【正文】 選擇，施工進(jìn)度計(jì)劃，施工設(shè)備選擇，勞動(dòng)力安排，施工組織設(shè)計(jì)的缺陷和漏洞，都對(duì)工程造價(jià)和工期有著極大的影響。（7）施工技術(shù)水平。由于承包人承攬了與自己技術(shù)能力不太適應(yīng)的工程項(xiàng)目，不能及時(shí)解決所遇到的各類技術(shù)問題，或者是施工機(jī)械某些不配套或維修條件差等。經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)（1）招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)，特別是投標(biāo)著須知、設(shè)計(jì)圖紙、工程質(zhì)量要求、合同條款以及工程量清單都潛在著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，必須仔細(xì)分析研究。（2）要素市場(chǎng)價(jià)格、材料設(shè)備供應(yīng)。要素市場(chǎng)包括勞動(dòng)力市場(chǎng)、材料市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)，這些市場(chǎng)價(jià)格變化直接影響著工程承包價(jià)格。材料設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)業(yè)主供應(yīng)的材料或設(shè)備質(zhì)量不合格，或供應(yīng)不及時(shí)。（3）國(guó)家政策調(diào)整。主要是國(guó)家對(duì)工資、稅種、稅率調(diào)整。3．合同簽定和履行方面風(fēng)險(xiǎn)（1）合同條款不全面、不完善，合同文字不細(xì)致、不嚴(yán)密，致使合同存在比較嚴(yán)重的漏洞，或者合同存在者單方面的約束性，過于苛刻的則權(quán)利不平衡、不平等條款。（2）合同內(nèi)沒有或者不完善的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等相應(yīng)條款。（3）合同內(nèi)缺少因第三方影響造成工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失的條款。（4）發(fā)包人資信因素。發(fā)包人履約能力差，由于發(fā)包人經(jīng)濟(jì)情況的變化，無力支付工程款，或者發(fā)包人信譽(yù)差，不誠(chéng)實(shí)，有意拖欠工程款。（5）合同履約過程中。一是由于業(yè)主駐地代表或監(jiān)理工程師工作效率低，不能及時(shí)解決或付款，或者發(fā)出錯(cuò)誤指令。二是施工單位的項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目的管理制度執(zhí)行不力，管理不到位，或工作安排指揮錯(cuò)誤和過失，導(dǎo)致不能全面履行合同，發(fā)生工程質(zhì)量安全事故或其它事故。（二）防范風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)。這是使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失降到最低程度，它包括避免風(fēng)險(xiǎn)、消滅風(fēng)險(xiǎn)和減少風(fēng)險(xiǎn)三種。控制工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要措施如下：（1）熟悉和掌握工程施工階段的有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)法律法規(guī)辦事，才能增強(qiáng)用法律保護(hù)自己利益的意識(shí)，有效地依法控制工程風(fēng)險(xiǎn)。（2）深入研究和分析招標(biāo)文件，正確理解招標(biāo)文件，吃透業(yè)主意圖及要求；全面分析招標(biāo)人須知，詳細(xì)審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同文本，研究招標(biāo)策略，以減少合同簽定后的風(fēng)險(xiǎn)。（3）簽定完善的施工合同。（4）掌握要素市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。（5）加強(qiáng)履約管理，分析工程風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)（1）推行索賠制度。必須了解索賠制度轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的意義，學(xué)會(huì)索賠方法，使轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的合法、合理的索賠制度健康地開展起來，逐步向國(guó)際工程慣例接軌。（2）向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。包括推行擔(dān)保制度和進(jìn)行工程保險(xiǎn)。保留風(fēng)險(xiǎn)。是指當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)不能避免或因風(fēng)險(xiǎn)有可能獲利時(shí)，由自己承擔(dān)的一種做法。二、應(yīng)急預(yù)案的組織措施成立應(yīng)急預(yù)案的獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮中心）。 應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組及其人員組成應(yīng)急預(yù)案的獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)副組長(zhǎng)通訊聯(lián)絡(luò)組技術(shù)支持組消防保衛(wèi)組搶險(xiǎn)搶修組醫(yī)療救護(hù)組后勤保障組第九章 其他應(yīng)說明的事項(xiàng)一、雨季的施工技術(shù)措施施工中充分考慮汛期對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、工期的影響。并采取相應(yīng)的措施。項(xiàng)目經(jīng)理部成立由項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目副經(jīng)理為副組長(zhǎng)的防汛渡汛領(lǐng)導(dǎo)小組，各施工隊(duì)成立相應(yīng)組織，并組織義務(wù)搶險(xiǎn)隊(duì)。施工現(xiàn)場(chǎng)做好排水疏通工作，保證施工現(xiàn)場(chǎng)四周排水暢通，嚴(yán)防水泥、材料庫(kù)漏雨水淹。物資材料除分門別類放入帶有防雨設(shè)施的倉(cāng)庫(kù)外，部分裸外材料堆放地基礎(chǔ)用磚石砌筑，高于周圍地面40cm，下鋪油氈，上用篷布遮蓋，周圍挖好排水溝。挖好排水溝，保證排水系統(tǒng)的通暢。排水溝內(nèi)設(shè)集水坑，以適應(yīng)大體積抽水的需要?；油谕?xí)r挖成2～3％的朝外橫坡，不使場(chǎng)內(nèi)積水，雨季挖土?xí)r由于土內(nèi)含水量大，因此基坑邊緣5m內(nèi)不堆置任何重物和設(shè)備，并隨時(shí)檢查邊坡防護(hù)支撐情況?，F(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備除部份有倉(cāng)庫(kù)外，其余下雨時(shí)放到遮雨地帶或用防雨罩蓋好。辦公用房、宿舍、倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)用房均安設(shè)避雷設(shè)施，周圍挖好排水溝。為防汛渡汛，項(xiàng)目部配置足夠數(shù)量的草袋和防水設(shè)備，遇有洪水時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)分工負(fù)責(zé)，一旦有險(xiǎn)情，組織群眾疏散，組織物資轉(zhuǎn)移，把損失減少到最低程度。二、 防火、治安保證措施及方案（一）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和當(dāng)?shù)卣鐣?huì)治安消防防范責(zé)任條例。（二）堅(jiān)持“預(yù)防為主、以消為輔、確保重點(diǎn)、打擊違法”的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，在項(xiàng)目部治安、消防領(lǐng)導(dǎo)小組下開展工作，實(shí)行分片包干，協(xié)同作戰(zhàn)，層層簽訂治安、消防責(zé)任書。（三）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的治安管理?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)行局部封閉式施工，嚴(yán)格出入制度，組織值班巡邏。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的貴重物資、重要器材和大型設(shè)備，妥善保管，設(shè)置防護(hù)設(shè)施和報(bào)警設(shè)備，防止物資被哄搶、盜竊等現(xiàn)象的發(fā)生。（四）嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)防火規(guī)定，倉(cāng)庫(kù)、生活區(qū)按規(guī)定配備各種消防器材。（五）嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)用明火審批制度，凡動(dòng)用明火時(shí)，一定要有防火監(jiān)護(hù)人員在場(chǎng)方可動(dòng)用。施工區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁使用電爐、禁止亂拉電線亂接燈頭。木工間嚴(yán)禁吸煙和燃燒刨花，當(dāng)天的刨花要及時(shí)清理（六）經(jīng)常開展以防火、防爆、防盜為中心的安全大檢查，堵塞漏洞，發(fā)現(xiàn)隱患發(fā)“隱患整改通知書”，限期整改。三、 施工機(jī)械設(shè)備保證措施（一）機(jī)械隊(duì)是施工機(jī)械設(shè)備的主管部門，隊(duì)長(zhǎng)和兩名機(jī)械工程師組成設(shè)備日常管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立機(jī)械設(shè)備檔案，記錄一、二級(jí)保養(yǎng)、小修、完好率、利用率等，督促機(jī)械操作人員做好例行的保養(yǎng)工作，保證機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）按機(jī)械設(shè)備數(shù)量，配備足夠機(jī)械設(shè)備修理人員，確保機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行，提高機(jī)械設(shè)備完好率和利用率。（三）任何人不得命令操作人員違章作業(yè)，操作人員如接到違反操作規(guī)程的命令時(shí)，有權(quán)拒絕執(zhí)行。（四）新進(jìn)機(jī)械設(shè)備按說明書要求進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)和潤(rùn)滑，領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后交付使用。（五）各種吊具的使用嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁拆除機(jī)械設(shè)備上的各種安全防護(hù)、臨近、批示、儀表等裝置，在調(diào)試和排除故障時(shí)由經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。（六）機(jī)械設(shè)備操作人員按機(jī)定人員，做到相對(duì)穩(wěn)定，機(jī)操人員持證上崗。（七）對(duì)管理不善、執(zhí)法不嚴(yán)、防范措施不力而發(fā)生火災(zāi)、盜竊、破壞建設(shè)和設(shè)備等重大案件，影響工程建設(shè)的要追究各級(jí)單位主管的責(zé)任，并根據(jù)情況處以罰款，嚴(yán)重的違反法律和治安管理處罰條例的個(gè)人要追究刑事責(zé)任。四、物資采購(gòu)供應(yīng)保證措施及方案（一）供應(yīng)站主管物資采購(gòu)供應(yīng)工作，由站長(zhǎng)和3名物資采購(gòu)員組成物資采購(gòu)供應(yīng)日常管理小組。各施工隊(duì)設(shè)物資室。（二）所采購(gòu)的材料由正規(guī)廠家購(gòu)進(jìn)，且具備出廠合格證和材質(zhì)檢驗(yàn)單。同時(shí)批量抽檢，由業(yè)主批準(zhǔn)的試驗(yàn)室出具檢驗(yàn)報(bào)告單，不合格堅(jiān)決退貨不再采購(gòu)。（三）倉(cāng)庫(kù)保管員在供應(yīng)站的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行管理。嚴(yán)格材料發(fā)放手續(xù)，做到帳卡相符。五、施工干擾保證措施（一）與已建或在建鐵路、公路、航道正常運(yùn)營(yíng)以及注意保護(hù)地下管理、不干擾鐵路、公路、航道正常運(yùn)營(yíng)以及注意保護(hù)地下管線、不干擾附近居民的正常生活的前提下合理安排施工組織，采取有效措施保證施工安全，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置施工和安全標(biāo)志，并在必要時(shí)疏導(dǎo)現(xiàn)在交通流。（二）與其他在建工程有互擾的地段，應(yīng)做好與其它施工單位的協(xié)調(diào)工作。六、降低成本措施（一）成本控制內(nèi)容制定成本控制標(biāo)準(zhǔn)按合同文件、施工圖紙及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，制定資源消耗與費(fèi)用范圍內(nèi)的物資消耗定額和各種費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。按控制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施施工全過程的工時(shí)、材料消耗的控制。建立成本控制組織，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主，各職能部門負(fù)責(zé)人參與的成本責(zé)任中心。按職能專業(yè)成立專業(yè)控制中心和建立成本實(shí)施控制中心的成本控制網(wǎng)絡(luò)。以責(zé)任中心為核心，專業(yè)控制中心為手段，實(shí)施中心為重點(diǎn)，明確成本控制指標(biāo)，層層分解，落實(shí)到人。明確職責(zé)，成本責(zé)任中心到成本計(jì)劃指標(biāo)分解和平衡。制定成本控制制度和措施，審核專業(yè)控制中心，實(shí)施中心的成本管理辦法和降低成本措施。明確專業(yè)控制中心，實(shí)施中心的費(fèi)用承包，項(xiàng)目經(jīng)理召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，制定成本考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，編制預(yù)算、工程結(jié)構(gòu)的審批。（二）成本控制方法全過程控制施工過程成本控制包括：人工費(fèi)用的控制（實(shí)行先進(jìn)合理的勞動(dòng)定額，彈性需求的勞務(wù)管理，執(zhí)行百元產(chǎn)值含量包干，加強(qiáng)對(duì)施工班組的管理等）、材料費(fèi)用的控制（采購(gòu)環(huán)節(jié)控制，保管環(huán)節(jié)控制，使用環(huán)節(jié)控制及回收環(huán)節(jié)控制）、機(jī)械費(fèi)用控制（控制機(jī)械租用費(fèi)、制訂機(jī)械費(fèi)獎(jiǎng)懲辦法、加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和動(dòng)態(tài)管理）和其他直接費(fèi)用的控制及管理支出的控制。全員控制全員控制將成本的指標(biāo)和成本耗費(fèi)計(jì)劃分解落實(shí)到管理部門和個(gè)人，形成縱橫控制網(wǎng)?？v向：按項(xiàng)目經(jīng)理、部門負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)和班組長(zhǎng)的組織層次，進(jìn)行分層控制，明確控制范圍，建立責(zé)、權(quán)、利責(zé)任制度。橫向：項(xiàng)目經(jīng)理將成本項(xiàng)目分解成小指標(biāo)，分別落實(shí)到各管理部門和負(fù)責(zé)人；各管理部門落實(shí)指標(biāo)的實(shí)施，要嚴(yán)格控制。七、廉政建設(shè)（一）嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及交通部的有關(guān)規(guī)定。（二）一旦中標(biāo)，總公司將與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂廉政責(zé)任書，并由總公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目廉政建設(shè)的具體領(lǐng)導(dǎo)工作。項(xiàng)目經(jīng)理為廉政第一責(zé)任人。（三）建立健全廉政制度，開展廉政教育，設(shè)立廉政告示牌，公布舉報(bào)電話，監(jiān)督并認(rèn)真查處違法違紀(jì)行為。（四）在與業(yè)主簽訂合同協(xié)議書的同時(shí)，簽訂廉政建設(shè)倡議書，以便雙方共同監(jiān)督，樹立良好的工作作風(fēng)，營(yíng)造起一切為了工程建設(shè)的良好氛圍，同心同德，搞好工程建設(shè)，使我們的工程質(zhì)量過硬，使我們的精神風(fēng)貌更過硬。（五）經(jīng)常性地進(jìn)行精神文明宣傳和廉政教育，不得以任何理由向與業(yè)務(wù)相關(guān)的人員行賄或饋送禮金、有價(jià)證券、貴重禮品。（六）嚴(yán)格執(zhí)行本工程項(xiàng)目的合同文件，自覺按合同辦事。（七）在業(yè)務(wù)活動(dòng)上，堅(jiān)持公開、公正、誠(chéng)信、透明的原則，不得損害國(guó)家和集體利益，不得違反工程建設(shè)管理規(guī)章制度。八、服務(wù)承諾我公司承諾：在施工期間服從甲方及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理協(xié)調(diào)管理，配合好甲方及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的指令。確保工程的進(jìn)度和質(zhì)量。34 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