微型企 業(yè)的協(xié)議合同金 額占到聯(lián)合體協(xié)議合同金額以上的，可給 予聯(lián)合體的價格扣除。計算方法是：最終價格＝投標(biāo)報價，按照最終價格計算其價格分得分。開標(biāo)時，投標(biāo)人須同時提供相關(guān)證明原件和聯(lián)合體協(xié)議原件，否則不給予價格扣除。 給予監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)價格扣除：36 / 81根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（ 財庫[]號）文件規(guī)定：在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè) 和戒毒企業(yè)視同小型、微型企業(yè)， 評審中享受同小型、微型企業(yè)相同的價格扣除。①制服、消防設(shè)備和特種車輛采購，在項目評審時，對其產(chǎn)品給予的價格扣除。②省級以上政府部 門組織 的公務(wù)員考試、招生考 試、等級考試、資格考試的試卷印刷政府采購項目，應(yīng)當(dāng)以相適應(yīng)的采購方式采購或給予的價格優(yōu)惠扣除政策，優(yōu)先面向監(jiān)獄企業(yè)采購。③監(jiān)獄企業(yè)生 產(chǎn)或提供的 辦公用品、家具用具、 車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)等，可給予的價格扣除。監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。 根據(jù)《財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（ 財庫[]號）文件 規(guī)定：在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價格