【正文】 的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的制作、封裝、密封、簽署、蓋章等要求，并作為投標(biāo)文件的組成部分。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之后，投標(biāo)人不得主動(dòng)對(duì)其投標(biāo)文件做任何修改和補(bǔ)充。3. 如有要求，投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時(shí)須同時(shí)提交投標(biāo)文件的電子文檔。所有電子文檔均不留密碼，無病毒，不得進(jìn)行壓縮處理。4. 投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，無論中標(biāo)與否均不予退還。5. 根據(jù)本須知“招標(biāo)文件的修改”規(guī)定，采購人有權(quán)通過修改招標(biāo)文件而適當(dāng)延長提交投標(biāo)文件截止時(shí)間。在此情況下，采購人和投標(biāo)人受提交投標(biāo)文件截止時(shí)間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止時(shí)間。6. 采購代理機(jī)構(gòu)于提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前（具體見投標(biāo)邀請(qǐng)函）開始接收投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)是投標(biāo)人代表以密封包裝當(dāng)面提交。7. 采購代理機(jī)構(gòu)拒絕接收投標(biāo)文件的情形：1） 以郵寄、電報(bào)、電話傳真形式或第三方轉(zhuǎn)交方式提交的投標(biāo)文件；2） 密封、數(shù)量、規(guī)格、冊裝不符合要求的投標(biāo)文件；3） 遲于提交投標(biāo)文件截止時(shí)間提交的投標(biāo)文件；4） 招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。. 投標(biāo)有效期1. 投標(biāo)有效期見《投標(biāo)人須知前附表》 。2. 投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)保持有效。投標(biāo)有效期不足的將被視為實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件而被判定為無效投標(biāo)。3. 投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)文件的一切內(nèi)容和補(bǔ)充承諾均為持續(xù)有效且不予改變。4. 特殊情況下，在原投標(biāo)有效期截止之前，采購人可要求投標(biāo)人延長其投標(biāo)有效期，31 / 82投標(biāo)人可同意或拒絕上述要求。延長投標(biāo)有效期的要求和答復(fù)均應(yīng)為書面形式。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人將不會(huì)被要求和允許修正其投標(biāo)，而只會(huì)被要求相應(yīng)的延長其投標(biāo)保證金的有效期，在這種情況下，本須知有關(guān)投標(biāo)保證金的退還和不予退還的規(guī)定將在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。不同意該要求的投標(biāo)人將視為自動(dòng)放棄，其投標(biāo)保證金將予以退還。四、開標(biāo)會(huì)及評(píng)審程序. 開標(biāo)會(huì)1. 采購代理機(jī)構(gòu)按投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)，投標(biāo)人須派員出席開標(biāo)會(huì)全過程。對(duì)于缺席開標(biāo)會(huì)，或在規(guī)定的合理時(shí)間內(nèi)未能到達(dá)評(píng)審會(huì)現(xiàn)場，或出席人員未攜帶有效身份證明文件出席開標(biāo)會(huì)的，該投標(biāo)人將被視為自動(dòng)放棄投標(biāo)資格或作無效投標(biāo)處理。2. 宣布提交投標(biāo)文件時(shí)間截止后，采購代理機(jī)構(gòu)將不再接收任何投標(biāo)文件。3. 開標(biāo)前將由簽到順序的前三名投標(biāo)人代表作為全體投標(biāo)人推選的代表，對(duì)全部投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行當(dāng)眾檢查，在確認(rèn)全部文件均密封完好后再開啟唱標(biāo)信封進(jìn)行開標(biāo)。任何密封性文件的包裝，均以不會(huì)損害各投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益為合格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于構(gòu)成直接、明顯的侵權(quán)行為和事實(shí)時(shí)，侵權(quán)者將作無效投標(biāo)處理。對(duì)于已開啟拆封的投標(biāo)文件一概不予退回。4. 當(dāng)提交投標(biāo)文件截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，如投標(biāo)人少于三家的，投標(biāo)文件將不予啟封并現(xiàn)場退還。如提交投標(biāo)文件達(dá)到三家或以上的，開標(biāo)時(shí)均予以當(dāng)眾拆封、宣讀。5. 采購代理機(jī)構(gòu)將記錄唱標(biāo)內(nèi)容，并當(dāng)場公示。如開標(biāo)記錄上內(nèi)容與投標(biāo)文件不一致時(shí)，投標(biāo)人代表須當(dāng)場提出。開標(biāo)記錄由唱標(biāo)人、投標(biāo)人代表和有關(guān)人員共同簽字確認(rèn)。6. 投標(biāo)人全權(quán)代表現(xiàn)場所簽署確認(rèn)的文件均代表投標(biāo)人的真實(shí)意愿和決定，并作為投標(biāo)文件的補(bǔ)充內(nèi)容具有不可撤消更改的法律效力。. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成及工作要求1. 評(píng)標(biāo)專家將在法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定文件指定的評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。若項(xiàng)目屬于《廣東省年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》外的項(xiàng)目，采購人可安排人參與評(píng)審。若在開標(biāo)會(huì)結(jié)束后仍未能組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，采購代理機(jī)構(gòu)將及時(shí)封存所有32 / 82投標(biāo)文件，并于評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建完成進(jìn)入評(píng)審程序后予以解封。2. 在采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與投標(biāo)人有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：1) 參加采購活動(dòng)前年內(nèi)與投標(biāo)人存在勞動(dòng)關(guān)系；2) 參加采購活動(dòng)前年內(nèi)擔(dān)任投標(biāo)人的董事、監(jiān)事；3) 參加采購活動(dòng)前年內(nèi)是投標(biāo)人的控股股東或者實(shí)際控制人；4) 與投標(biāo)人的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；5) 與投標(biāo)人有其他可能影響采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。投標(biāo)人認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他投標(biāo)人有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請(qǐng)，并說明理由。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問被申請(qǐng)回避人員，有利害關(guān)系的被申請(qǐng)回避人員應(yīng)當(dāng)回避。3. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將本著公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)。如發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作明顯偏離招標(biāo)文件的要求，或違反國家法律法規(guī)，采購代理機(jī)構(gòu)可會(huì)同監(jiān)管部門解散評(píng)標(biāo)委員會(huì)，重新組織招標(biāo)或評(píng)標(biāo)，并依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。. 評(píng)審相關(guān)事項(xiàng)1. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照本文《第四部分 評(píng)審辦法及標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。 《第四部分 評(píng)審辦法及標(biāo)準(zhǔn)》沒有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)審依據(jù)。2. 評(píng)審期間，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)招標(biāo)文件中一些涉及競爭的公平、公正性重要內(nèi)容（包括帶“★”項(xiàng)）進(jìn)行現(xiàn)場臨時(shí)修改調(diào)整，也不得單獨(dú)與投標(biāo)人進(jìn)行聯(lián)系接觸。3. 除非招標(biāo)文件中有明確規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)判斷投標(biāo)文件的有效性和響應(yīng)情況，僅依靠投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件資料，而不憑借其它未經(jīng)核實(shí)的外部證據(jù)（但對(duì)行業(yè)主管部門或其他管理部門的官方網(wǎng)站或?qū)诰W(wǎng)站的信息則不受限制） ，不受與本項(xiàng)目無直接關(guān)聯(lián)的外部信息影響自身的專業(yè)判斷。4. 投標(biāo)人提供的文件必須真實(shí)、充分、全面。評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅對(duì)投標(biāo)人提交的文件進(jìn)行表面真實(shí)性的審核，在評(píng)審過程中乃至中標(biāo)后，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人所提供的上述材料不合法或不真實(shí)，將取消其中標(biāo)資格并追究其法律責(zé)任。5. 若招標(biāo)文件中要求提交業(yè)績證明文件、客戶驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、企業(yè)資質(zhì)證書、人員資格證33 / 82書、社會(huì)保險(xiǎn)證明、產(chǎn)品檢測報(bào)告等資料復(fù)印件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為有必要時(shí)，可要求投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交原件審核驗(yàn)證。投標(biāo)人必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交原件，否則，將有可能視為提交的文件資料不符合要求。6. 如對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及相關(guān)補(bǔ)充文件的理解存有歧義時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可對(duì)這些文件或向有關(guān)方面進(jìn)行查證了解質(zhì)詢，并通過集體討論或表決達(dá)成一致處理意見。任何形式的決定，須以合法公正和有利于項(xiàng)目的安全順利實(shí)施為前提。7. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)只就投標(biāo)文件中所載明的情況進(jìn)行評(píng)審，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。. 無效投標(biāo)行為的認(rèn)定1. 不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格要求；2. 投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合招標(biāo)文件要求，投標(biāo)總金額超過本項(xiàng)目采購預(yù)算（最高投標(biāo)上限價(jià)）；3. 投標(biāo)主體不明確；不符合招標(biāo)文件中合格投標(biāo)人的相關(guān)規(guī)定；貨物或服務(wù)不符合法定和約定的合格性標(biāo)準(zhǔn)要求；4. 未按要求提交投標(biāo)保證金；5. 全權(quán)代表未能出示本人有效身份證明文件；全權(quán)代表缺席開標(biāo)會(huì)；6. 以假借、掛靠他人名義等形式參與投標(biāo)，在獨(dú)立投標(biāo)人之間構(gòu)成非法互惠利益和同盟關(guān)系；7. 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，出現(xiàn)以下情形之一的：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出；8. 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位同時(shí)參與投標(biāo)并提交投標(biāo)文件；9. 同一家投標(biāo)人提交兩套或以上投標(biāo)文件；10. 未能有效通過初審檢查，對(duì)約定必備的合格條件和重要關(guān)鍵內(nèi)容（包括標(biāo)注“★”號(hào)的條款）出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性偏離；11. 提供虛假材料謀取中標(biāo)的；12. 投標(biāo)有效期不響應(yīng)招標(biāo)文件要求；34 / 8213. 投標(biāo)文件編制和裝訂嚴(yán)重不符合招標(biāo)文件要求；14. 招標(biāo)文件明示蓋公章處未加蓋公章；15. 招標(biāo)文件明示需簽字或簽章處未有法定代表人或授權(quán)代表簽字或簽章；16. 拒絕、對(duì)抗評(píng)標(biāo)委員會(huì)所作的決定或合理要求；17. 投標(biāo)方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)表述不清晰或無法確定；18. 為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)；19. 不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求；20. 符合招標(biāo)文件中載明會(huì)導(dǎo)致無效投標(biāo)的其它規(guī)定和要求。. 廢標(biāo)條件與處理本項(xiàng)目出現(xiàn)下列條件之一則對(duì)應(yīng)定作廢標(biāo)：1. 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人、符合資格條件的投標(biāo)人或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款做出響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家。2. 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算控制范圍且采購人不能接受。3. 招標(biāo)文件存在重大缺漏導(dǎo)致無法繼續(xù)評(píng)審，或繼續(xù)評(píng)審可能影響公平競爭。4. 采購過程出現(xiàn)影響公平公正競爭的違法、違規(guī)行為。5. 因重大變故，本項(xiàng)目采購活動(dòng)須立即中止或取消。符合第條其中之一廢標(biāo)條件時(shí)，將擇日重新組織招標(biāo)，同時(shí)將廢標(biāo)理由和處理決定知會(huì)各相關(guān)投標(biāo)人。五、確定評(píng)審結(jié)果. 中標(biāo)資格的 確定1. 采購人可事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，或在法定時(shí)間內(nèi)對(duì)評(píng)審?fù)扑]結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，本項(xiàng)目是否授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人詳見《投標(biāo)人須知前附表》。2. 如項(xiàng)目不屬于授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的，則評(píng)審結(jié)束后，采購代理機(jī)構(gòu)將根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見和評(píng)審過程組織情況整理出《評(píng)審報(bào)告》送交采購人。采購人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，按照招標(biāo)文件的要求對(duì)中標(biāo)候選人的主要技術(shù)和商務(wù)條款的響應(yīng)程度作進(jìn)一步的核實(shí)，確保投標(biāo)方案能夠完全滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，無出現(xiàn)重大偏離，且方案合法、真實(shí)、可行，并依法確認(rèn)評(píng)35 / 82審結(jié)果。3. 采購人因故逾期確認(rèn)評(píng)審結(jié)果時(shí)，應(yīng)提前書面知會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)和各投標(biāo)人。4. 中標(biāo)候選人因故放棄中標(biāo)資格，在采購人愿意采納替補(bǔ)候選人投標(biāo)方案，且報(bào)價(jià)合理的前提下，可按候選人排名次序，考慮由替補(bǔ)候選人填補(bǔ)為中標(biāo)人。若沒有預(yù)設(shè)替補(bǔ)候選者，或采購人不同意采納替補(bǔ)候選人投標(biāo)方案時(shí)，則本項(xiàng)目作采購失敗處理。本項(xiàng)目的中標(biāo)候選人推薦數(shù)量詳見《投標(biāo)人須知前附表 》。. 中標(biāo)通知1. 流轉(zhuǎn)公司或采購代理機(jī)構(gòu)將在《投標(biāo)人須知前附表 》列述的指定媒體發(fā)布預(yù)中標(biāo)公示，公示期為個(gè)工作日。預(yù)中標(biāo)公示期滿后，發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，中標(biāo)結(jié)果公告一經(jīng)發(fā)布將視作已向所有投標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)結(jié)果通知。中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布的同時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)將向中標(biāo)人簽發(fā)《中標(biāo)通知書》 。不在中標(biāo)人名單之列者即默認(rèn)為落標(biāo)。未中標(biāo)的投標(biāo)人可通過指定媒體獲知評(píng)審結(jié)果或到采購代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《中標(biāo)結(jié)果通知書》 。2. 《中標(biāo)通知書 》將作為授予合同資格的唯一合法依據(jù)，對(duì)中標(biāo)人和采購人具有同等法律效力。3. 在未取得合法理由而獲批復(fù)前，中標(biāo)人擅自放棄中標(biāo)資格，則須承擔(dān)相應(yīng)的違約處罰責(zé)任，并賠償采購人由此所造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。4. 放棄中標(biāo)資格或由于不良行為而被取消中標(biāo)資格的投標(biāo)人，不得參與同一項(xiàng)目重新開展的采購活動(dòng)。5. 采購人對(duì)任何無效投標(biāo)行為可追究至合同生效之前，一經(jīng)被查證核實(shí)認(rèn)定為無效投標(biāo)者，其所獲得的候選資格、中標(biāo)資格均無效。. 合同簽訂、爭議與跟蹤1. 中標(biāo)人應(yīng)按照 《中標(biāo)通知書 》的要求與采購人簽訂合同。 如對(duì)抗或拖延履行簽訂合同責(zé)任和義務(wù)時(shí)，視為拒絕與采購人簽訂合同，中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償，其投標(biāo)保證金不予退還，并列入不良行為記錄。給采購人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。2. 招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、相關(guān)澄清材料及來往確認(rèn)文件，均作為合同訂立和裁定爭議的依據(jù)，對(duì)這些文件個(gè)別條款要約的理解存有歧義、偏差、含糊、疏漏等情形時(shí)，一切以能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目的功能效果和設(shè)計(jì)目標(biāo)為前提，均以采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的理解判斷為準(zhǔn)。36 / 823. 在不違背原采購方案要求和各方認(rèn)可的文件內(nèi)容前提下，合同當(dāng)事人可對(duì)合同范本中個(gè)別非實(shí)質(zhì)性條款共同協(xié)商完善補(bǔ)充修正。4. 合同簽定并從采購代理機(jī)構(gòu)見證之日起生效。生效后將 按照有關(guān)規(guī)定將采購合同副本報(bào)流轉(zhuǎn)公司備案。5. 合同生效后一切行為均適用于《中華人民共和國合同法 》 ，履約期間有違約過錯(cuò)的一方，須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。. 質(zhì)疑與投訴1. 投標(biāo)人在參與本次采購活動(dòng)過程中確認(rèn)自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受損之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以實(shí)名書面（原件）形式當(dāng)面向采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑申訴，質(zhì)疑內(nèi)容不得含有虛假、惡意成分。依照誰主張誰舉證的原則，提出質(zhì)疑者必須同時(shí)提交相關(guān)確鑿的證據(jù)材料和注明事實(shí)的確切來源，對(duì)捏造事實(shí)、濫用維權(quán)擾亂采購秩序的惡意質(zhì)疑者或舉證不全查無實(shí)據(jù)被駁回次數(shù)在一年內(nèi)達(dá)三次以上的，將納入不良行為記錄并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2. 投標(biāo)人應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：1） 對(duì)可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；2） 對(duì)采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；3） 對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。3. 若對(duì)招標(biāo)文件存有質(zhì)疑的，應(yīng)在文件公示期間或自公示期滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)以書面（原件）形式及時(shí)當(dāng)面向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出。4. 對(duì)中標(biāo)候選人或投標(biāo)人之間的報(bào)價(jià)行為提出質(zhì)疑時(shí)，質(zhì)疑函及相關(guān)質(zhì)疑舉證材料將轉(zhuǎn)遞予被質(zhì)疑者，被質(zhì)疑者對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)須給予書面澄清回復(fù)和接受質(zhì)詢，其投標(biāo)文件可公開的內(nèi)容須配合予以公開并接受任何形式的審查核實(shí)。5. 投標(biāo)人提交的質(zhì)疑文件或澄清回復(fù)文件均應(yīng)加蓋單位公章和由法定代表人或授權(quán)代表簽字，并注明日期、聯(lián)系電話和地址。6. 落標(biāo)的投標(biāo)人對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出的合法質(zhì)疑，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將進(jìn)行審查答復(fù)。7. 質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。8. 質(zhì)疑者認(rèn)為質(zhì)