農(nóng)村全面實施“低?！敝蠓鲐氄叩恼{(diào)整-農(nóng)業(yè)經(jīng)濟-資料下載頁
2025-07-28 22:49本頁面
【正文】 償，補貼群眾生活，減輕資源壓力。加強集中連片特殊貧困地區(qū)的基礎設施建設的基本思路。加強集中連片特困區(qū)域的基礎設施建設，要特別強調(diào)在“大扶貧”框架下集中各方力量來進行綜合治理，強調(diào)這些地區(qū)的扶貧項目要與其它領域的項目相互整合，強調(diào)扶貧資金要與其它領域的資金捆綁，在此，本研究將以廣西壯族自治區(qū)連片貧困區(qū)域基礎設施大會戰(zhàn)的成功經(jīng)驗，進一步探討集中連片貧困地區(qū)的項目整合、資金捆綁進行綜合治理的主要思路：第一，將“渠道不亂、用途不變，各負其責，各記其功”作為集中連片特困區(qū)域項目整合、資金捆綁的基本原則。所謂渠道不亂就是說在現(xiàn)行扶貧項目和資金管理主體多元化體制下，項目從立項到審批的渠道以及資金傳遞渠道保持現(xiàn)狀。用途不變是指扶貧資金的投向保持不變。各負其責，各記其功是指各部門實行責任制，擔負起自己的職責，分擔部門各自功過。第二，將生活、生產(chǎn)基礎設施建設作為扶貧綜合治理的切入口。理由如下：首先，生活、生產(chǎn)基礎設施的差異是城鄉(xiāng)間、區(qū)域間貧富差異的重要特征，也是這些集中連片特困地區(qū)的共性。其次，由于農(nóng)村生活、生產(chǎn)基礎設施建設的配套性強、資金密集、技術上不可分割性等特點，要求各領域的項目和資金進行整合。如發(fā)展農(nóng)村沼氣必然先解決人畜飲水問題，而解決人畜飲水問題，又需要通路以降低運輸成本。最后，我國長期的扶貧實踐證明，政府最擅長做、而且做得最好的是公共事業(yè)的建設項目，特別是農(nóng)村生活、生產(chǎn)基礎設施建設項目。第三，在村級規(guī)劃基礎上，結合貧困片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制訂綜合治理規(guī)劃并分期分批實施。實際上這種集中連片特困區(qū)域的綜合治理實際上是以往較為分散的整村推進工作的補充和升華。有條件的地方可以采取類似廣西壯族自治區(qū)連片貧困區(qū)域基礎設施大會戰(zhàn)的方式，解決這種集中連片特困區(qū)域的貧困問題。（歡迎引用、摘編、全文刊載，請注明出處，尊重著作者知識產(chǎn)權。）責任編輯：李鎖平 高瓊瑤 通訊地址： 北京市海淀區(qū)中關村南大街12號聯(lián)系電話：(010)68919793 中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所傳 真：(010)62187545 郵 編： 100081電子信箱：iae@ 網(wǎng) 址：
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